國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
李曉鵬表示生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)要“穩(wěn)補貼穩(wěn)發(fā)展穩(wěn)預(yù)期”
李曉鵬表示生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)要“穩(wěn)補貼穩(wěn)發(fā)展穩(wěn)預(yù)期”3月7日,全國政協(xié)委員、中國光大集團董事長李曉鵬在政協(xié)經(jīng)濟組駐地接受《金融時報》記者采訪時表示,盡管生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展應(yīng)該逐步擺
3月7日,全國政協(xié)委員、中國光大集團董事長李曉鵬在政協(xié)經(jīng)濟組駐地接受《金融時報》記者采訪時表示,盡管生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展應(yīng)該逐步擺脫補貼、走向市場,但現(xiàn)階段綜合考慮行業(yè)屬性、發(fā)展階段以及環(huán)保壓力等因素,扶持政策不宜作重大調(diào)整,而應(yīng)堅持“穩(wěn)補貼、穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期”的總體思路,謹防政策轉(zhuǎn)向過猛,傷害行業(yè)發(fā)展根基甚至影響環(huán)保攻堅戰(zhàn)。
李曉鵬介紹稱,生物質(zhì)發(fā)電主要包括垃圾焚燒發(fā)電以及農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電等。“生物質(zhì)能也有其特殊優(yōu)勢,是唯一可轉(zhuǎn)化成多種能源產(chǎn)品的新能源,具有較大的發(fā)展?jié)摿Α6?,作為清潔環(huán)保的可再生能源,生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)不僅具有能源屬性,還承擔(dān)著環(huán)保、民生責(zé)任。”
基于上述重要作用,李曉鵬認為,應(yīng)對該行業(yè)給予合理補償。“當(dāng)前,該行業(yè)正處在技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵期,爬坡過坎階段還離不開政策支持。”他進一步解釋稱,目前,生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)還屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),相較于風(fēng)電、光伏,生物質(zhì)發(fā)電民營企業(yè)多,盈利水平弱,抗風(fēng)險能力差。此外,生物質(zhì)燃料成本高和排放標(biāo)準(zhǔn)的提高,造成環(huán)保成本上漲以及秸稈等原料成本居高不下。“據(jù)測算,一座年處理規(guī)模30萬噸的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電廠,在缺少國家電價補貼收入的情況下,每年將虧損3500萬元,總的來說,行業(yè)暫不具備‘斷補’的條件。”
為此,他建議要在一段時間內(nèi)保持相關(guān)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,繼續(xù)支持行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“首先要穩(wěn)定市場預(yù)期。要繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的國家可再生能源基金及電價補貼激勵作用,相關(guān)基金對生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)支持政策可延續(xù)到‘十四五’期間。”李曉鵬提醒稱,“延續(xù)期后,也應(yīng)有相應(yīng)方案,例如‘十四五’后由國家層面設(shè)立用于支持生物質(zhì)發(fā)電的生態(tài)環(huán)保類基金,增加推進可再生能源技術(shù)進步、行業(yè)升級的專項資金,以及支持相關(guān)科學(xué)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范工程,開展生物質(zhì)能綜合利用的重大科技攻關(guān)和政策體系研究。”
不過,生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)補貼主要來自國家可再生能源發(fā)展基金,近年來資金缺口逐年擴大,導(dǎo)致補貼發(fā)放之后嚴重滯后,增加了企業(yè)資金壓力,對行業(yè)形成較大沖擊。對于該問題,李曉鵬建議優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電支持方式,幫助市場穩(wěn)定預(yù)期。
“有些補貼政策發(fā)布了,但由于資金缺口而尚未兌現(xiàn)。政府應(yīng)履約,可通過發(fā)行可再生能源專項債的方式,解決補貼資金來源。”李曉鵬表示,“這離不開金融創(chuàng)新,要通過多元投資加大支持力度。”他提到的具體途徑包括研究實施可再生能源補貼應(yīng)收賬款的保理業(yè)務(wù)或資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力;此外,探索村集體、農(nóng)村經(jīng)濟組織等以土地入股的方式,參與相關(guān)項目投資,更好發(fā)揮生物質(zhì)能利用在扶貧和鄉(xiāng)村振興方面的作用。
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