700億元！居民有收益 光伏扶貧才能有效持續(xù)

:要完成精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)，能源行業(yè)要有斗志，保持“不獲全勝、決不收兵”的決心；能源行業(yè)也要有意志，拿出新技術(shù)、新模式，不斷創(chuàng)新實現(xiàn)突破；能源行業(yè)還要有壯志，既要腳踏實地，也要布局長遠(yuǎn)，既要全面解決能源問題，還要重構(gòu)鄉(xiāng)村能源體系。

2月下旬的一天，藥小云在粉絲1.2萬人的抖音號上轉(zhuǎn)發(fā)了一條短視頻：兩個女生在大氣磅礴的乾坤灣前微笑起舞，背景音樂是他和歌手云飛合唱的《夢回乾坤灣》。乾坤灣是黃河九十九道彎之一，也是紅軍東征抗日的起點。

在抖音號上發(fā)視頻、轉(zhuǎn)視頻是藥小云的喜好、也是工作，因為他的另一個身份，是山西永和縣宣傳部副部長。

永和縣地處呂梁山脈南端，曾是國家級貧困縣。這里的脫貧工作已持續(xù)多年，最初是借助本地資源，建立黃河乾坤灣景區(qū)和紅軍東征紀(jì)念館，通過旅游增收減貧；后來是把工業(yè)和資源相結(jié)合，借助光伏和煤層氣開展能源扶貧。2015年，這里摘掉縣域經(jīng)濟(jì)全省倒數(shù)第一的帽子；2018年下半年，永和縣開始打造“網(wǎng)紅縣”品牌，通過抖音等視頻社交軟件，曬民俗、曬風(fēng)景、曬鄉(xiāng)間美食，半年內(nèi)播放量累計6.6億次?，F(xiàn)在，藥小云正在研究如何通過流量帶來客流，挖掘新的經(jīng)濟(jì)模式。

永和縣只是“脫貧在沖刺”的一個縮影。在中國，有若干個縣城和村莊像這里一樣，把既有的按部就班轉(zhuǎn)向靠譜的自我放飛。沖刺不僅體現(xiàn)為一村一縣的思維升級，還呈現(xiàn)在扶貧的模式轉(zhuǎn)變。最明顯的就是能源扶貧。過去幾年，電力、油氣、礦產(chǎn)和新能源領(lǐng)域參與扶貧的企業(yè)，都或多或少地實現(xiàn)了從簡單到深度、粗放到精準(zhǔn)、輸血到造血的變化。

2019年的全國兩會吹響了“盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成”的總號令，也給能源扶貧提出了新目標(biāo)。

在“精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實效”的總體要求下，能源行業(yè)要有斗志，特別是進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺階段時，務(wù)必保持“不獲全勝、決不收兵”的決心；能源行業(yè)也要有意志，面對“三區(qū)三州”等深度扶貧地區(qū)的困難時，拿出新技術(shù)、新模式，不斷創(chuàng)新實現(xiàn)突破；能源行業(yè)還應(yīng)有壯志，在實現(xiàn)脫貧過程中，既要腳踏實地、也要布局長遠(yuǎn)，既要全面解決能源問題，也要重構(gòu)鄉(xiāng)村能源體系。

能源扶貧是什么

能源扶貧到底是什么？至今仍沒看到官方定義。如果從20世紀(jì)90年代末在貧困地區(qū)開展電力設(shè)施建設(shè)算起，我國的能源扶貧工作已經(jīng)開展了近20年。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署對“能源貧困”有個生動的解釋：“沒有能力使用現(xiàn)代烹調(diào)燃料進(jìn)行烹調(diào)做飯，缺少能夠提供閱讀或者其他家庭生產(chǎn)活動的最低限度的電力”。如果把這個定義稍作拓展，能源扶貧可以理解為“針對能源貧困的居民開展的幫扶和資助，以解決其基本用能問題”。

2013年之前，我國的能源扶貧是以這種救濟(jì)式扶貧為主線，以解決貧困居民的生活用電為導(dǎo)向。對于扶貧目標(biāo)，在2011年中共中央和國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011~2020年）》中也有明確規(guī)定：到2020年，全面解決無電人口用電問題。

