中美貿(mào)易戰(zhàn)重災(zāi)區(qū)：我國光伏的“受制”與“反制”

:面對美國在國際貿(mào)易方面的咄咄逼人，我國終于給出了反擊。一句話可以表明中國的態(tài)度，那就是：“談，大門敞開；打，奉陪到底”。

昨日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2019年6月1日0時(shí)起，對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率，將對2493個(gè)稅目商品實(shí)施加征25％的關(guān)稅，其中，太陽能電池、逆變器以及變壓器等光伏產(chǎn)品確定征收25%的關(guān)稅，對貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)起反擊。

（來源：微信公眾號“OFweek太陽能光伏”作者：ZWY007）

貿(mào)易戰(zhàn)重災(zāi)區(qū)

在光伏領(lǐng)域，中國與美國的貿(mào)易糾紛由來已久，一度對兩國的光伏產(chǎn)業(yè)形成了巨大的影響。

美國早在2011年就開始了針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”調(diào)查（俗稱“雙反”），并于2012年確認(rèn)對中國光伏產(chǎn)品征收高達(dá)34%至47%的關(guān)稅。彼時(shí)，中國光伏產(chǎn)業(yè)剛剛起步，處于“兩頭在外”的困局，無論是生產(chǎn)原料還是最終的產(chǎn)品輸出都嚴(yán)重依賴歐美市場。在這樣的情況下，美國聯(lián)合歐洲在2011年前后掀起的“雙反”令我國光伏產(chǎn)業(yè)損失慘重。一大批國內(nèi)光伏企業(yè)倒閉，曾經(jīng)風(fēng)光無限的尚德、賽維、英利都受到重創(chuàng)。

2011年-2012年，美國聯(lián)合歐洲對我國光伏產(chǎn)業(yè)的制裁取得了完勝，我國光伏產(chǎn)業(yè)幾乎毫無還手之力。在付出如此慘重的代價(jià)之后，國家適時(shí)出臺了光伏補(bǔ)貼政策，開始扶持國內(nèi)光伏企業(yè)，引導(dǎo)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年國家補(bǔ)貼政策出臺以后，我國光伏產(chǎn)業(yè)逐漸回暖，并踏上了飛速發(fā)展通道。

2014年，美國又發(fā)起了第二次光伏“雙反”，最終確定了高達(dá)26.71%至165.04%的反傾銷稅以及27.64%至49.79%的反補(bǔ)貼稅。但是2014年我國光伏企業(yè)的發(fā)展重心已經(jīng)主要在國內(nèi)市場，美國的二次“雙反”再也無法動搖我國光伏產(chǎn)業(yè)的根基。

2015年，中國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到約43GW，首次超越德國，成為全球第一大光伏市場，并與其他國家逐漸拉開距離。在此情況下，美國依然沒有放棄對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻擾，特別是2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)開始后，光伏領(lǐng)域成為了貿(mào)易戰(zhàn)“重災(zāi)區(qū)”。

2018年1月23日，基于“201”調(diào)查結(jié)果，美國對全球進(jìn)口的光伏電池和組件征收特別關(guān)稅，其中主要針對中國光伏產(chǎn)品。

2018年4月3日，美國根據(jù)301調(diào)查結(jié)果，公布擬加征301關(guān)稅的500億美元中國商品清單，涉及光伏零部件。

2018年9月24日，美國開始對2000億美元中國商品征收10%的關(guān)稅，太陽能光伏產(chǎn)品赫然在列。

2019年4月，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）投票決定對特定光伏電池片及其下游產(chǎn)品啟動337調(diào)查，我國光伏產(chǎn)業(yè)巨頭晶科能源、隆基股份首當(dāng)其沖。

受貿(mào)易戰(zhàn)影響，我國對美國光伏產(chǎn)品的出口不斷減少，2017年上半年我國對美國光伏組件的出口同比下降了96.6%；2018年我國對美國出口太陽能電池額度不及2017年的1/10。2018年以前，美國一直是我國太陽能電池前五大出口市場，而2018年，美國排名第35。

一年又一年，一次又一次，美國不斷試圖挑起貿(mào)易糾紛， 以阻礙我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而令他們失望的是，我國光伏產(chǎn)業(yè)依然勢不可擋的崛起，全球第一的地位愈加穩(wěn)固。

“受制”與“反制”

截止2018年底，我國光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)到174GW，連續(xù)第四年保持全球第一。其中2018年新增裝機(jī)44.3GW，連續(xù)第六年保持全球第一。整體來看，我國在光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位越來越穩(wěn)固，與第二的美國（2018年新增裝機(jī)11.36GW，累計(jì)容量64.66.GW）逐漸拉開差距。

在光伏制造業(yè)領(lǐng)域，我國優(yōu)勢明顯。2017年，我國在各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的市場份額都穩(wěn)居第一，其中多晶硅、硅片、電池片、組件領(lǐng)域的全球市場份額分別占到54.8%、87.2%、69%、71%。在短短五六年的時(shí)間里，中國光伏企業(yè)做到了在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)領(lǐng)先全球。

在技術(shù)領(lǐng)域，我國光伏企業(yè)保持了多晶硅電池、單晶硅電池、PERC電池、IBC等電池的最高量產(chǎn)效率紀(jì)錄；而在薄膜光伏發(fā)電、鈣鈦礦太陽能發(fā)電領(lǐng)域，我國企業(yè)也在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。

PERC組件、疊瓦組件、半片組件、雙面組件，這些先進(jìn)高效的光伏產(chǎn)品都在中國光伏市場發(fā)揚(yáng)光大。不客氣的說，我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在產(chǎn)能規(guī)模、技術(shù)等各個(gè)方面領(lǐng)先全球，而光伏產(chǎn)業(yè)也是當(dāng)前我國為數(shù)不多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

正是基于這樣的優(yōu)勢，我國才有底氣對美國光伏進(jìn)行“反制”。此次針對美國太陽能電池、逆變器以及變壓器產(chǎn)品增加關(guān)稅，中國光伏產(chǎn)業(yè)終于是“揚(yáng)眉吐氣”。

從七年前的“受制于人”到現(xiàn)在的“反制”，中國光伏產(chǎn)業(yè)度過了一段艱難的歷程。而有了光伏產(chǎn)業(yè)這樣的例子，我國其他暫時(shí)落后于人的產(chǎn)業(yè)也可以看到希望，讓我國可以底氣十足的對挑釁報(bào)以反擊！

原標(biāo)題:中美貿(mào)易戰(zhàn)重災(zāi)區(qū)：我國光伏的“受制”與“反制”