2019年地方兩會五大汽車關(guān)鍵詞

　　2019年地方兩會已陸續(xù)召開，無論是各地政府工作報告，還是地方兩會代表委員的建言獻策，汽車行業(yè)、交通運輸和體制機制改革都成為關(guān)注熱點。本文通過關(guān)鍵詞的方式，梳理出了各地兩會關(guān)乎汽車行業(yè)發(fā)展的新愿景、新規(guī)劃。

　　關(guān)鍵詞：國企改革

　　深化國資國企改革，加快推進混改、上市以及“兩類公司”組建是2019年各省市的重點任務(wù)。

　　北京市表示，2019年要完善國有資產(chǎn)管理體制，做好國有資本投資和運營公司試點，加快國有經(jīng)濟布局調(diào)整和戰(zhàn)略重組，推動國有資本做強做優(yōu)做大。大力壓縮國有企業(yè)管理層級，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動一級企業(yè)整體上市或主業(yè)上市；

　　天津市指出，2019年要堅定不移深化國有企業(yè)改革。以前所未有的決心和勇氣，堅決打好市屬國有企業(yè)改革這場硬仗。統(tǒng)籌推進體制性和機制性改革，更好發(fā)揮國有資本投資運營平臺功能，加快國有資產(chǎn)證券化步伐，不斷優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。持續(xù)有力推進混合所有制改革，全面鋪開、壓茬推進，陽光操作、加快完成。健全市場化激勵機制和債務(wù)約束機制，鮮明確立經(jīng)營業(yè)績導(dǎo)向，加快推進國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；

　　河北提出，深化國資國企改革，全面啟動混合所有制改革，穩(wěn)妥推進省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，抓好國有資本投資運營公司、職業(yè)經(jīng)理人試點；

　　安徽強調(diào)，2019年國資國企改革方面，將推進混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國有資本，推進國有資本投資、運營公司改革試點。支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)、參與國有企業(yè)混合所有制改革；

　　新疆表示，深入推進國資國企改革。要改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，著力打造千億元級產(chǎn)業(yè)集團。引導(dǎo)一批國有企業(yè)進入農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等國資重點扶持領(lǐng)域；積極推進混合所有制改革；

　　湖北要推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和布局優(yōu)化，加強省屬國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動混合所有制改革擴圍提速。

　　點評：

　　汽車行業(yè)是國企改革的深水區(qū)，國企改革成效如何，將深刻影響中國汽車行業(yè)的發(fā)展，這不僅關(guān)系到汽車消費市場，更關(guān)乎汽車行業(yè)本身能否持續(xù)健康發(fā)展。2018年中小企業(yè)的日子不好過，反饋到汽車市場就是三四線城市消費乏力，汽車銷量下滑。民營經(jīng)濟陷入困境，怎樣發(fā)揮國企的經(jīng)濟活力變得尤為重要。國企改革成效與汽車行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，在國企改革這一長期“戰(zhàn)役”中，不僅需要汽車國企的長期努力，更需要各級管理部門的大力支持。希望2019年的國企改革能給正值“寒冬”中的中國汽車行業(yè)增添活力。

　　關(guān)鍵詞：新能源汽車

　　一直以來，各地發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱情不減。

　　山西提出要把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，推動新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、通用航空、煤層氣、現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展；

　　河北明確要積極培育新能源汽車、鋰離子電池、氫能源燃料電池等產(chǎn)業(yè)，打造石墨烯、動力電池新材料、電子信息材料產(chǎn)業(yè)化基地。促進軍民深度融合發(fā)展，構(gòu)建軍民融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。新能源汽車成為很多省份新的工業(yè)發(fā)展重點和地方經(jīng)濟重要支柱。

　　隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，其全生命周期各個鏈條上的問題正在不斷涌現(xiàn)，動力電池的回收利用也進入各地兩會代表委員的視野。

　　浙江人大代表劉倩楠提出，要建立廢舊電池合理回收機制；

　　安徽省人大代表、安徽江淮汽車集團股份有限公司總經(jīng)理項興初表示，希望安徽可以針對省內(nèi)車企制定相應(yīng)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策，并成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項扶持基金，支持企業(yè)成長和市場開拓，以研發(fā)補助、稅收返還等獎補政策替代現(xiàn)有的地方扶持政策。

