中方反制三連擊

:君子之國(guó)，先禮后兵。今年5月以來(lái)，美方不斷升級(jí)貿(mào)易摩擦，各種動(dòng)作不斷，使中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫。作為反制，中方對(duì)美600億美元商品關(guān)稅上調(diào)于6月1日0時(shí)正式生效。6月2日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場(chǎng)》白皮書(shū)，系統(tǒng)梳理中美經(jīng)貿(mào)摩擦的來(lái)龍去脈，闡明了中國(guó)政府的原則立場(chǎng)。

白皮書(shū)：重大原則問(wèn)題上中方?jīng)Q不讓步

白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)分歧和摩擦，中國(guó)愿意采取合作的方式加以解決，推動(dòng)達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問(wèn)題上中國(guó)決不讓步。對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)不愿打，不怕打，必要時(shí)不得不打，這個(gè)態(tài)度一直沒(méi)變。

值得注意的是，此次發(fā)表白皮書(shū)正值G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議即將舉行之際，而6月底G20峰會(huì)將在日本召開(kāi)。對(duì)中美關(guān)系而言，此次峰會(huì)被普遍視為一個(gè)可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

在商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明看來(lái)，會(huì)議前夕發(fā)布白皮書(shū)，旨在亮明中方態(tài)度。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉?jiǎng)t表示，白皮書(shū)主要釋放兩大信號(hào)。“一是貿(mào)易摩擦升級(jí)的責(zé)任在美國(guó)，美方一再出爾反爾并向中國(guó)‘潑臟水’，我們對(duì)此做出解釋和反擊，這是首要傳達(dá)的信息。二是對(duì)下階段中國(guó)采取的措施提出一個(gè)底線，明確接下來(lái)談判的基礎(chǔ)和原則?！?/p>

白皮書(shū)指出，把貿(mào)易逆差當(dāng)作“吃虧”是算錯(cuò)了賬。美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的貿(mào)易限制措施不利于中國(guó)，也不利于美國(guó)，更不利于全球。

“在磋商之中，美方提出的很多問(wèn)題，中方都克服困難，提出務(wù)實(shí)的解決辦法。但是，美方出爾反爾，得寸進(jìn)尺，堅(jiān)持不合理的高要價(jià)，堅(jiān)持在協(xié)議中寫(xiě)入涉及中國(guó)主權(quán)事務(wù)的一些要求，而且堅(jiān)持不取消經(jīng)貿(mào)摩擦開(kāi)始以來(lái)加征的全部關(guān)稅，并且以提高加征關(guān)稅的稅率來(lái)施壓，致使雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，致使談判嚴(yán)重受挫?！?商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文在解讀白皮書(shū)時(shí)表示。

對(duì)于重啟談判和達(dá)成協(xié)議的條件，在發(fā)布會(huì)上，王受文也明確：“如果要達(dá)成協(xié)議，必須是互利平等。如果要磋商，必須是相互尊重，必須相向而行，必須平等互利?！卑灼?shū)指出，中國(guó)再次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)貿(mào)協(xié)議必須是平等、互利的，在涉及中國(guó)核心利益的重大原則問(wèn)題上決不會(huì)讓步。雙方達(dá)成協(xié)議的前提是美國(guó)取消全部加征關(guān)稅，采購(gòu)要符合實(shí)際，同時(shí)確保協(xié)議文本平衡，符合雙方共同利益。

關(guān)稅升級(jí)：600億美元商品清單精確制導(dǎo)

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)5月13日公布的2019年第3號(hào)公告，中國(guó)已于2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率。根據(jù)公告，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約600億美元進(jìn)口商品清單中的部分商品，分別實(shí)施加征25%、20%、10%的關(guān)稅。對(duì)之前加征5%關(guān)稅的稅目商品，仍實(shí)施加征5%的關(guān)稅。

此輪反擊涉及商品類別約5000種。

從具體商品品類看，在25%和20%兩檔之中，多為農(nóng)產(chǎn)品、化工原料以及部分日化用品。例如，25%的清單中包含了多種肉制品、蔬菜、棉紡織物、香水、護(hù)膚品等。同時(shí)，液化天然氣也將加征25%的關(guān)稅。

