全國(guó)首個(gè)傳統(tǒng)燃油車退出時(shí)間表研究報(bào)告

5月20日下午，中國(guó)石油消費(fèi)總量控制和政策研究項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱油控研究項(xiàng)目）在京發(fā)布由能源與交通創(chuàng)新中心（iCET）撰寫的《中國(guó)傳統(tǒng)燃油車退出時(shí)間表研究》報(bào)告。

報(bào)告在深入研究國(guó)內(nèi)外傳統(tǒng)燃油汽車禁售情況、新能源汽車技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用、石油供應(yīng)安全和環(huán)保與碳減排等驅(qū)動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提出了中國(guó)傳統(tǒng)燃油汽車替代與退出的設(shè)計(jì)方案，并對(duì)其不確定性及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。來自中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）等單位的專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

為什么要退出？

·報(bào)告認(rèn)為，傳統(tǒng)燃油車的逐步退出是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的全球性趨勢(shì)。

在節(jié)能減排、污染治理和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等因素的驅(qū)動(dòng)下，自2016年以來，多個(gè)國(guó)家、地區(qū)及城市陸續(xù)公布將禁售燃油車。盡管多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的燃油車禁售仍以主管部門的表態(tài)為主，但挪威、荷蘭、英國(guó)等國(guó)家已通過議案、國(guó)家計(jì)劃文件或交通部門戰(zhàn)略書等方式提出了燃油車禁售的具體時(shí)間表。一些汽車企業(yè)也針對(duì)這一趨勢(shì)提出了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，如大眾汽車計(jì)劃在2030年實(shí)現(xiàn)所有車型電動(dòng)化，傳統(tǒng)燃油車徹底停止銷售；北汽集團(tuán)提出2025年旗下自主品牌將在中國(guó)全面停售燃油車。

·報(bào)告認(rèn)為，制定燃油車禁售的時(shí)間表，是發(fā)揮政策和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的指引性作用，給社會(huì)一個(gè)明確的市場(chǎng)信號(hào)，即傳統(tǒng)燃油車的逐步替代與退出是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的全球性趨勢(shì)。

綜合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，政府制定的相關(guān)政策會(huì)起到關(guān)鍵的引導(dǎo)作用，投資者需有明智的決定，企業(yè)需提前進(jìn)行生產(chǎn)部署，消費(fèi)者需轉(zhuǎn)變消費(fèi)認(rèn)知和模式。中國(guó)的部分城市和地區(qū)已率先啟動(dòng)了這一進(jìn)程。2019年3月，海南省出臺(tái)《清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，成為全國(guó)首個(gè)提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)；很多汽車企業(yè)也主動(dòng)推出了自有品牌燃油車退出的時(shí)間表和路線圖。

·報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展新能源汽車、逐步退出傳統(tǒng)燃油車的第一大驅(qū)動(dòng)力是加強(qiáng)大氣污染防治力度與提高空氣質(zhì)量。

國(guó)家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)要求各地出臺(tái)實(shí)施大氣污染防治條例及其行動(dòng)方案。其中，發(fā)展新能源汽車是道路交通污染防控的重要手段。另一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力是減少石油消費(fèi)，保障國(guó)家能源供應(yīng)安全。2018年，中國(guó)石油對(duì)外依存度已達(dá)到70．9％， 還有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。截至2018年底，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)10年穩(wěn)居全球第一，汽車保有量超過2億輛，乘用車與商用車的石油消費(fèi)占到中國(guó)石油消費(fèi)總量的42％。預(yù)計(jì)中國(guó)汽車保有量還將進(jìn)一步增長(zhǎng)。如果依靠傳統(tǒng)燃油車來滿足這種需求，石油消費(fèi)將大幅增長(zhǎng)，加劇能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。油控研究項(xiàng)目的情景分析指出，中國(guó)石油消費(fèi)總量在2025年左右達(dá)到峰值。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，傳統(tǒng)燃油車的逐步退出是最重要的戰(zhàn)略部署之一。