全國政協(xié)委員李文海提案：促進(jìn)京津冀新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

:提案人：全國政協(xié)委員李文海

案由：當(dāng)前，京津冀三地相繼出臺了新能源和可再生能源地方規(guī)劃，但缺乏合理的區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。導(dǎo)致京津冀三地在協(xié)同發(fā)展中的協(xié)同機制缺失、功能定位和產(chǎn)業(yè)鏈分工不明確，不能很好地形成利益共同體。例如河北、天津新能源產(chǎn)業(yè)基地雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長較快，但部分新能源產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口；一些關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力周期較長。而北京具有的研發(fā)服務(wù)優(yōu)勢卻未能與津冀在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補。

建議：建立跨區(qū)域規(guī)劃聯(lián)動機制。京津冀三地政府應(yīng)建立京津冀新能源跨區(qū)域規(guī)劃聯(lián)動機制，實現(xiàn)優(yōu)化布局、有序建設(shè)；完善項目管理機制，分地區(qū)年度規(guī)模管理。創(chuàng)新規(guī)劃實施機制，提高政府統(tǒng)籌調(diào)控能力，有效發(fā)揮規(guī)劃配置公共資源、引導(dǎo)社會預(yù)期的作用，有效避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的同質(zhì)化競爭；穩(wěn)步實現(xiàn)河北省綠色電力外送與京津綠色電力引入之間的平衡；合理解決能源配套建設(shè)不協(xié)調(diào)的矛盾。

健全部門協(xié)調(diào)銜接機制。能源、國土、林業(yè)、海洋等部門應(yīng)健全新能源協(xié)同發(fā)展工作機制，推動重大工程項目落地實施，加大新能源重大科技難題攻關(guān)力度，大力推進(jìn)信息技術(shù)等高新技術(shù)應(yīng)用。強化能源運行綜合協(xié)調(diào)，完善熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供，健全能源安全預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機制，加快提升能源運行管理信息化、精細(xì)化、智能化水平，更好滿足多元化、個性化的能源服務(wù)需求。

完善技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向機制。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源領(lǐng)域的運用，建立新能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息支撐云平臺，完善對新能源資源、項目、技術(shù)和市場信息的收集、統(tǒng)計和管理，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)決策提供強大的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支持。推動大數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程監(jiān)控、集中管理智能化的創(chuàng)新運維模式取代傳統(tǒng)運維模式，促進(jìn)以創(chuàng)新驅(qū)動智能微電網(wǎng)為紐帶的多能融合發(fā)展，構(gòu)建以綠色低碳、新能源為代表的現(xiàn)代能源體系，不斷提升新能源的智能化水平和可靠性。

構(gòu)建適應(yīng)新能源特點的電力市場交易機制。逐步建立起適應(yīng)新能源特征的區(qū)域電力市場。同時，推動新能源綠色稅制轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，探索綠色證書交易、資源稅等多項政策改革創(chuàng)新。

（文宇整理）

原標(biāo)題:促進(jìn)京津冀新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展（提案提要）