2013年，習(xí)近平總書記到湖南考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。這是“精準(zhǔn)扶貧”首次被提出。2015年，國務(wù)院扶貧辦確定實施“十大精準(zhǔn)扶貧工程”，自此，救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)向了開發(fā)保障式扶貧，能源扶貧也隨之出現(xiàn)新變化。

和偏重提供生活用能的救濟(jì)式扶貧相比，能源在開發(fā)保障式扶貧的應(yīng)用范圍更廣泛、發(fā)揮作用更直接——一方面，能源可以提供足夠的生產(chǎn)用能，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自生能力；另一方面，能源還可以作為一種產(chǎn)業(yè)資源，挖掘發(fā)電產(chǎn)氣等“造血”潛力，幫助貧困群眾實現(xiàn)長期穩(wěn)定增收。

在政策設(shè)計上，參與扶貧的能源應(yīng)當(dāng)盡量清潔化、多樣化?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011~2020年）》中就有這樣的描述“因地制宜發(fā)展小水電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能，推廣應(yīng)用沼氣、節(jié)能灶、固體成型燃料、秸稈氣化集中供氣站等生態(tài)能源建設(shè)項目，帶動改水、改廚、改圈和秸稈綜合利用”。從實際操作看，各類能源扶貧形式中，電力的表現(xiàn)最為突出。

以投資規(guī)模為例。2018年10月，“中國電力規(guī)劃四大智庫”之一的電力規(guī)劃設(shè)計總院發(fā)布《中國能源產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展報告》。報告顯示，2017年以前，我國能源扶貧投資中百億級別的投資均多出自電力：如農(nóng)網(wǎng)改造產(chǎn)業(yè)扶貧資金累計投入630億元、光伏發(fā)電扶貧投入700億元、風(fēng)電扶貧投入100億元。

阿里巴巴董事局主席馬云曾說：“扶貧靠政府、脫貧靠企業(yè)?！痹陔娏Ψ鲐氈?，電力企業(yè)特別是國字頭的電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)參與度最高。截至2016年底，在能源央企累計投入的1130多億元扶貧資金中，主要電力企業(yè)投資達(dá)1021億元，超過全部央企投資的90%。

以擁有甘孜、阿壩、涼山等貧困地區(qū)的四川為例，國網(wǎng)四川省電力公司加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)電網(wǎng)攻堅，積極做好光伏扶貧電站接網(wǎng)工作；國家電投則對甘孜當(dāng)?shù)氐乃?、風(fēng)、光資源進(jìn)行綜合性集中開發(fā)，實現(xiàn)超高海拔、多能互補(bǔ)，把水能、風(fēng)能、太陽能等資源轉(zhuǎn)化為電能，讓綜合清潔能源基地成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的有效支撐。

沖刺階段需要做什么

四川涼山州屬于我國重點扶持的“三區(qū)三州”，也是未來一年脫貧攻堅的主要方向。今年全國兩會政府工作報告中，就有“加大‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度”的表述。在分組討論中，如何實現(xiàn)“三區(qū)三州”脫貧更是成為代表委員討論的焦點話題。

“三區(qū)三州”80%面積位于青藏高原。嚴(yán)格意義上講，這些地方并不缺乏自然資源，但高原、雪山、大河、沙漠縱橫的環(huán)境導(dǎo)致這些地區(qū)交通條件惡劣。

甘肅臨夏州也是“三區(qū)三州”之一。在這里，進(jìn)入沖刺階段的扶貧工作正在遭遇資金的考驗。全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)副主席馬文云以電力基礎(chǔ)設(shè)施為例指出，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、電力電量增長低等因素影響，電網(wǎng)建設(shè)剛性投資需求與進(jìn)一步弱化的投資能力矛盾凸顯，僅靠電力企業(yè)自身難以支撐電網(wǎng)建設(shè)投資需求。

而根據(jù)規(guī)劃，甘肅省“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃投資133億元，2016~2018年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程累計投資29億元，也就是說，2019～2020年全省農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資需求104億元。

