光伏治亂——幾家歡喜幾家愁

作者：劉俊卿（原標(biāo)題：光伏治亂）一紙公告，幾家歡喜幾家愁，這正是當(dāng)下光伏制造企業(yè)的真實(shí)寫照。一個(gè)月前，52家符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(下稱《規(guī)范條件》)企業(yè)名單出現(xiàn)在工業(yè)和信息化部(下稱工信部)的網(wǎng)站上。令業(yè)界驚訝的是，有74家進(jìn)入初審名單，但最終近1/3企業(yè)被殘酷淘汰。這已經(jīng)不是光伏企業(yè)第一次面臨這樣的大考。去年9月，共有400余家光伏企業(yè)進(jìn)入了第一批申報(bào)名單，但經(jīng)各省經(jīng)信委核實(shí)推薦250家，經(jīng)過專家復(fù)核后僅存133家進(jìn)入公示，最終僅有109家進(jìn)入符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。從數(shù)據(jù)看，大量企業(yè)被剔除出公告名單，近乎嚴(yán)苛，然而這正顯示出我國光伏產(chǎn)業(yè)回暖的同時(shí)依然存在的一些問題和隱憂。雖然中電電氣旗下有兩家光伏制造企業(yè)進(jìn)入第一批符合條件的名單，但是在第二批申請中只有中電電氣(南京)新能源有限公司進(jìn)入了擬公告名單，最終還是被刷了下來。“為了將生產(chǎn)線升級為全自動(dòng)，我們有一段時(shí)間沒有生產(chǎn)，產(chǎn)能存在一定的問題，雖然我們也提交了說明材料，但是最終還是沒能進(jìn)入名單。”中電電氣戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)劉薇薇說。在第二批公告名單中，既有江陰市常新配件工業(yè)有限公司、中利騰暉光伏科技有限公司、宇駿(濰坊)新能源科技有限公司等第一批進(jìn)入公示而最終未能入選的幸運(yùn)兒，也有浚豐太陽能(江蘇)有限公司、常州兆陽能源科技有限公司、浙江舒奇蒙光伏科技有限公司等兩次進(jìn)入名單，最終依然出局的失意者。如今，進(jìn)入公告名單的皆大歡喜，沒進(jìn)入名單的有的重整旗鼓，準(zhǔn)備再戰(zhàn)。“我們正在準(zhǔn)備資料，爭取進(jìn)入第三批。未能進(jìn)入名單，會對一些大項(xiàng)目的投標(biāo)產(chǎn)生影響，但是畢竟有兩家兄弟公司進(jìn)入名單，所以造成的影響還不算大。”劉薇薇說。名單背后一年前的7月，在光伏制造業(yè)產(chǎn)品出口受阻導(dǎo)致過剩的背景下，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，為行業(yè)規(guī)范管理提供了依據(jù)，而且指出了基本要求和最終目的?！兑庖姟分刑岢鍪袌霰O(jiān)管和行業(yè)管理 “制定完善并嚴(yán)格實(shí)施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，規(guī)范光伏市場秩序，促進(jìn)落后產(chǎn)能退出市場，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。”8月27日工信部下發(fā)了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》，并在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，以公告形式發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，把行業(yè)范圍界定為從事“光伏用多晶硅、硅錠、硅棒、硅片、電池、電池組件”的生產(chǎn)企業(yè)，從多方面明確了規(guī)范條件，對行業(yè)規(guī)范提出了具體要求。如，多晶硅企業(yè)要達(dá)到每年1500噸的產(chǎn)量，硅片公司則需要有2500萬片的產(chǎn)量。另外，還對多晶硅、單晶硅電池的轉(zhuǎn)換效率提出要求，不低于16%到17%，組件的光電轉(zhuǎn)換效率也不能低于14.5%等。隨后，10月11日，工信部以通知形式印發(fā)了《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，就企業(yè)的公告申請和公告名單，企業(yè)的監(jiān)督管理作出了詳細(xì)說明，并明確了首次公告申請截止日期。曾經(jīng)多次參與企業(yè)現(xiàn)場核查不愿具名的專家告訴記者，在審核公告名單時(shí)，執(zhí)行相當(dāng)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，專家組抵達(dá)企業(yè)仔細(xì)查看生產(chǎn)設(shè)備，衡量產(chǎn)能，查看各種報(bào)表以此來判斷企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性。浙江寶利特新能源股份有限公司是成功進(jìn)入第二批公告名單的幸運(yùn)兒。臺州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會專門進(jìn)行政務(wù)信息通報(bào)，以表示慶祝。寶利特新能源是臺州市新能源行業(yè)的骨干企業(yè)，涵蓋了組件、電池等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。2012年到2013年產(chǎn)量增長了30%，這被認(rèn)為是入選的亮點(diǎn)之一。政策的傾斜對于入選名單的企業(yè)來說無疑是利好。“公司的組件以出口為主，如果能夠獲得相關(guān)退稅政策的支持，那么利潤將增加不少，我們將更有信心擴(kuò)大投資，開展產(chǎn)品創(chuàng)新等。”寶利特新能源趙東說。趙東認(rèn)為，工信部設(shè)立的“門檻”對光伏行業(yè)來說意義重大。《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》將有助于光伏企業(yè)優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)小企業(yè)開展兼并重組。未來一些不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將不能享受政策支持，加上不斷升高的生產(chǎn)成本等因素，生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，被迫關(guān)停也將成為可能。雖然中電電氣(南京)新能源有限公司沒有進(jìn)入名單，但劉薇薇同樣也認(rèn)為，“嚴(yán)格執(zhí)行《太陽能制造行業(yè)規(guī)范條件》對調(diào)整光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能有一定的積極作用?！兑?guī)范條件》提高光伏行業(yè)門檻，要求企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，有助于規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高行業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”然而過去一年中光伏行業(yè)的重大重組已經(jīng)印證了《太陽能制造行業(yè)規(guī)范條件》帶來的效果。