清潔能源示范省青海發(fā)布政府工作報告 提及光熱發(fā)電發(fā)展

:作為清潔能源示范大省，青海積極推動和鼓勵光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展及光熱發(fā)電示范項目建設(shè)。我國已成功并網(wǎng)發(fā)電的三座光熱發(fā)電示范項目中，便有兩座坐落于青海省德令哈市，分別為中廣核德令哈50MW槽式光熱發(fā)電項目、中控德令哈50MW熔鹽塔式光熱發(fā)電項目。

同屬于國家首批示范光熱電站的中電建青海共和50MW熔鹽塔式光熱發(fā)電項目也在順利推進中；此外，位于青海格爾木的魯能海西格爾木50MW熔鹽塔式光熱發(fā)電項目也已進入最后建設(shè)階段，將于今年上半年并網(wǎng)發(fā)電。

在近日發(fā)布的青海省政府工作報告中，回顧2018年及展望2019年重點工作兩大板塊中均提及光熱發(fā)電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

回望過去一年，成績來之不易。我們主要做了以下工作：一是多措并舉，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建成比亞迪鋰動力電池一期、青海銅業(yè)10萬噸陰極銅等重點項目，開復工國電投N型電池、大美煤業(yè)尾氣制烯烴等132個重點項目，啟動重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”專項行動，鹽湖氯化鋰熔鹽電解法制取金屬鋰生產(chǎn)線貫通。新能源裝機容量突破1200萬千瓦，清潔能源發(fā)電量增長50.9%，德令哈光熱發(fā)電項目填補了我國大規(guī)模槽式光熱發(fā)電技術(shù)空白。

2019重點工作之一：構(gòu)建清潔能源體系。深入貫徹“四個革命、一個合作”要求，以新能源規(guī)?；_發(fā)為重點，以清潔能源示范使用為目標，以智能電網(wǎng)建設(shè)為保障，著力推進能源生產(chǎn)方式和消費模式變革。優(yōu)化開發(fā)水能資源，開展提高光伏轉(zhuǎn)化率、延長光熱儲能時間等重大技術(shù)攻關(guān)，提升風能綜合利用水平，推動核能供熱項目落地，啟動核能發(fā)電前期工作，做好干熱巖、頁巖氣等新型能源開發(fā)利用研究，努力構(gòu)建水、光、風、核、熱等多能互補、集成優(yōu)化的清潔能源體系。

以下為青海省政府工作報告全文：

政府工作報告

——2019年1月27日在青海省第十三屆人民代表大會第三次會議上

省長 劉 寧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年，發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，風險挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定踐行新發(fā)展理念，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，較好完成了省十三屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了新一屆政府良好開局。

這一年，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2865億元、增長7.2%，固定資產(chǎn)投資增長7.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.6%，社會消費品零售總額增長6.7%，地方一般公共財政預算收入增長10.8%，全體居民人均可支配收入增長9.2%，城鄉(xiāng)居民收入分別突破3萬元和1萬元大關(guān)，居民消費價格漲幅控制在2.5%，“十三五”規(guī)劃約束性指標全部實現(xiàn)預期進度，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高。

這一年，我們迎難而上、銳意進取，辦成了一批打基礎(chǔ)、補短板、利長遠的大事要事。推動與國家林草局共建以國家公園為主體的自然保護地體系示范省，蘭西城市群建設(shè)開局起步，“引黃濟寧”列入西部大開發(fā)重點工程，國家清潔能源示范省規(guī)劃獲批，“綠電9日”連續(xù)供電再創(chuàng)世界紀錄，“青電入豫”特高壓直流工程開工，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)走在全國前列，有望實現(xiàn)12個貧困縣摘帽、526個貧困村退出、17.6萬貧困人口脫貧，青海駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。

這一年，我們深刻總結(jié)改革開放40年的寶貴經(jīng)驗，與時俱進深化“三個最大”省情認識，深切感受到保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，任何時候、任何情況下都要堅持生態(tài)保護優(yōu)先，奮力走好具有青海特色的綠色發(fā)展之路，讓良好生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的增長點、高品質(zhì)生活的支撐點、展現(xiàn)新青海精神的發(fā)力點，讓青海天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