馬文云指出，要在未來一年多時間里完成脫貧攻堅目標(biāo)，資金的持續(xù)投入不應(yīng)缺位。對于電力基礎(chǔ)設(shè)施，他建議，提高甘肅省農(nóng)網(wǎng)改造升級工程年度投資額度。加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)投資，推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅。

除了資金，實現(xiàn)深度貧困地區(qū)脫貧還需要技術(shù)的跟進(jìn)。

記者曾聽過兩個關(guān)于“扶貧羊”的故事。在第一個村，貧困戶先是一窩蜂認(rèn)購羊羔，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌鲅蚋岬膬r格一度猛漲，到了賣羊的時候，又因為當(dāng)?shù)匮蛱?，成品羊價格急劇下降，最終貧困農(nóng)戶賺到的錢非常有限；同樣鼓勵貧困戶養(yǎng)羊、同樣都有養(yǎng)羊補(bǔ)貼，第二個村選擇與某電商網(wǎng)站簽訂協(xié)議，羊羔生下來之后，客戶就通過網(wǎng)站預(yù)付款認(rèn)購羊羔，羊出欄后則可按售價賣，避免了價格的忽高忽低，保證了扶貧的效果。

兩種結(jié)果反映了兩種不同的扶貧方式——前者是靠天吃天，后者是技術(shù)勝出。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富同樣強(qiáng)調(diào)“技術(shù)”的重要性，他認(rèn)為：“做扶貧，就是要利用信息技術(shù)，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’來做，要坐上時代的快車，讓他們享受技術(shù)進(jìn)步帶來的紅利?！鞭r(nóng)業(yè)扶貧如此，能源扶貧就更需要技術(shù)的參與，特別是劉永富提到的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)。

以最為常見的光伏扶貧為例。與傳統(tǒng)城市光伏項目相比，貧困地區(qū)的扶貧電站多為分布式，難于集中化管控，增加了運維難度。目前，一些地方的扶貧電站通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控電站的實時運行狀態(tài)、分析故障原因、提升電站運行穩(wěn)定性，保證了低收入農(nóng)民或村集體獲得穩(wěn)定的售電收入。

在深度貧困地區(qū)，如果提升扶貧的效率和效果，還需要把“資金”和“技術(shù)”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

關(guān)注慈善的比爾·蓋茨就曾在非洲做過類似嘗試。2015年年初，他在某個公開場合做出驚人舉動：喝下一杯人類排泄物制成的水。這杯水來自一臺名為Omni-Processor的龐大機(jī)器，它可將包含水分的污泥等物體分解，經(jīng)過復(fù)雜的化學(xué)變化，最終過濾成可飲用水，并產(chǎn)生電力，凈化后剩余的殘渣則能用作化肥。處理所產(chǎn)生的三種產(chǎn)品都可以進(jìn)行售賣，所獲經(jīng)費則用來維持機(jī)器的正常運轉(zhuǎn)。

機(jī)器的發(fā)明者來自西雅圖的一家生物公司Janicki Omniprocessor。2011年，蓋茨在走訪塞內(nèi)加爾等極度貧困的非洲國家后，試圖解決那里遍地排泄物、飲用水污染的問題。后來，蓋茨基金會向Janicki Omniprocessor投資，研發(fā)出這臺機(jī)器，將能源技術(shù)和扶貧結(jié)合，最終實現(xiàn)飲用水安全。2015年，Omni-Processor在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾落地，并解決了這個城市1/3居民的污染處理問題。

蓋茨帶來的啟示是，當(dāng)一般的投資模式難以發(fā)揮明顯效果時，技術(shù)的有效參與有望化廢物為資源、化腐朽為神奇。未來一年，“三區(qū)三州”將是我國集中優(yōu)勢兵力攻堅的地區(qū)，如果能通過類似上文描述的黑科技，把當(dāng)?shù)爻Ｒ姷馁Y源轉(zhuǎn)發(fā)為能源、食品或其他有價值的產(chǎn)品，無疑將成為深度貧困地區(qū)可行的方向。

