解讀第二批光伏扶貧指標(biāo)：2019光伏產(chǎn)業(yè)更加可期

4月19日，國家能源局、國務(wù)院扶貧聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（以下簡稱《通知》），為扎實(shí)有序推進(jìn)光伏扶貧工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《通知》明確，本次共下達(dá)15個(gè)省（區(qū)）、165個(gè)縣光伏扶貧項(xiàng)目，共3961個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站（以下簡稱電站），總裝機(jī)規(guī)模1673017．43千瓦，幫扶對象為3859個(gè)建檔立卡貧困村的301773戶建檔立卡貧困戶。

《通知》強(qiáng)調(diào)，明確項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限。為發(fā)揮電站扶貧效益，助推脫貧攻堅(jiān)，本次下達(dá)的光伏扶貧項(xiàng)目原則上應(yīng)在2019年底前全容量建成并網(wǎng)，“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目須在2019年6月30日（含）前全容量建成并網(wǎng)。未按期建成并網(wǎng)的項(xiàng)目視為自動(dòng)放棄，不再納入國家光伏扶貧目錄。

值得注意的是，在《通知》下發(fā)的同時(shí)，國家能源局還發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2019年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)的通知》，再次強(qiáng)調(diào)要配合國務(wù)院扶貧辦下達(dá)脫貧攻堅(jiān)期間光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，規(guī)范村級(jí)光伏扶貧電站的建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)、安全使用，提高電站建設(shè)質(zhì)量。配合國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部將符合條件的電站納入光伏扶貧補(bǔ)助目錄，及時(shí)足額發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金。督促電網(wǎng)公司做好光伏扶貧電站的并網(wǎng)工作，保障光伏扶貧實(shí)施效果。

至此，在業(yè)內(nèi)翹首以盼的光伏新政剛剛落地之后，光伏扶貧再次迎來了實(shí)質(zhì)性利好，2019年光伏產(chǎn)業(yè)更加可期。

光伏扶貧作為我國精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，自2014年開展試點(diǎn)工作以來，經(jīng)過近5年發(fā)展，取得了顯著的階段性成果，在穩(wěn)定帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面形成了“一舉多得”的效果，一直受到國務(wù)院扶貧辦和國家能源局的推崇。

即便在引起光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈震動(dòng)的“531新政”中，國家能源局對光伏產(chǎn)業(yè)的各路指標(biāo)嚴(yán)格控制，唯有光伏扶貧項(xiàng)目不受限制。

在扶貧規(guī)模方面，從2016年的2GW到2017年的4GW，再到2018年的15GW，村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)模幾乎呈指數(shù)級(jí)增長；在幫扶貧困戶數(shù)方面，從2016年的43萬戶、2017年71萬戶到2018年的200萬戶，普及戶數(shù)也在成倍增長。

在扶貧金額方面，華夏能源網(wǎng)（微信號(hào)hxny100）結(jié)合可查詢到的2018年16省40個(gè)最新光伏扶貧項(xiàng)目招標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，用于光伏扶貧項(xiàng)目的投資高達(dá)25．3億元，其扶持力度之巨大，已然讓光伏扶貧成為了打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。

此外，在2018年11月份由13個(gè)國家部委、機(jī)關(guān)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展扶貧扶志行動(dòng)的意見》中，光伏扶貧也被重點(diǎn)提及規(guī)范光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”的能力。

實(shí)際上，為了積極推進(jìn)光伏扶貧工作，早在2018年3月份，國家能源局和國務(wù)院扶貧辦就曾聯(lián)合發(fā)布《光伏扶貧電站管理辦法》，而后，內(nèi)蒙古、河北、四川、安徽等省市與地區(qū)也陸續(xù)發(fā)布文件積極響應(yīng)下發(fā)光伏扶貧補(bǔ)助資金。

今年3月7日，財(cái)政部也在記者會(huì)上透露擬安排1261億扶貧資金，比此前中央財(cái)政提前下達(dá)的專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算909．78億多出了351．22億，并且財(cái)政部再次強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)支持深度貧困地區(qū)，這無疑又給光伏扶貧吃下了一顆“定心丸”。

根據(jù)我國脫貧攻堅(jiān)的整體規(guī)劃以及最新的征求意見稿，納入國家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄的村級(jí)光伏扶貧電站（含聯(lián)村電站）對應(yīng)的三類資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)分別繼續(xù)按照每千瓦時(shí)0．65元，0．75元，0．85元執(zhí)行，光伏扶貧項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)不退坡。