　　點評：

　　地方政府對新能源汽車的發(fā)展熱情由來已久，有些省份甚至熱情過了頭，這也成為新能源汽車產(chǎn)能過剩的一大誘因。2019年，國家發(fā)改委提出把新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的備案權(quán)下發(fā)至地方，這或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬现嫉胤桨l(fā)展新能源汽車的熱情。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展少不了地方政府的支持，但地方政府也必須保持冷靜的頭腦，盲目跟風(fēng)不僅于地方經(jīng)濟發(fā)展無益，也會擾亂新能源汽車的正常發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　近兩年，環(huán)保成為地方兩會關(guān)注的焦點。在2019年的地方兩會中，類似“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”、“堅決打贏打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的表述比比皆是。在各地的政府工作報告中，2018年的“環(huán)保成績”成為重要組成部分，但涉及環(huán)保，各地重點不是唱贊歌，談成績，更多關(guān)注點還是放在了2019年的目標(biāo)上。如各地提出了控制PM2.5濃度、藍天天數(shù)等硬性指標(biāo)。在這些應(yīng)對措施中，機動車污染防治成為“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要任務(wù)。

　　北京明確把柴油貨車治理作為重中之重，嚴(yán)格執(zhí)法并實行閉環(huán)管理，鼓勵淘汰高排放老舊柴油貨車，支持發(fā)展新能源貨車；

　　上海提出將全面推進新一輪清潔空氣行動計劃，新投入使用的公交車全部采用新能源汽車，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善；

　　遼寧將淘汰城市建成區(qū)超標(biāo)柴油貨車；

　　河北、安徽則提出，將開展柴油貨車污染專項整治。

　　點評：

　　借助各地“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動，汽車行業(yè)也將加速老舊車、黃標(biāo)車的淘汰、治理。在這一過程中，還將推動新能源、清潔能源車輛的使用，這或?qū)⒛転?019年的車市添一把火。

　　關(guān)鍵詞：智能網(wǎng)聯(lián)汽車

　　在今年的地方兩會中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是比新能源汽車出現(xiàn)頻率更高的詞匯，查看各地政府工作報告，無不將積極推進智能網(wǎng)聯(lián)及自動駕駛汽車的發(fā)展納入規(guī)劃中。

　　河北明確將精心打造人工智能領(lǐng)域的自主可控信息、智能安防、大數(shù)據(jù)、先進通訊、智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)機器人、智能終端7條產(chǎn)業(yè)鏈。實施智能物流、智能交通、智能醫(yī)療服務(wù)等“智能+”工程，建成一批智能工廠、數(shù)字化車間；

　　安徽省人大代表、安徽江淮汽車集團股份有限公司總經(jīng)理項興初建議，面對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，要加強自動駕駛的應(yīng)用示范。他表示，要支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大對智能網(wǎng)聯(lián)研發(fā)的支持，加強自動駕駛的應(yīng)用示范。推廣無人駕駛需要一個過程，相關(guān)部門更要制定配套政策，能夠允許有一個區(qū)域可以進行無人駕駛。

　　點評：

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車帶來的新的消費熱點被車企普遍重視，也得到了地方政府的垂青。不過，在邁向無人駕駛這一終極目標(biāo)之前，這一領(lǐng)域還有很多方面亟待完善，不僅需要相關(guān)技術(shù)的提升，還需各級政府部門做好配套管理。

　　關(guān)鍵詞：共享汽車

　　共享單車在2018年經(jīng)歷了冰火兩重天的產(chǎn)業(yè)裂變，共享汽車也幾經(jīng)生死，起起落落，但這并沒有影響地方發(fā)展共享汽車的熱情。

　　北京市明確要規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展，鼓勵共享出行，開展輕、微型封閉貨車綜合治理。

　　湖南長沙市人大代表陳樹表示，面對共享汽車現(xiàn)階段出現(xiàn)的一些問題，監(jiān)管方不能“一刀切”，而應(yīng)引導(dǎo)共享汽車企業(yè)提高用戶使用門檻。要督促共享汽車企業(yè)通過加大保險額度等市場方式，確保交通事故受損者得到適當(dāng)?shù)馁r償；要加強互聯(lián)網(wǎng)車輛租賃運營企業(yè)準(zhǔn)入機制，充分調(diào)研評估企業(yè)運營能力；用戶交納的保證金（或部分）在一定時間內(nèi)可暫時存放于第三方權(quán)威機構(gòu)，讓企業(yè)和用戶既有約束也有保障；運營過程中，加強政府部門的監(jiān)管持續(xù)性和力度，實時了解企業(yè)運營情況，并對用戶和潛在用戶提出消費警示，將信用不良的企業(yè)及其負責(zé)人列入黑名單；對保證金被扣無法申請領(lǐng)回的用戶提供行政、司法上的支持和援助，幫助用戶及時追回保證金。

　　點評：

　　毋庸置疑，共享汽車是消費熱點，但在產(chǎn)業(yè)生態(tài)足夠成熟之前不可避免地仍有很多波折，怎樣提升管理水平為其創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境需要各方高度重視。