海上風(fēng)電“競價”時限或放寬

廣受業(yè)內(nèi)關(guān)注的風(fēng)電電價政策又面臨新的變數(shù)。

5月8日，國家能源局組織召開2019年風(fēng)電建設(shè)管理辦法征求意見座談會，對此前征求意見情況進(jìn)行了再討論。雖然2019年風(fēng)電項目競價上網(wǎng)“大勢”已定，但2018年底“搶”得核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目是否參與競價上網(wǎng)仍未最終定論。

根據(jù)座談會透露的信息，2018年獲核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目若在2021年底前完成并網(wǎng)，則有望確保0.85元/千瓦時的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價。同時，座談會指出，核準(zhǔn)未建、核準(zhǔn)在建的陸上風(fēng)電項目2020年底之前必須并網(wǎng)，這些項目若滿足核準(zhǔn)之后兩年內(nèi)開工，或申請延期并在有效期內(nèi)開工，可以豁免參與競價上網(wǎng)。

分析指出，座談會釋放的這兩大“信號”是在上月發(fā)布的《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）基礎(chǔ)上，對風(fēng)電項目競價時限的一定程度“放寬”。

該征求意見稿提出，2018年度未通過競爭方式進(jìn)入國家補(bǔ)貼范圍并確定上網(wǎng)電價的海上風(fēng)電項目，其核準(zhǔn)文件不能作為享受國家補(bǔ)貼的依據(jù)。而根據(jù)2018年5月發(fā)布的《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，2019年新增核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目才需要參與競價上網(wǎng)。為獲得0.85元/千瓦時的上網(wǎng)電價，2018年底江蘇、廣東等地迎來了海上風(fēng)電“搶核準(zhǔn)”熱潮。按照征求意見稿，“搶”到核準(zhǔn)卻仍需參與競價，海上風(fēng)電相關(guān)企業(yè)一時大受打擊。

據(jù)中國三峽新能源有限公司副總經(jīng)理趙國慶透露，若推翻0.85元/千瓦時的上網(wǎng)電價，部分已核準(zhǔn)項目將無法按計劃開工，企業(yè)將面臨前期工作和投入的巨大損失，在未來電價不明確的情況下建設(shè)工作將大面積停滯。

為平衡企業(yè)訴求，推進(jìn)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展，座談會有意調(diào)整陸上、海上風(fēng)電管理辦法，但最終意見還需要由能源局、發(fā)改委等多部門協(xié)同確定。

風(fēng)電電價政策最終如何確定，還有待官方的正式文件發(fā)布。

然而，有分析指出，即使放寬海上風(fēng)電競價上網(wǎng)時限，也并不意味著2018年獲得核準(zhǔn)的所有海上風(fēng)電項目均能獲得0.85元/千瓦時的上網(wǎng)電價。若要求獲核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目于2021年底前完成并網(wǎng)，海上風(fēng)電行業(yè)很可能迎來一波“搶裝潮”，然而在并網(wǎng)接入容量有限的情況下，部分海上風(fēng)電項目或仍將面臨競價上網(wǎng)的可能。（實(shí)習(xí)記者李麗旻）