沒有平臺就沒有融合

但技術(shù)不是萬能的。已經(jīng)讓扶貧領(lǐng)域受益的大數(shù)據(jù)，卻在近期受到吐槽。3月10日，一位前谷歌公司軟件工程師發(fā)帖稱：他在某網(wǎng)站上搜索一張機(jī)票時發(fā)現(xiàn)，這張票比前一次下單時貴了1500元。而當(dāng)他再次搜索航空公司的官網(wǎng)時，卻看到這趟航班的票其實余量充足、且價格更低。

如果說“殺熟”還算是大數(shù)據(jù)的偶發(fā)事故，那么應(yīng)用效果不佳則是共同關(guān)注的問題。以曾經(jīng)被高度期望的大數(shù)據(jù)征信為例，在今年兩會的某個小組討論中，一位來自金融領(lǐng)域的委員表示，現(xiàn)有各行業(yè)建立了數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，也采集到大量不同行業(yè)的數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)并未很好解決征信難的問題。原因在于數(shù)據(jù)都是分散的，沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，要在應(yīng)用層面發(fā)揮作用還尚需時日。

不僅是金融，能源領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分散在此次“兩會”中也被提及。全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)金山科技園管理委員會主任藍(lán)閩波認(rèn)為，當(dāng)前各類能源企業(yè)主體分散，信息化程度不同，行業(yè)之間、企業(yè)之間，數(shù)據(jù)共享、融合困難。

用一句話來總結(jié)藍(lán)閩波的思路，就是能源大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵并不在于大，而在于全。要實現(xiàn)由大到全的轉(zhuǎn)變，他建議“加快綜合能源信息平臺的試點和推廣，發(fā)揮綜合能源信息系統(tǒng)的‘樞紐型、平臺型、共享型’特征，推動能源安全清潔高效利用”。

藍(lán)閩波所說的“樞紐型、平臺型、共享型”，其實在國家電網(wǎng)公司2019年工作會議上就已經(jīng)被提出。和“三型”同時提出的另一個更重要的概念是“兩網(wǎng)”，即堅強(qiáng)智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，其中，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)在解決大數(shù)據(jù)融合上將發(fā)揮重要作用。

所謂泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，即圍繞電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，充分應(yīng)用移動互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)、先進(jìn)通信技術(shù)，實現(xiàn)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機(jī)交互，具有狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應(yīng)用便捷靈活特征的智慧服務(wù)系統(tǒng)。

中銀國際的研報分析指出，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的意義，在于改變目前電網(wǎng)內(nèi)部數(shù)據(jù)不完全互通、各業(yè)務(wù)信息共享實時性不強(qiáng)、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不寬且傳輸帶寬速率不足、省間電力等資源配置靈活性較差、終端采集監(jiān)控管理較粗放等問題。

對“連接能源行業(yè)萬物”的平臺，包括儲能、新能源在內(nèi)的領(lǐng)域都能在其中找到足夠大的想象空間。中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會秘書長劉勇就認(rèn)為，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)可把所有電網(wǎng)相關(guān)的人和設(shè)備等全部連接起來，實現(xiàn)設(shè)備在線、用戶在線、服務(wù)在線，實現(xiàn)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的深度融合。

這種融合將在能源扶貧上發(fā)揮非常重要的作用。無論是即將進(jìn)入的深度攻堅階段，還是未來仍將面臨的扶貧后階段，平臺的意義在于讓“組合拳”更有力、“個性化”更精準(zhǔn)。

在現(xiàn)階段，能源扶貧仍以解決缺電問題為重點，或利用光伏或某種單一的能源生產(chǎn)資源。隨著各類能源技術(shù)突破、價格走低，能源扶貧將會出現(xiàn)更多的組合，即多能互補(bǔ)——既包括目前水電和新能源互補(bǔ)的模式，還將加入儲能、燃?xì)馍踔辽镔|(zhì)。泛在電力物聯(lián)網(wǎng)則可在各類能源的接入時發(fā)揮作用，讓各類能源在這個平臺中的轉(zhuǎn)化和輸出更加穩(wěn)定、低廉、可持續(xù)。

