工商業(yè)光伏電站市場(chǎng)拓展淺析——項(xiàng)目開(kāi)發(fā)服務(wù)商篇

:2019年2月19日上午，全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)組織召開(kāi)“光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)”，下午國(guó)家能源局又召開(kāi)關(guān)于2019年光伏建設(shè)管理方案的第二次座談會(huì)。馮暉副總裁代表愛(ài)康集團(tuán)參與2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理相關(guān)工作和政策討論，對(duì)戶用和分布式光伏規(guī)模、工商業(yè)分布式與地面光伏分開(kāi)競(jìng)價(jià)單列、“5.31新政”導(dǎo)致的無(wú)指標(biāo)電站解決辦法等方面提出建議：

一、對(duì)于戶用光伏，我們建議：

1. 規(guī)?？刂圃?GW左右。

2. 建議只針對(duì)自發(fā)自用，余電上網(wǎng)模式給予補(bǔ)貼，不支持全額上網(wǎng)模式。減少部分企業(yè)搶裝屋頂，搶占指標(biāo)，浪費(fèi)資源，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。

3. 并網(wǎng)申請(qǐng)時(shí)提交并網(wǎng)日期，日期在考慮當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)正常接入批復(fù)周期以外距申報(bào)日期不得超過(guò)1個(gè)月。超過(guò)申報(bào)的并網(wǎng)日期1個(gè)月仍未并網(wǎng)的取消指標(biāo)，以市、省為單位每月更新戶用電站申報(bào)容量。當(dāng)建成和申報(bào)的裝機(jī)量達(dá)到全年指標(biāo)時(shí)，當(dāng)月申報(bào)納入指標(biāo)，同時(shí)后期各地申請(qǐng)采用取消一批遞補(bǔ)一批的做法維持總量。

4. 控制單個(gè)戶用電站建設(shè)規(guī)模，避免公共資源集中到個(gè)別企業(yè)和人員，避免小型分布式擠占戶用指標(biāo)。建議同一自然人或同一并網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)申報(bào)的戶用電站控制在20KW以下；房屋產(chǎn)權(quán)不屬于申報(bào)人的，不得超過(guò)5KW。

二、對(duì)于分布式光伏，我們建議：

1. 為鼓勵(lì)分布式就近消納，分布式的自發(fā)自用項(xiàng)目建議單獨(dú)給予規(guī)模，規(guī)模在5GW左右。

2. 相關(guān)部門提出的采用競(jìng)價(jià)上網(wǎng)模式集中公開(kāi)招標(biāo)，這勢(shì)必為給主管部門競(jìng)價(jià)技術(shù)實(shí)現(xiàn)和合規(guī)管控帶來(lái)巨大考驗(yàn)，對(duì)光伏行業(yè)相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式改變帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)?？紤]分布式競(jìng)價(jià)參與者多樣，建議工商業(yè)分布式與地面光伏要分開(kāi)競(jìng)價(jià)，降低參與門檻，降低參與費(fèi)用，提高參與的便捷性。

3. 建議獲得電網(wǎng)公司接入申請(qǐng)后按省進(jìn)行競(jìng)價(jià)。

三、新政策對(duì)已并網(wǎng)無(wú)指標(biāo)地面電站（部分省區(qū)的先建先得項(xiàng)目，水規(guī)院統(tǒng)計(jì)有近20GW）和去年531后建設(shè)的一般工商業(yè)分布式項(xiàng)目需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。國(guó)家對(duì)于自發(fā)自用的戶用與工商業(yè)電站，應(yīng)該給予一定扶持和并政策一定的穩(wěn)定性。不管是先建先得，還是5.31新政導(dǎo)致的無(wú)指標(biāo)電站，都是過(guò)去不成熟政策環(huán)境下的產(chǎn)物，嚴(yán)格來(lái)講是符合當(dāng)時(shí)政策條件的，是得到省級(jí)政府許可的投資項(xiàng)目。目前規(guī)模龐大的無(wú)指標(biāo)電站已經(jīng)給業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大困難，站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)的角度，應(yīng)該存量和增量統(tǒng)籌考慮，兼顧現(xiàn)狀和發(fā)展，對(duì)這兩批電站出臺(tái)合理的指標(biāo)解決方案。我們建議的可行方案是：

1. 5.31之后自發(fā)自用戶用電站，按照2019年新補(bǔ)貼標(biāo)指給予補(bǔ)貼；5.31之后的合規(guī)工商業(yè)電站直接參與2019年競(jìng)價(jià)。

2. 歷史先建先得已經(jīng)并網(wǎng)電站從大的補(bǔ)貼盤子里切出一定比例資金，專項(xiàng)組織最后一次競(jìng)價(jià)。這樣既可以降低這部分電站經(jīng)營(yíng)壓力，還不至于太大影響新增電站規(guī)模。

無(wú)論最終討論的結(jié)果如何，對(duì)工商業(yè)分布式光伏電站來(lái)說(shuō)，政府主管部門釋放出一個(gè)信號(hào)，“光伏發(fā)電的電是來(lái)用的，不是用來(lái)賣”的這一理念將在后續(xù)指導(dǎo)政策中強(qiáng)化。工商業(yè)光伏電站項(xiàng)目因白天業(yè)主用電電價(jià)普遍較高，若采用自發(fā)自用，余電上網(wǎng)模式的項(xiàng)目綜合收益較為可觀。隨著國(guó)家補(bǔ)貼政策的實(shí)施，系統(tǒng)成本和其他成本的逐步下降，工商業(yè)分布式光伏市場(chǎng)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展高潮。

對(duì)于2019年及后期的工商業(yè)分布式光伏市場(chǎng)，作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商或服務(wù)商該如何布局？該做好哪些市場(chǎng)拓展的準(zhǔn)備呢？

工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目操作基本流程

一個(gè)工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目的操作主要分為以下幾個(gè)階段:

1.項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段：搜集整合項(xiàng)目信息，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并據(jù)此出具初步的意向合作方案。

2.項(xiàng)目方案與商務(wù)談判階段：以愛(ài)康綠色家園為例，在進(jìn)入這一階段時(shí)，愛(ài)康綠色家園會(huì)結(jié)合業(yè)主的電價(jià)和具體訴求，制定一到三套項(xiàng)目綜合解決方案，并與投資公司（融資機(jī)構(gòu)），設(shè)計(jì)院，電力分包等關(guān)聯(lián)群體進(jìn)行資源整合和商務(wù)細(xì)節(jié)溝通。

3.項(xiàng)目建設(shè)施工及并網(wǎng)階段：按照設(shè)計(jì)技術(shù)方案，尋找總包或分包，確定建設(shè)工期，項(xiàng)目進(jìn)度管理等直至順利并網(wǎng)。

4.項(xiàng)目運(yùn)維與服務(wù)階段：對(duì)交付使用的電站進(jìn)行日常運(yùn)維和故障排除，提供電站全生命周期的有償運(yùn)維售后服務(wù)。

在以上項(xiàng)目階段和流程中，筆者認(rèn)為作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)服務(wù)商應(yīng)該聚焦自己的優(yōu)勢(shì)，在整個(gè)項(xiàng)目操作流程中做好自己擅長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，把精力放在自己專業(yè)的工作上，切忌大包大攬，方能起到事半功倍的效果。