固始中能方集鎮(zhèn)20MW光伏電站因何一地雞毛？

:日前，多家媒體轉(zhuǎn)載了《投資數(shù)億元的20MWp光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目被荒廢》的文章，根據(jù)文中的圖片可以看到該光伏電站雜草叢生，很多陣列間的植物已經(jīng)高出光伏板，對(duì)光伏組件造成嚴(yán)重遮擋。

投資數(shù)億元的光伏發(fā)電項(xiàng)目為何會(huì)變成這樣？北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)經(jīng)過(guò)多方了解，發(fā)現(xiàn)這個(gè)荒草叢生的光伏項(xiàng)目背后還牽扯出層層分包、拖欠工資、阻礙開(kāi)工等一系列糾紛。

項(xiàng)目背景

根據(jù)公開(kāi)資料，該項(xiàng)目位于河南省信陽(yáng)市固始縣方集鎮(zhèn)楊山村，由固始中能光伏建設(shè)有限責(zé)任公司出資建設(shè)，規(guī)模為20MW，占地面積約26.88h㎡。根據(jù)河南能源監(jiān)管辦公布的信息，2016年8月固始中能光伏建設(shè)有限責(zé)任公司固始120MW一期20MW(段集鎮(zhèn))、固始20MW(方集鎮(zhèn))獲得發(fā)電類行政許可。

層層分包、轉(zhuǎn)包 20MW光伏電站經(jīng)手?jǐn)?shù)家公司

北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)聯(lián)系到該爆料人，對(duì)方稱他是方集鎮(zhèn)20MW電站施工的包工頭包某。據(jù)包某介紹，他和西北電建下邊的分包公司簽的合同，自2018年3月末開(kāi)始干活。這個(gè)項(xiàng)目有很多參與公司，到他這里是第6手了。

根據(jù)固始縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的《仲裁裁決書(shū)》（固勞人仲案字【2018】第121號(hào)），該項(xiàng)目施工工程經(jīng)過(guò)多次分包。

文件顯示，固始縣方集鎮(zhèn)楊山20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)單位是固始中能光伏建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱固始中能），工程總承包方是中國(guó)電建集團(tuán)海南電力設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱海南電力設(shè)計(jì)院），監(jiān)理單位是河南省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院。

海南電力設(shè)計(jì)院將部分項(xiàng)目分包給鄭州開(kāi)新電工有限公司、西北電力建設(shè)第一工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱西北電建一公司）、河南昌平機(jī)電設(shè)備有限公司、河南大通電力建設(shè)有限公司、光山縣慧明電力維修有限責(zé)任公司，湖南鴻源電力建設(shè)有限公司、信陽(yáng)市天厚建筑工程有限公司7家公司進(jìn)行施工。

西北電力建設(shè)第一工程有限公司分包了位于楊山的合同總額為1064.2420萬(wàn)元的工程，而后將部分工程分包給漢中遠(yuǎn)東電力工程有限公司，漢中遠(yuǎn)東電力工程有限公司又轉(zhuǎn)包給大連銘悅建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱大連銘悅），大連銘悅又分包給大連晟方建筑勞務(wù)有限公司。

方集鎮(zhèn)20MW電站施工公司關(guān)系圖

該包工頭是大連晟方建筑勞務(wù)的代理人，也是方集鎮(zhèn)20MW電站的實(shí)際施工組織者。

仲裁、調(diào)解、起訴 一波三折的工程款糾紛

經(jīng)北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)了解，包某與大連銘悅公司的糾紛由來(lái)已久。

包某在2018年與大連銘悅公司就工資糾紛申請(qǐng)過(guò)仲裁，根據(jù)固始縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的沖裁裁決書(shū)，裁定大連銘悅公司支付拖欠工人工資72萬(wàn)余元，以及工人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金約8.7萬(wàn)元。

后因大連銘悅公司不認(rèn)同該裁定，雙方又經(jīng)固始縣蓼城街道辦事處人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，根據(jù)大連銘悅負(fù)責(zé)人提供的調(diào)解書(shū)，雙方約定按合同價(jià)55萬(wàn)元支付勞動(dòng)工資，其余雙方另外協(xié)商。

調(diào)解協(xié)議書(shū)

根據(jù)大連銘悅梁姓負(fù)責(zé)人提供的資料，大連銘悅方在勞動(dòng)仲裁和解后，已支付包某55萬(wàn)元?jiǎng)趧?dòng)工資。

而針對(duì)包某所言大連銘悅方拖欠工程款和工人工資100多萬(wàn)元，北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)分別聯(lián)系了海南電力設(shè)計(jì)院和大連銘悅。海南電力設(shè)計(jì)院表示，海南電力設(shè)計(jì)院已經(jīng)支付了西北電建90%的工程款，西北電建相關(guān)負(fù)責(zé)人表示已經(jīng)將90%工程款支付到分包公司。據(jù)了解，海南公司此前找了新的施工單位繼續(xù)施工，但包某帶人進(jìn)行阻工導(dǎo)致工程無(wú)法開(kāi)展。

根據(jù)大連銘悅提供付款情況說(shuō)明，大連銘悅支付給大連晟方建筑勞務(wù)有限公司（被委托人包學(xué)軍領(lǐng)?。┕こ炭?29.68萬(wàn)元。北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)向包某求證，他表示自己收到了約216萬(wàn)元。

2019年3月，包某將固始中能、海南電力設(shè)計(jì)院、西北電建第一公司、漢中遠(yuǎn)東電力工程公司和大連銘悅5家公司告上法庭。

起訴書(shū)稱：2018年9月，固始中能、海南電力設(shè)計(jì)院、大連銘悅固始項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和包某召開(kāi)了四方負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)碰頭會(huì)，會(huì)議決定大連銘悅將工程繼續(xù)交由包某等施工。

包某提供的起訴書(shū)節(jié)選

后包某按照大連銘悅安排進(jìn)行二次清表、光伏場(chǎng)區(qū)平整等施工工作，當(dāng)工作完成后，大連銘悅以海南未向其支付工程款、手頭沒(méi)錢為由，拒不支付雙方合同約定之內(nèi)和之外的勞務(wù)工資款。

包某委托固始縣豫城價(jià)格評(píng)估事務(wù)所對(duì)自己應(yīng)得勞務(wù)工資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，評(píng)定總價(jià)格為697194元。

2019年6月19日，固始縣人民法院認(rèn)為該案件事實(shí)爭(zhēng)議較大、案情復(fù)雜，裁定轉(zhuǎn)為普通程序，并于7月4日正式開(kāi)庭審理。

根據(jù)包某提供的庭審記錄，7月4日案件雙方的爭(zhēng)議點(diǎn)在包某的施工內(nèi)容是否在合同范圍內(nèi)，以及對(duì)評(píng)估報(bào)告是否認(rèn)可等。海南電力設(shè)計(jì)院方表示其與包某沒(méi)有合同關(guān)系，對(duì)于評(píng)估報(bào)告中做的項(xiàng)目進(jìn)行了屬實(shí)，但數(shù)量需要西北電建核實(shí)再上報(bào)。西北電建則表示評(píng)估報(bào)告是包某單方鑒定，沒(méi)有被告參與。大連銘悅表示認(rèn)可的只有加長(zhǎng)立柱和基礎(chǔ)加固，對(duì)于評(píng)估的價(jià)格和數(shù)量有異議。

據(jù)了解，接下來(lái)該案件將進(jìn)入舉證階段。