從清單可以看出，中方打擊面相當(dāng)精準(zhǔn)，主要針對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域，其中不少農(nóng)業(yè)州都是美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普所在共和黨的傳統(tǒng)票倉(cāng)。

代表美國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者利益的非政府組織美國(guó)農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副總裁摩爾說(shuō)，美國(guó)農(nóng)民需要從貿(mào)易戰(zhàn)中喘口氣，他們正受到來(lái)自氣候、經(jīng)濟(jì)和報(bào)復(fù)性關(guān)稅的四面八方打擊。他表示，美國(guó)農(nóng)民已經(jīng)堅(jiān)忍克服困難很久了，對(duì)一些農(nóng)民來(lái)說(shuō)已經(jīng)無(wú)法再忍受下去了。

不過(guò)，在中國(guó)反制措施生效之際，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站卻發(fā)布消息，“考慮海關(guān)執(zhí)法因素”，將原定6月1日開(kāi)始加征25%關(guān)稅的期限，往后延了半個(gè)月。即5月10日前從中國(guó)出口，6月15日前運(yùn)抵美國(guó)港口的中國(guó)輸美商品將繼續(xù)維持10%的稅率。

“實(shí)際上，美方上調(diào)關(guān)稅對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響很大，美國(guó)應(yīng)該是考慮到國(guó)內(nèi)因素，需要時(shí)間去調(diào)整和準(zhǔn)備?！?商務(wù)部研究院外貿(mào)研究所研究員梅新育向北京商報(bào)記者解釋稱。

實(shí)體清單：首批名單將于近期出臺(tái)

除關(guān)稅升級(jí)外，近期，美國(guó)還頻頻向中國(guó)企業(yè)施壓，先后對(duì)包括華為在內(nèi)的多家公司進(jìn)行了單邊制裁。作為反擊，5月31日，商務(wù)部宣布將建立“不可靠實(shí)體清單”制度。

王受文表示，實(shí)體清單主要針對(duì)一些企業(yè)違背市場(chǎng)精神違背契約精神，非商業(yè)目的斷供中國(guó)企業(yè)，危機(jī)國(guó)家安全公眾利益，這樣的做法列入清單為了保護(hù)企業(yè)之間穩(wěn)定的公平的貿(mào)易秩序，對(duì)這一點(diǎn)不用過(guò)分解讀。

對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制裁，也意味著中美摩擦已經(jīng)從貿(mào)易領(lǐng)域溢出到了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和全球供應(yīng)鏈。對(duì)于這一變化，屠新泉認(rèn)為，這也說(shuō)明美國(guó)的意圖并不局限在貿(mào)易逆差上?！拔覀兊姆粗拼胧┮苍絹?lái)越直接，像出臺(tái)不可靠實(shí)體清單，是對(duì)美國(guó)意圖的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化。美國(guó)不是來(lái)解決問(wèn)題，而是來(lái)制造麻煩。”

長(zhǎng)期研究WTO規(guī)則的屠新泉告訴北京商報(bào)記者，即便是在WTO解決貿(mào)易爭(zhēng)端也是有前提的，即貿(mào)易伙伴間的誤解是基于對(duì)條款認(rèn)識(shí)上的不一致，本質(zhì)上還是基于善意的。顯然，美國(guó)的做法并非是想在規(guī)則下去解決，它的單邊制裁措施帶有惡意的遏制中國(guó)的取向。在這種情況下，WTO沒(méi)法發(fā)揮有效作用。中國(guó)作為受害一方，采取反制的手段，一方面是要告訴對(duì)方，我們是不能容忍的，堅(jiān)決反對(duì)的；另一方面，采取建立“不可靠實(shí)體清單”的做法，也是表明中國(guó)是有能力進(jìn)行反制的。

據(jù)透露，目前，商務(wù)部正在履行相關(guān)程序，不可靠實(shí)體清單制度文件以及首批名單將于近期出臺(tái)。

“美國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)獲得了許多機(jī)會(huì)，這一情況下，美國(guó)政府依然選擇打壓中國(guó)，這樣很不道德?！卑酌鬟M(jìn)一步解釋稱，“我們制定清單后，可以對(duì)美國(guó)企業(yè)做一個(gè)篩選，挑選有誠(chéng)意的公司進(jìn)行合作，有利于中方企業(yè)進(jìn)行識(shí)別。”

原標(biāo)題:中方反制三連擊