回望過去一年，成績來之不易。我們主要做了以下工作：

一是多措并舉，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建成比亞迪鋰動力電池一期、青海銅業(yè)10萬噸陰極銅等重點項目，開復工國電投N型電池、大美煤業(yè)尾氣制烯烴等132個重點項目，啟動重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”專項行動，鹽湖氯化鋰熔鹽電解法制取金屬鋰生產(chǎn)線貫通。新能源裝機容量突破1200萬千瓦，清潔能源發(fā)電量增長50.9%，德令哈光熱發(fā)電項目填補了我國大規(guī)模槽式光熱發(fā)電技術(shù)空白。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動實施牦牛和青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，組建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、枸杞、牦牛、三文魚等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)暨特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，專業(yè)合作社實現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達56%。全域旅游發(fā)展格局初步形成，旅游人數(shù)和總收入均增長20%以上，旅游關(guān)注度持續(xù)提升。新增頁巖氣資源等3家重點實驗室，新登記科技成果518項，專利申請增長43.7%，科技型企業(yè)數(shù)量提前一年實現(xiàn)倍增目標。

二是標本兼治，生態(tài)保護建設(shè)成效明顯。統(tǒng)籌推進三江源、祁連山國家公園體制試點，制定國家公園示范省建設(shè)總體方案。與中科院共建三江源國家公園研究院，編制實施三江源國家公園5個專項規(guī)劃，生態(tài)管護員實現(xiàn)“一戶一崗”。全面建立五級河湖長體系，生態(tài)紅線劃定方案通過國家技術(shù)審核，縣級土地利用規(guī)劃調(diào)整工作全面完成，自然保護區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)全部注銷。扎實推進各類重點生態(tài)工程，青海湖裸鯉資源蘊藏量比2002年增長34倍，藏羚羊、中華對角羚種群數(shù)量均比保護初期增長2倍以上，藏野驢、雪豹、白唇鹿等瀕危動物種群數(shù)量恢復增長。承辦全國推進大規(guī)模國土綠化現(xiàn)場會，啟動湟水流域規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)試點，完成營造林406萬畝，森林覆蓋率達到7.26%，涵蓋水面、濕地、林草的藍綠空間占比超過70%，廣袤高原生機勃發(fā)，各族群眾綠色獲得感顯著提升！

三是精準發(fā)力，三大攻堅戰(zhàn)開局良好。制定實施防范金融風險三年行動計劃，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)風險，協(xié)調(diào)融資160多億元應(yīng)對重點企業(yè)債務(wù)兌付風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性重大金融風險底線。落地實施首單市場化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)，西寧市成功發(fā)行首單綠色金融債，聚能鈦業(yè)登陸“新三板”，普惠金融試點穩(wěn)步推進。聚焦精準、盡銳出戰(zhàn)，落實各類專項扶貧資金114億元， 制定實施深度貧困地區(qū)“2+5+N”攻堅政策體系，易地扶貧搬遷完成“十三五”總工程量的97%，光伏扶貧實現(xiàn)全覆蓋，12萬農(nóng)牧民吃上“旅游飯”，超額完成年度脫貧任務(wù)。堅決抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，加強東部地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，淘汰燃煤小鍋爐789蒸噸，主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到83.4%，湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)全面達標，節(jié)能減排完成年度目標，大氣和水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。

四是強基固本，基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強。組織實施“項目生成年”活動，謀劃儲備“百項萬億”重大項目。開展重點項目提速攻堅行動，西成鐵路完成線路調(diào)整、明確建設(shè)標準，祁連機場通航運營，建成格敦鐵路、西塔高速改擴建、大班公路等一批重點項目，公路通車里程達到8.2萬公里，鐵路營業(yè)里程達到2299公里，新改建農(nóng)村公路6871公里、便民橋梁204座。西寧鳳凰山路建成通車，“暢通西寧”三年攻堅行動計劃圓滿完成。簽訂青電送蘇、送鄂框架協(xié)議，開工建設(shè)750千伏海南輸變電工程。加快建設(shè)引大濟湟西干渠、北干渠二期及蓄集峽、那棱格勒河水利樞紐等重大水利工程，持續(xù)推進飲水安全鞏固提升、灌區(qū)改造、中小河流治理等民生水利工程。建成300個高原美麗鄉(xiāng)村和16個美麗城鎮(zhèn)，超額完成“廁所革命”年度任務(wù)。當今青海，發(fā)展基礎(chǔ)更有保障，交通出行方式多樣，購物辦事便捷高效，經(jīng)濟社會展現(xiàn)出前所未有的廣闊前景！