同樣，除了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對貧困現(xiàn)象將大范圍根除，集中性減貧治理已經(jīng)走向精細(xì)化、具體化。即便在某一地某一村，居民脫貧進(jìn)度也是千差萬別，這就產(chǎn)生了個性化扶貧需求。而泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建成后，可針對不同程度、不同需求的貧困居民，篩選出最適合他們的能源數(shù)據(jù)和資源數(shù)據(jù)，幫助形成并優(yōu)化能源扶貧方案，提升個性化定制服務(wù)的水平，以便讓“精準(zhǔn)扶貧”真正落地。

授人以漁不如重塑魚塘

按照黨的十九大總體部署，我國將在2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。當(dāng)下，“扶貧的下一程怎么走”成為熱議的話題。在今年全國“兩會”上，被問到的代表委員答案幾乎一致：重塑農(nóng)村生態(tài)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。3月23日，在“中國發(fā)展高層論壇2019年會”上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊明確指出，到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)后，現(xiàn)有的脫貧攻堅的巨量資金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)投入到鄉(xiāng)村振興當(dāng)中。

作為一種基礎(chǔ)設(shè)施、一項長期投資，能源扶貧在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中至少將發(fā)揮兩方面作用：一是重構(gòu)鄉(xiāng)村能源系統(tǒng)，二是優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。

一直以來，農(nóng)村地區(qū)能源涵蓋了農(nóng)村的能源消費、生產(chǎn)及當(dāng)?shù)刭Y源的利用。但由于我國能源建設(shè)長期服務(wù)于工業(yè)化和城市建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)能源體系的優(yōu)化一直游離于能源戰(zhàn)略框架之外，其重要性長期被忽視。

華北電力大學(xué)《中國能源精準(zhǔn)扶貧研究報告：2013~2018》認(rèn)為，中國農(nóng)村正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)非商品能源向現(xiàn)代商品能源的轉(zhuǎn)化，農(nóng)村能源需求快速增加。隨著城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)能源需求也大幅上升，原有依賴化石資源的消費模式已經(jīng)難以延續(xù)。農(nóng)村可再生能源資源的開發(fā)利用潛力巨大。然而，由于地理氣候環(huán)境差異性大、各地域資源分布不均、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度參差不齊等原因，導(dǎo)致不少地方的生物質(zhì)資源僅限于焚燒等原始利用狀態(tài)，這不僅不利于空氣治理，也是對資源的浪費。

美國能源部西北太平洋國家實驗室（PNNL）高級能源專家Meredydd Evans針對中國農(nóng)村現(xiàn)狀曾提出建議：“隨著城市化及收入水平的提高，農(nóng)村居民采暖的人均用能和平均建筑面積用能增加明顯，應(yīng)在尋找環(huán)境利益和農(nóng)民利益結(jié)合點的基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)村供暖和炊事清潔化工程，加速農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>

很多人在提到扶貧時，喜歡說“授人以魚不如授人以漁”。但在著名學(xué)者、美國研究專家資中筠看來，即便實現(xiàn)“授人以漁”，也僅完成了一半任務(wù)。她曾在《財富的歸宿》一書中指出，現(xiàn)代公益已經(jīng)走過三個階段，第一階段是直接扶貧，即“授人以魚”，第二個階段是產(chǎn)業(yè)扶貧，即“授人以漁”，更重要的也是當(dāng)下最需要的第三階段，即改變社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“重塑魚塘生態(tài)”。

未來，深度能源扶貧也將體現(xiàn)在優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)村能源體系得以重構(gòu)上。除了限煤治霾，重構(gòu)鄉(xiāng)村能源系統(tǒng)還包括提高清潔能源供應(yīng)規(guī)模和開發(fā)利用程度，實現(xiàn)多能互補(bǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源供應(yīng)、消費及服務(wù)體系的建設(shè)，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。

更重要的是，在新的鄉(xiāng)村能源生態(tài)之下，農(nóng)村居民將把節(jié)約能源、保護(hù)自然生態(tài)作為行動方向，主動治理環(huán)境污染、減輕生態(tài)壓力，實現(xiàn)人與自然和諧共生，讓人居環(huán)境綠起來、美起來。而這也是扶貧攻堅的終極目標(biāo)之一。

原標(biāo)題:居民有收益，光伏扶貧才能有效持續(xù)