上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)小微企業(yè)危險廢物集中收集平臺管理辦法

日前，上海生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)小微企業(yè)危險廢物集中收集平臺管理辦法》，明確了產(chǎn)業(yè)園區(qū)小微企業(yè)危險廢物收集范圍、規(guī)模及類別：

危廢收集平臺可以收集產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)小微企業(yè)所產(chǎn)生的危險廢物和廢鉛酸蓄電池等社會源危險廢物，其中產(chǎn)廢企業(yè)的危險廢物年產(chǎn)生總量原則上不超過10噸。

危廢收集平臺應(yīng)根據(jù)收集范圍內(nèi)小微企業(yè)危廢收集需求和自身貯存條件，合理確定危險廢物收集規(guī)模及類別，原則上至少具備一個月以上危廢收集量的貯存能力。

嚴禁收集貯存反應(yīng)性危險廢物、廢棄劇毒化學品及行政管理部門認為其他不宜收集貯存的危險廢物。

上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)小微企業(yè)危險廢物集中收集平臺管理辦法

第一條 （目的和依據(jù)）

為解決本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)小微企業(yè)危險廢物的收集難問題，防范環(huán)境風險，根據(jù)《上海市環(huán)境保護條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 （基本要求）

按照“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體、按需實施、風險可控、責任明確、監(jiān)管有力”的原則，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”）是建設(shè)、申報和管理產(chǎn)業(yè)園區(qū)小微企業(yè)危險廢物集中收集平臺（以下簡稱“危廢收集平臺”）的責任主體，應(yīng)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)需求設(shè)立危廢收集平臺，并向市生態(tài)環(huán)境局提交備案申請。經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門備案后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按照環(huán)保有關(guān)要求規(guī)范管理運營危廢收集平臺，并符合消防、安全等部門的管理要求。

第三條 （管理職責）

市生態(tài)環(huán)境局負責建立危廢收集平臺管理制度，并對危廢收集平臺予以備案。市固廢管理中心負責對危廢收集平臺運營情況進行評估，參照危險廢物經(jīng)營許可證單位有關(guān)要求會同市環(huán)境監(jiān)察總隊對危廢收集平臺進行監(jiān)管，指導(dǎo)區(qū)生態(tài)環(huán)境局對危廢收集平臺進行日常監(jiān)管，并做好危險廢物管理信息系統(tǒng)的對接。

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責開展危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和危廢收集平臺的日常監(jiān)督管理和規(guī)范化管理考核，并將危廢收集平臺納入重點監(jiān)管名單，監(jiān)管頻次不少于一年十次，每年定期對廢氣、土壤及地下水等進行監(jiān)測，強化事中事后監(jiān)管。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)保障和規(guī)范危廢收集平臺的日常運營，切實解決小微企業(yè)的危險廢物收運難問題，并按照本辦法要求及時申報有關(guān)材料。產(chǎn)業(yè)園區(qū)委托第三方來具體負責危廢收集平臺日常運營的，應(yīng)加強對第三方的日常監(jiān)管。新建平臺委托第三方運營的，原則上應(yīng)委托危險廢物經(jīng)營許可證單位負責。

第四條 （收集范圍、規(guī)模及類別）

危廢收集平臺可以收集產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)小微企業(yè)所產(chǎn)生的危險廢物和廢鉛酸蓄電池等社會源危險廢物，其中產(chǎn)廢企業(yè)的危險廢物年產(chǎn)生總量原則上不超過10噸。

危廢收集平臺應(yīng)根據(jù)收集范圍內(nèi)小微企業(yè)危廢收集需求和自身貯存條件，合理確定危險廢物收集規(guī)模及類別，原則上至少具備一個月以上危廢收集量的貯存能力。

嚴禁收集貯存反應(yīng)性危險廢物、廢棄劇毒化學品及行政管理部門認為其他不宜收集貯存的危險廢物。

第五條 （環(huán)境應(yīng)急預(yù)案）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在危廢收集平臺投入運營前，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并向市固體廢物管理中心備案，并抄送所在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求落實環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，落實好各項風險控制措施和應(yīng)急準備。產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年應(yīng)開展應(yīng)急演練，對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行回顧性評估，并及時修訂。

第六條 （備案材料）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在危廢收集平臺首次運營前，向市生態(tài)環(huán)境局提交如下材料：

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申請函；

2、申請報告（報告中應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況、運營團隊及組織構(gòu)架、收集危廢的區(qū)域、數(shù)量及種類、運營管理方案、污染防治措施、管理臺帳制度、人員培訓制度等內(nèi)容）；