五是立新除弊，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，退出煤炭產(chǎn)能69萬噸，減免企業(yè)稅費105.3億元。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，工商登記實現(xiàn)“四十一證合一”，新增規(guī)模以上企業(yè)44戶、中小微企業(yè)1010戶，民間投資增長4.6%。全面推開財政預算績效管理，開展財政存量資金“清零”行動，國地稅征管體制改革有序推進。擴大國有企業(yè)“3+10”改革試點，省屬企業(yè)在改革脫困中實現(xiàn)提質(zhì)增效。穩(wěn)妥開展農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進村集體經(jīng)濟“破零”工程。三江源國家公園體制試點、西寧市“放管服”改革、海東市公立醫(yī)院改革受到國務(wù)院通報表揚。積極融入“一帶一路”，茫崖、冷湖行委撤并設(shè)市，開行首列國際陸海貿(mào)易新通道鐵海聯(lián)運班列，舉辦哈薩克斯坦商品展“青海品牌商品推介活動”、香港“青海商品大集”，自營產(chǎn)品出口增長21%。與援青六省市和廣東省、深圳市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。成功舉辦第十九屆青洽會、第十七屆環(huán)湖賽，藏毯展參展規(guī)模為歷年之最，招商引資到位資金750億元。

六是兜底提標，民生福祉穩(wěn)步提升。實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)113.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達89.3%。優(yōu)先發(fā)展教育，義務(wù)教育鞏固率提高到96.8%，學前三年毛入園率和高中階段毛入學率分別提高3.8和4個百分點，控輟保學工作走在全國前列。深化部省合建青海大學，開啟省校共建青海師范大學新模式，青海民族大學獲博士學位授予權(quán)。全面推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，三分之二以上的縣就地就診率達80%以上。啟動青南支醫(yī)支教工作。繼續(xù)落實全民參保計劃，全面完成社保提標擴面任務(wù)。開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3.05萬套、綜合整治老舊住宅小區(qū)2萬套、改造農(nóng)牧民危舊房6萬戶。年初向全省人民承諾的民生實事工程全部兌現(xiàn)！

我們高度重視文化體育事業(yè)，成功舉辦國際冰壺精英賽和省運會，12個項目入選全國優(yōu)選體育產(chǎn)業(yè)項目名錄，大型體育場免費低收費開放，紀曉晶、切陽什姐喜獲亞運會金銀獎牌。城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)扎實推進，廣播影視體系建設(shè)不斷加強，民族舞劇《唐卡》在全國多地巡演，迎接改革開放40周年影片《天慕》反響熱烈，旦增尼瑪和昂薩分別榮獲《中國好聲音》和《星光大道》年度總冠軍。大力推進民族團結(jié)進步事業(yè)，玉樹州和12家單位獲得全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范稱號。加強食品藥品監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。全力支持新時代改革強軍，加快推進軍民融合，合力推動“民兵+”建設(shè)新模式，退役軍人服務(wù)管理體系初步建立。審計、統(tǒng)計作用充分發(fā)揮，婦女兒童、老齡慈善、殘疾救助等事業(yè)健康發(fā)展。新聞出版、外事僑務(wù)、港澳臺工作進一步提升。地震氣象、史志檔案等工作取得新成績。

我們切實加強政府自身建設(shè)，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真開展習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況“回頭看”，確保中央決策部署全面落地見效?；就瓿墒≌畽C構(gòu)改革，機構(gòu)設(shè)置和職能配置得到優(yōu)化提升。深入貫徹中央八項規(guī)定精神及省委省政府若干措施，集中整治形式主義、官僚主義，精心組織“四個奔著去”大抓落實活動，修訂政府工作規(guī)則，努力營造重實干、敢擔當、善作為的良好氛圍。大幅精簡行政規(guī)范性文件，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。落實重大決策出臺前向省人大報告、與省政協(xié)協(xié)商制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，省政府領(lǐng)導帶頭督辦議案，人大代表意見建議和政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。