重組見效此前的2013年，中國無競爭力的光伏企業(yè)相繼被并購重組。2013年3月20日，曾經(jīng)名噪一時(shí)的太陽能光伏企業(yè)無錫尚德被無錫市中級人民法院依據(jù)《破產(chǎn)法》裁定，實(shí)施破產(chǎn)重組。3個(gè)月后，開始正式公開招募戰(zhàn)略投資者。隨后，順風(fēng)光電接盤無錫尚德的方案最終獲得了96%的債權(quán)人支持，就這樣，這家創(chuàng)辦十多年的企業(yè)交到了進(jìn)入光伏行業(yè)不到一年的順風(fēng)光電手中。至此，昔日光伏首富掌管的無錫尚德歸屬終于落定。順風(fēng)光電30億美元收購尚德，使得尚德這一品牌得以繼續(xù)發(fā)展壯大，同時(shí)入股賽維LDK，將其硅片業(yè)務(wù)做大。值得一提的是，順風(fēng)收購尚德的具體方案是以平均31%左右的償還比例，用總計(jì)30億美元償還無錫尚德高達(dá)94億美元的貸款。同樣，2013年也發(fā)生了備受矚目的通威集團(tuán)以8.7億元價(jià)格成功接手合肥賽維。通威通過收購打通了多晶硅到電池組件環(huán)節(jié)，加速拓展和完善了通威新能源產(chǎn)業(yè)布局。此外，晶科集團(tuán)就近兼并尖山集團(tuán)，獲得了500MW的電池生產(chǎn)產(chǎn)能;天合也就近并購其代工工廠東光伏，獲得近400MW的電池組件產(chǎn)能。青海省通過相關(guān)政策支持和引導(dǎo)，推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)圍繞黃河上游水電、亞洲硅業(yè)等企業(yè)進(jìn)行兼并重組工作，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)取暖，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。“過去一年中，在政策引導(dǎo)下，重組整合是有效果的。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦說。今年以來，光伏行業(yè)的整合依然在繼續(xù)。3月，深陷困境的太陽能設(shè)備公司超日太陽能無法全額支付即將到期的第二期8980萬元利息，創(chuàng)造了中國債券史上首宗違約事件。3個(gè)月后，上海市第一中級人民法院受理了上海毅華金屬材料有限公司申請上海超日太陽能科技股份有限公司破產(chǎn)重整案。超日太陽能成為上海首例民營上市公司破產(chǎn)重整案。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，通過兩批公告后，技術(shù)不精及債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的企業(yè)可能成為破產(chǎn)重組對象，而擁有核心競爭力的企業(yè)將因此做大做強(qiáng)。按照政策制定方的規(guī)劃目標(biāo)，到“十二五”末，國內(nèi)要形成1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，35家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)，34家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。隱憂重現(xiàn)兩批公告過后，《太陽能制造行業(yè)規(guī)范條件》對光伏制造業(yè)規(guī)范起到了明顯作用，然而這畢竟不是準(zhǔn)入文件。2014年，隨著國內(nèi)裝機(jī)規(guī)劃、上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼資金等政策的陸續(xù)出臺和完善，國內(nèi)市場加快擴(kuò)張，預(yù)計(jì)光伏發(fā)電的建設(shè)規(guī)模將提高兩成，達(dá)到14GW。同時(shí)，日、美等亞太地區(qū)光伏市場的崛起使得全球光伏市場失衡局面得到一定程度緩解，產(chǎn)品價(jià)格企穩(wěn)回升，我國光伏行業(yè)逐步回暖，行業(yè)經(jīng)歷了連續(xù)近6個(gè)季度的虧損之后，骨干企業(yè)大部分扭虧為盈。然而，市場的回暖和價(jià)格的回升加快了企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)充的步伐。國內(nèi)企業(yè)紛紛上調(diào)產(chǎn)能目標(biāo)，擴(kuò)產(chǎn)欲望強(qiáng)烈，又有掀起新一輪擴(kuò)產(chǎn)熱潮的趨勢，在內(nèi)蒙古、新疆等光照資源富集地區(qū)新項(xiàng)目規(guī)劃已提上議事日程。不可否認(rèn)的是，當(dāng)前國內(nèi)光伏行業(yè)內(nèi)部還存在著產(chǎn)能短期內(nèi)扎堆、產(chǎn)品質(zhì)量管理不足、行業(yè)無序競爭等問題，加上外部環(huán)境并非一帆風(fēng)順，國際貿(mào)易爭端一直對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成掣肘。“面對當(dāng)前形勢，依然應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)整合。按照市場規(guī)律，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兼并重組，堅(jiān)決推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)利用自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢，通過兼并重組及產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)協(xié)作配套、原材料共同采購、產(chǎn)能匹配等措施，加快培育一批產(chǎn)值規(guī)?；?、技術(shù)及設(shè)備先進(jìn)的行業(yè)骨干企業(yè)，列入國家產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資源向達(dá)到規(guī)范條件的企業(yè)傾斜。對沒有設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或沒有高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，研發(fā)及工藝改進(jìn)經(jīng)費(fèi)不足，產(chǎn)品衰減和水耗、能耗等指標(biāo)未達(dá)要求的企業(yè)，必須在國家政策的引導(dǎo)下進(jìn)行兼并重組。對技術(shù)改造不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，且不予貸款，對沒有認(rèn)證的產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場。” 孟憲淦最后表示。