國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
全面競價模式下,哪些地區(qū)光伏電站將更具實(shí)力?
全面競價模式下,哪些地區(qū)光伏電站將更具實(shí)力?隨著2019年光伏新政意見征求會議屢次召開,目前政策全面競價的主基調(diào)已經(jīng)明確,個別細(xì)節(jié)仍然需要持續(xù)討論修訂。從政策風(fēng)向上看,分布式和地面
隨著2019年光伏新政意見征求會議屢次召開,目前政策全面競價的主基調(diào)已經(jīng)明確,個別細(xì)節(jié)仍然需要持續(xù)討論修訂。從政策風(fēng)向上看,分布式和地面電站全部采用競價的方式獲取補(bǔ)貼指標(biāo),2019年光伏補(bǔ)貼指標(biāo)以電價降幅作為決定性因素,這樣的模式更合乎當(dāng)前我國光伏市場發(fā)展的現(xiàn)狀。
全面開啟競價配置機(jī)制,實(shí)際上也意味著不同地區(qū)的競爭力也大不相同。雖然電價降幅具有決定權(quán),但各項(xiàng)目在核算競爭力中卻需要綜合度電補(bǔ)貼額度、光照資源條件、土地資源、市場消納等多方面進(jìn)行考量。
度電補(bǔ)貼
首先,從各地區(qū)的度電補(bǔ)貼來看,不同地區(qū)所需的度電補(bǔ)貼相差較大,全國光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼在0.1元/千瓦時以下的省份地區(qū)有10個,而在0.15元/千瓦時以上的地區(qū)有12個。不同的度電補(bǔ)貼意味著電價可降的幅度不同,最低電價應(yīng)大于當(dāng)?shù)孛摿蛎簶?biāo)桿電價才有參與競價的動力。
從度電補(bǔ)貼額度來看,山西、陜西、貴州、新疆、冀南、青海、河南等地區(qū)在電價降低的幅度上更具優(yōu)勢。
光照資源
其次,在影響電價降幅中,光照資源也極為重要,光照資源良好的地區(qū)意味著電價可以多降一些。而光照資源匱乏的地區(qū),盡管電價降價空間大,但出于對項(xiàng)目收益率的考慮,也并不一定會申報(bào)較低的上網(wǎng)電價。
如果按度電補(bǔ)貼排名分析,前十名地區(qū)中光照資源相對較好的有陜西、山西、新疆Ⅱ類、青海Ⅰ類等地區(qū)。如貴州省,盡管度電補(bǔ)貼額度很高,具備較高的降價空間,但因光照資源匱乏,這樣的地區(qū)顯然在競價中也不具備競爭力。但光照資源豐富的東三省地區(qū),盡管度電補(bǔ)貼排名靠后,卻因豐富的光照資源或也可以報(bào)出更具競爭力的價格。
地區(qū)監(jiān)測預(yù)警情況
第三,競價還需考慮各地區(qū)在監(jiān)測預(yù)警中的評價情況,在國家能源局發(fā)布的《2018年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果》中,寧夏、甘肅、新疆3個省份評價結(jié)果為紅色,西藏為2018年新增的紅色預(yù)警區(qū)域。
根據(jù)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》,評價結(jié)果為紅色的地區(qū),原則上已不允許新建項(xiàng)目;被評為橙色區(qū)域的地區(qū)在提出有效措施改善市場環(huán)境后允許合理調(diào)控新建項(xiàng)目。
在低電價的前提下,項(xiàng)目已經(jīng)無法再承受例如限電等帶來的損失。因此,在上述分析中光照充足、度電補(bǔ)貼高的青海省以及在三類資源區(qū)中光照資源豐富的山東等地區(qū)均被列為橙色,在這樣的地區(qū)新建項(xiàng)目,需要綜合評估各方條件,包括建設(shè)成本、市場消納等。
光伏項(xiàng)目競價需要綜合考慮可以影響光伏電站項(xiàng)目收益率的所有因素,在滿足收益率邊界的前提下將電價壓到最低。而低電價也意味著光伏電站從采購到設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收的每一環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格把控成本。因此,光伏電站的建設(shè)中,地區(qū)因素將極大程度上影響其競價能力,企業(yè)在籌備項(xiàng)目前需要多加評估。
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