新能源商會提案：鄉(xiāng)村搬遷（扶貧）全部安裝光伏（附全文）

據(jù)了解，截至2017年年底，共有25個?。▍^(qū)、市）、940個縣開展了光伏扶貧項目建設，累計建成規(guī)模1011萬千瓦、直接惠及約3萬個貧困村的164．6萬戶貧困戶，這種光伏扶貧模式已得到中央肯定和支持。

新能源商會指出，基于扶貧的需要，我國許多地方將進行搬遷扶貧，建議此類搬遷扶貧全部安裝光伏，老百姓實現(xiàn)免費用電，來解決生存、生活、生產(chǎn)用電，好處很多，一舉六得。

對此，該商會具體建議統(tǒng)一規(guī)劃、農(nóng)網(wǎng)改造提速擴容、扶貧資金轉(zhuǎn)向、各地統(tǒng)一實施。

附提案全文

關于鄉(xiāng)村規(guī)劃搬遷（扶貧）全部安裝光伏的提案

習總書記、黨中央、國務院提出《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，明確提出到2020年全年建成小康社會。《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》提出堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展和優(yōu)化鄉(xiāng)村內(nèi)部生產(chǎn)生活生態(tài)空間兩個方面。搬遷光伏扶貧一舉多得，發(fā)展空間巨大，因此，我們建議鄉(xiāng)村振興規(guī)劃搬遷（扶貧）全部安裝光伏。

目前鄉(xiāng)村搬遷和光伏扶貧的現(xiàn)狀和發(fā)展空間

（一）光伏扶貧等成效顯著。黨的十八大以來，我國加緊實施脫貧攻堅，目前開展了產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、搬遷扶貧等各種方式，成效顯著。光伏發(fā)電具備無污染、零排放、太陽能資源豐富等優(yōu)勢，帶來長達20年的持久收益。2014年10月11日，國家扶貧辦和國家能源局下發(fā)《關于印發(fā)實施光伏扶貧工程工作方案的通知》，截至2017年年底，共有25個省（區(qū)、市）、940個縣開展了光伏扶貧項目建設，累計建成規(guī)模1011萬千瓦、直接惠及約3萬個貧困村的164．6萬戶貧困戶。光伏扶貧模式已得到中央肯定和支持，習主席在2016年和2017年分別考察國家級貧困縣安徽金寨和河北省張口縣時親自了解當?shù)毓夥l(fā)電，扶貧電站建設運行情況，指出要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機制。

（二）扶貧資金可拓展使用范圍。扶貧資金僅限農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，增加投資很可能帶來滯銷，使用需要新思路。不管白貓還是黑貓，能夠解決扶貧的就是好貓。目前全國各地正在加大扶貧攻堅力度，產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧和光伏扶貧等加速進行，我們建議搬遷扶貧與光伏扶貧相結(jié)合。

搬遷光伏扶貧一舉多得

基于扶貧的需要，我國許多地方將進行搬遷扶貧，建議此類搬遷扶貧全部安裝光伏，老百姓實現(xiàn)免費用電，來解決生存、生活、生產(chǎn)用電，好處很多，一舉六得。

是老百姓不需要上山砍柴燒飯、點柴火照明等，解決山區(qū)復林難題，恢復生態(tài)和植被。

老百姓可騰出時間用于從事養(yǎng)殖、打工等致富活動。

用電照明和熱水洗澡，解決老百姓的視力保護，健康問題。

有電聽廣播，看電視，豐富文化生活，減少賭博等問題。

有電生活，還能從事生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)家樂等。

免費用電外還有發(fā)電收入。一套5千瓦光伏系統(tǒng)2萬元，年產(chǎn)生收入4000多元，20年收入8萬多元。

建議鄉(xiāng)村搬遷（扶貧）全部安裝光伏

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃第九篇保障和改善農(nóng)村民生明確提出優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽能等。為落實鄉(xiāng)村振興規(guī)劃目標，我們建議鄉(xiāng)村搬遷（扶貧）全面安裝光伏，這將有序推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的搬遷、集中連片居住等，建設美麗、宜居、生態(tài)的綠色新鄉(xiāng)村。此外，還能讓百姓免費用電，帶來額外發(fā)電收入，用于養(yǎng)老和改善生活。具體建議如下

統(tǒng)一規(guī)劃。發(fā)改委、建設部、扶貧辦和地方各級政府對于鄉(xiāng)村振興規(guī)劃拆遷、規(guī)劃和新建建筑，原則上必須規(guī)劃建設光伏等現(xiàn)代能源，推動鄉(xiāng)村規(guī)劃園區(qū)能源現(xiàn)代化。同時實現(xiàn)搬遷扶貧等。

農(nóng)網(wǎng)改造提速擴容。配合鄉(xiāng)村振興和搬遷，各地電網(wǎng)正在加快實施，保證戶戶通電，結(jié)合整體搬遷，國家電網(wǎng)可以節(jié)約拉線投入，轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)為加速擴容和產(chǎn)業(yè)用電扶持。

扶貧資金轉(zhuǎn)向。國家明確扶貧資金只能用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，因此，建議發(fā)改委、財政部出臺財政專項基金和國家政策性銀行基礎設施政策型開發(fā)項目貸，扶持上述搬遷建設和新建建設。有條件的地方增加本地配套和對口幫扶。

各地統(tǒng)一實施。全國各省市，各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級政府要按照中央和部委規(guī)劃，統(tǒng)一組織分步驟實施來保證到位。