3、環(huán)評文件等材料；

4、與申請報告內(nèi)容相關(guān)的協(xié)議、合同等材料。

第七條（備案程序）

市生態(tài)環(huán)境局在收到申請材料后進行形式審查。備案材料完整且符合本辦法要求的，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當予以備案，并向社會公開相關(guān)信息。同時，市生態(tài)環(huán)境局將備案材料移交給市固廢管理中心和所在區(qū)生態(tài)環(huán)境局存檔備查，并作為生態(tài)環(huán)境管理和執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。

第八條 （變更備案）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要變更危廢收集平臺的運營單位、收集范圍、種類、數(shù)量等內(nèi)容的，應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境局申請變更備案內(nèi)容，并提交以下材料：

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申請函；

2、環(huán)評報告中涉及危險廢物收集種類、數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容的章節(jié)；涉及超出原環(huán)評報告需要新增危險廢物收集種類、數(shù)量的，應(yīng)委托環(huán)評單位提出評估意見并得到原環(huán)評審批部門的同意；

3、與變更事項有關(guān)的合同、協(xié)議等附件材料。

市生態(tài)環(huán)境局在收到變更備案的申請材料且材料完整的，對備案內(nèi)容進行變更，并向社會公開相關(guān)信息。

第九條 （年度評估制度）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在每年1月31日前向市生態(tài)環(huán)境局提交以下材料，同步抄送市固體廢物管理中心：

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的報送函；

2、上年度運營情況自評估報告（包括運營工作的總體概述和自我評價、監(jiān)管落實情況、危險廢物收集貯存和轉(zhuǎn)移處置情況、管理臺帳制度執(zhí)行情況、自行監(jiān)測情況、規(guī)范服務(wù)和收費情況、人員培訓情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練情況、環(huán)境污染事故應(yīng)對情況等）。

市生態(tài)環(huán)境局在收到運營報告后，委托市固廢管理中心結(jié)合日常監(jiān)管情況進行評估，并征求所在地生態(tài)環(huán)境部門意見。年度評估結(jié)果向社會進行公開。產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按時提交運營報告或未通過年度評估的應(yīng)停止運營。

第十條 （運營管理要求）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按照《危險廢物貯存污染控制標準》、《環(huán)境保護圖形標志－固體廢物貯存（處置）場》、《危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范》等國家及本市有關(guān)標準規(guī)范要求規(guī)范運營，完善危險廢物分區(qū)分類貯存，維護各類污染治理設(shè)施正常運營，按照有關(guān)法律法規(guī)要求開展大氣、土壤及地下水等自行監(jiān)測，其中污染物排放指標監(jiān)測應(yīng)至少每半年一次。

第十一條 （危險廢物管理臺帳）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)建立危險廢物出入庫管理臺賬制度，臺賬記錄上須注明危險廢物的名稱、來源、數(shù)量、特性和包裝容器的類別、入庫日期、存放庫位、廢物出庫日期及接收單位名稱等相關(guān)信息，并有相關(guān)經(jīng)辦人員及負責人的簽名。危險廢物管理臺帳的保存期限至少為5年。

第十二條 （規(guī)范服務(wù)及收費）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范對產(chǎn)廢企業(yè)的服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，合理制定收費標準并公開，不得拒簽和拒收小微企業(yè)所產(chǎn)生的危險廢物，不得強制要求小微企業(yè)購買其他服務(wù)或只收費不服務(wù)，不得委托非法中介從事危險廢物處理處置和收集等相關(guān)經(jīng)營活動。

第十三條 （危險廢物運輸和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度）

危險廢物產(chǎn)生單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定，每年定期向所在地生態(tài)環(huán)境局報備危險廢物管理計劃。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按國家及本市有關(guān)規(guī)定，在危險廢物收集及轉(zhuǎn)移處置環(huán)節(jié)用危險廢物專業(yè)車輛進行運輸，并嚴格執(zhí)行危險廢物電子聯(lián)單制度。

第十四條 （危險廢物源頭管理）

危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)負責危險廢物的源頭分類收集，規(guī)范危險廢物的標識標簽，建立危險廢物管理臺賬，執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、管理計劃備案等危險廢物環(huán)境管理制度。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)指導(dǎo)危險廢物產(chǎn)生單位做好危險廢物的源頭管理工作。

第十五條 （信息報送制度）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在每季度的次月5日前向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市固廢管理中心報告上季度危險廢物收集、貯存及轉(zhuǎn)移處置情況。

第十六條 （罰則）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)在運營過程中發(fā)生環(huán)保違法違規(guī)情節(jié)的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以嚴肅查處。

市固廢管理中心、市環(huán)境監(jiān)察總隊和區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)將違法違規(guī)情況及整改要求于發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)報告市生態(tài)環(huán)境局。產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按要求進行整改的應(yīng)依法予以處理。

第十七條 （施行日期）

本辦法自2019年5月1日起施行，有效期至2024年4月30日。