安徽省安慶市華陽(yáng)鎮(zhèn)“三明三強(qiáng)”推進(jìn)光伏扶貧

:為加強(qiáng)和規(guī)范光伏扶貧電站收益分配使用管理，確保貧困戶穩(wěn)定增收、村集體經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)，打贏打好脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年以來(lái)，華陽(yáng)鎮(zhèn)建強(qiáng)機(jī)制、創(chuàng)新舉措，“明”字當(dāng)頭強(qiáng)力推動(dòng)光伏扶貧，已取得明顯成效。

一是明賬目，強(qiáng)化資金監(jiān)管。專賬專管專用。聘請(qǐng)具有行業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)為16個(gè)建有光伏電站的村（社區(qū)）提供代理記賬服務(wù)，實(shí)行分村建臺(tái)賬，一村一賬戶。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。組建工作專班，跟蹤掌握光伏扶貧收益分配使用管理情況。定期不定期調(diào)閱分析村級(jí)光伏收益專賬明細(xì)，從源頭上杜絕截留、擠占、違規(guī)使用光伏收益現(xiàn)象。

二是明流程，強(qiáng)化過(guò)程管控。程序合規(guī)。嚴(yán)格履行“兩評(píng)議兩公示、鎮(zhèn)審核、縣備案”程序，要求受益戶調(diào)整、分配計(jì)劃制定等光伏扶貧重要事項(xiàng)均需經(jīng)過(guò)合規(guī)流程方可實(shí)施。對(duì)不經(jīng)程序或少經(jīng)程序直接分配收益的村（社區(qū)）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。方案合理。對(duì)于村級(jí)電站收益，扣除代賬費(fèi)、土地租金等運(yùn)營(yíng)成本后，按照70%到戶、30%到村的原則進(jìn)行分配，其中到戶收益實(shí)行“按勞取酬”，主要用于公益性崗位工資發(fā)放和小微獎(jiǎng)補(bǔ)；到村收益實(shí)行“專款專用”，主要用于抵扣運(yùn)營(yíng)成本和小型公益事業(yè)。對(duì)于戶裝電站收益，則不扣除運(yùn)營(yíng)成本，將到賬收益全部發(fā)放到戶，確保259戶貧困戶獲益最大化。對(duì)于村村聯(lián)建電站，在收益分配時(shí)，則以承建村為單位，先期單獨(dú)核算收益，確保賬目清、情況明。檔案完善。制定光伏電站運(yùn)營(yíng)檔案目錄，實(shí)行清單式管理，以年度為單位，每村（社區(qū)）均按要求對(duì)分配計(jì)劃、收益臺(tái)賬、公示照片、運(yùn)維合同等材料進(jìn)行按序收納，確保實(shí)施過(guò)程一目了然。撥付精準(zhǔn)。設(shè)計(jì)光伏收益支出報(bào)銷單，明確報(bào)銷單位、報(bào)賬事由，并需鎮(zhèn)扶貧辦、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政分局、主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽字審定，確保財(cái)務(wù)監(jiān)管有力、資金撥付精準(zhǔn)。

三是明職責(zé)，強(qiáng)化運(yùn)維管理。明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)。為確保光伏電站故障修理及時(shí)、運(yùn)行發(fā)電正常，我鎮(zhèn)于年初編制印發(fā)運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，要求16個(gè)村（社區(qū)）均明確一名專門(mén)人員負(fù)責(zé)日常運(yùn)維工作，并于3月份邀請(qǐng)光伏公司人員對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)地操作示范，指導(dǎo)其綜合“系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、實(shí)地查看、遠(yuǎn)程監(jiān)控、定期讀表”等多種手段，正確掌握電站運(yùn)行情況并第一時(shí)間對(duì)接解決異常問(wèn)題。明電站管護(hù)員職責(zé)。每村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，配備至少一名光伏電站管護(hù)員，簽訂管護(hù)合同、壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，每月到站開(kāi)展不少于4次管護(hù)作業(yè)，管護(hù)結(jié)果接受鎮(zhèn)村監(jiān)督。對(duì)管護(hù)不力的工作人員及時(shí)調(diào)整。明鎮(zhèn)工作專班職責(zé)。指導(dǎo)各村（社區(qū)）制定光伏運(yùn)維機(jī)制，通過(guò)“四不兩直、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料”等多種方式，對(duì)電站運(yùn)維管護(hù)情況進(jìn)行“周問(wèn)效、月督導(dǎo)、季通報(bào)、年考核”，建立整改管理閉環(huán)，及時(shí)將各級(jí)督查結(jié)果形成問(wèn)題清單反饋到村（社區(qū)），限定整改期限、明確整改責(zé)任，待村（社區(qū)）完成整改后立即安排人員實(shí)地驗(yàn)收，確保光伏電站發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全建賬，存在問(wèn)題全整改。

原標(biāo)題:華陽(yáng)鎮(zhèn)“三明三強(qiáng)”推進(jìn)光伏扶貧