滴水穿石非一時之力，為山九仞豈一日之功。去年是改革開放40周年，回望40年奮斗歷程，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長30.5倍，公共財政預算收入增長154倍，固定資產(chǎn)投資增長619倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長158倍和91倍，工業(yè)增加值增長56倍，城鎮(zhèn)化率提高35.9個百分點、達到54.5%，“一主六輔”民用機場格局形成，青藏鐵路建成通車，青海進入高鐵時代，高速公路市州全覆蓋，所有縣城通二級公路，農(nóng)村公路通達程度大幅提升，城鄉(xiāng)居民收入增速連續(xù)多年高于全國平均水平，廣大農(nóng)牧民陸續(xù)住進磚瓦房、喝上放心水、走上小康路，高原大地發(fā)生了天翻地覆的恢宏巨變！實踐充分證明，改革開放是大踏步趕上時代步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是有效解決社會主要矛盾的關(guān)鍵一招。我們必須重整行裝再出發(fā)，堅定走好新時代改革開放之路！

各位代表，順乎規(guī)律的發(fā)展才是最好的發(fā)展。長期以來，我們秉持新發(fā)展理念，不懈探索符合自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、符合經(jīng)濟規(guī)律的高質(zhì)量發(fā)展、符合社會規(guī)律的和諧正義發(fā)展之路，應(yīng)勢而動、順勢而為，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，基本形成以綠色能源、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費、綠色農(nóng)牧業(yè)為架構(gòu)的綠色發(fā)展方式，初步實現(xiàn)經(jīng)濟增長由生產(chǎn)要素驅(qū)動向要素與效率共同驅(qū)動、效率與創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)力轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會、進而開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、厚植了綠色底蘊。我們將保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，矢志不渝踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，不斷推動人與自然和諧共生，提檔升級綠色發(fā)展方式，勇做“一優(yōu)兩高”的奮力推進者！

各位代表！青海改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成績，得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導和黨中央、國務(wù)院的特殊關(guān)懷，得益于省委團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏，得益于省人大依法監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，得益于國家部委、援青省市和社會各界的真情幫扶與支持，得益于索南達杰、尕布龍等一批時代楷模的精神傳承。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐青人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐青單位致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的中央部委、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

與此同時，我們清醒地認識到，青海仍處在社會主義初級階段較低層次，推動“一優(yōu)兩高”還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯，一些企業(yè)投資信心和動力不足，實體經(jīng)濟困難較多。二是長期累積的風險隱患有所暴露，外部輸入性風險上升，防范化解各類風險任務(wù)繁重。三是環(huán)境污染新老問題并存，生態(tài)價值和潛力尚需充分挖掘，推進更高水平、更嚴標準的生態(tài)保護和建設(shè)任重道遠。四是居民增收渠道窄、量質(zhì)有限，脫貧攻堅需要加力，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平有待提高。五是干部不作為不擔當問題不同程度存在，形式主義、官僚主義有新的表現(xiàn)形式，斗爭精神還需進一步錘煉，一些領(lǐng)域不正之風和腐敗現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

問題是時代的聲音，發(fā)展是時代的要求。我們必須全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，注重打好破、立、降“組合拳”，努力降低各類營商成本，有效減輕企業(yè)負擔，加大各領(lǐng)域補短板力度，鞏固“三去一降一補”成果；注重建立公平開放透明的市場秩序和法治化營商環(huán)境，進一步破除各類要素流動壁壘，增強微觀主體活力；注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)，建設(shè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；注重區(qū)域互聯(lián)互通，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費，切實提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，形成市場與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)、金融與實體的良性循環(huán)。“八字方針”是管總的要求，是行穩(wěn)致遠的法寶。我們要在實踐中深刻理解“八字方針”的豐富內(nèi)涵，在發(fā)展中正確把握“八字方針”的內(nèi)在邏輯，不折不扣、因地制宜踐行“八字方針”，迎戰(zhàn)各種風險挑戰(zhàn)，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的躍升！