“盤”一下光伏補(bǔ)貼政策起源、調(diào)整情況、現(xiàn)狀及未來

01、光伏補(bǔ)貼政策的起源

2009 年開始，我國啟動(dòng)了光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目、金太陽示范工程以及光伏電站特許招標(biāo)，由此揭開了國內(nèi)光伏發(fā)展的大幕。

2012 年由于美國、歐洲針對(duì)中國啟動(dòng)雙反，中國政府加大了對(duì)光伏應(yīng)用的扶持力度，發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展十二五規(guī)劃》，以及分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)等措施。

2013年7月4日國務(wù)院發(fā)布的國發(fā)〔2013〕24號(hào)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（政策文件見下圖）

文件中首次明確了上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。光伏補(bǔ)貼的來源為可再生能源發(fā)展基金。同年，2013年8月26日國家發(fā)改委發(fā)布的發(fā)改價(jià)格〔2013〕1638號(hào)。文件中明確提出電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0．42元（含稅），光伏發(fā)電項(xiàng)目自投入運(yùn)營起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年。

02、光伏補(bǔ)貼政策調(diào)整情況

隨著光伏行業(yè)的發(fā)展，技術(shù)得到了飛速發(fā)展，同時(shí)光伏設(shè)備價(jià)格也隨著大幅下降，光伏電站的標(biāo)桿電價(jià)隨之下降，而度電補(bǔ)貼電價(jià)一直維持在0．42元／KWh長達(dá)五年。

直到2018年，度電補(bǔ)貼出現(xiàn)了首次下降，由原來的0．42元／KWh，調(diào)整到后來的0．37元／KWh（分布式光伏扶貧項(xiàng)目保持不變）。

Q隨著2018年度電補(bǔ)貼下調(diào)，之前安裝的電站補(bǔ)貼會(huì)下降么？

A光伏電站的補(bǔ)貼參照并網(wǎng)當(dāng)時(shí)的補(bǔ)貼電價(jià)執(zhí)行且補(bǔ)貼二十年。例如2017年7月28日并網(wǎng)的光伏電站，補(bǔ)貼仍是0．42元／KWh。

隨著，531新政的公布，光伏補(bǔ)貼政策迎來了新一輪調(diào)整。度電補(bǔ)貼也呈現(xiàn)了加速調(diào)整的趨勢，2019年的度電補(bǔ)貼很可能將按照每季度或者每半年進(jìn)行一次調(diào)整。

03、光伏補(bǔ)貼的來源及現(xiàn)狀

近期，國家能源主管部門和行業(yè)相關(guān)企業(yè)對(duì)于光伏行業(yè)在未來“是高補(bǔ)貼強(qiáng)度，低規(guī)模？還是補(bǔ)貼強(qiáng)度低點(diǎn)，但規(guī)模大一點(diǎn)”的討論中，后者的聲浪在爭論中逐漸占據(jù)了上風(fēng)。

隨著光伏無補(bǔ)貼、平價(jià)上網(wǎng)通知文件的發(fā)布，發(fā)電價(jià)格討論意見稿即將出臺(tái)（國家發(fā)改委再次開會(huì)討論！2019光伏發(fā)電價(jià)格政策草案提前曝光！），2019年的光伏補(bǔ)貼政策也是呼之欲出，我們共同期待春節(jié)前相關(guān)部門能給大家一個(gè)最終的說法。