李冶：2019年我國新能源銷量預計到達120萬輛，同比增長30%

　　1月12日，在中國電動汽車百人會論壇（2019）全球零排放與全面電動化大會上，國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶表示，今年我國新能源銷量預計到達120萬輛，30%同比增長。我國在能源領域積極降低化石能源的占比，2018年非化石能源發(fā)電量占比29.9%，預計到2030年，我國非化石能源發(fā)電量占比一半左右。同時，到2018年底，我國充電基礎設施達到76萬個，較去年年底增加32萬個。北京能源汽車21.9萬，充電樁14.7，車樁比1.49：1。未來我國將利用3年時間將大幅度提升充電網絡，加強標準體系，優(yōu)化充電工作。

　　以下是李冶先生的演講內容：

　　尊敬的清泰主任，尊敬的黎明副省長，來自國內外電動汽車和新能源產業(yè)的各位企業(yè)家、各位嘉賓、各位專家，大家上午好！

　　很高興參加電動汽車百人會的高層論壇，共同商議探討“全球零排放和全面電動化”，加快推動新能源汽車產業(yè)與新能源產業(yè)的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。首先，請允許我代表國家能源局，對本屆論壇的召開表示熱烈的祝賀。從能源工作者的角度看，我們認為這個論壇意義很大，選題、時機都很好。至少，我們感覺有這么幾個特點。

　　第一，隨著我們國家能源領域“四個革命、一個合作”以及能源安全新戰(zhàn)略的深入推進，清潔能源產業(yè)逐步壯大。在保障能力提升的同時，我們國家的能源結構持續(xù)優(yōu)化。清潔能源電力的發(fā)展與終端用能的清潔化，應該說是相輔相成，相互促進的。

　　第二，交通領域綠色革命方興未艾，電動化大勢所趨。我國新能源汽車產業(yè)2018年發(fā)展情況也還是不錯的。預估計，去年完成銷量大概120萬輛，同比增長超過了50%。這樣推算下來，“十三五”末500萬輛的發(fā)展目標有望實現突破。在這個基礎上，我們可以共同總結成績，總結經驗，展望未來。

　　第三，這幾年充電樁、動力電池等電動汽車配套的基礎和產業(yè)，包括在技術方面應該說已經全面鋪開。充換電服務和儲能網絡初現雛形。新能源汽車和儲能快速發(fā)展，逐步成為能源行業(yè)一個重要的組成部分。未來，還將高度融合，實現綠色交通和綠色能源轉型，共同推進經濟社會綠色發(fā)展。

　　在這些前提下，我們一起研究行業(yè)發(fā)展的一些共性問題，來謀劃推動整個能源行業(yè)與電動汽車產業(yè)的高質量發(fā)展。我們認為意義非常重大。

　　借此機會，我也想結合能源工作的一些特點，談幾點思考和建議，供大家參考。

　　第一，簡單匯報一下國家能源局會同整個能源行業(yè)近期開展的一些工作。我想簡單匯報這么幾點。

　　一是深入推動能源供給側結構性改革。在能源領域，積極降低化石能源占比。近幾年來，國內外的清潔能源發(fā)展都十分迅速，新增發(fā)電裝機當中有三分之二是清潔能源。截至到2018年底，我們國家的清潔能源裝機已經達到了7.48億千瓦，其中風、光、水、核分別達到了1.83億、1.7億、3.51億和0.45億千瓦。全年總發(fā)電量突破了2萬億千瓦時，達到了20855億千瓦時。這是什么概念呢？我國非化石能源發(fā)電裝機已經占全部裝機的40%，發(fā)電量也接近30%，所以中國現在已經是名副其實的可再生能源發(fā)展的大國。另外，我們還有將近8千萬千瓦左右天然氣機組，整個清潔能源占比非常大。現在煤電裝機十億千瓦左右，而且裝機增速在逐年地降低。我們相信，在不久的將來，非化石能源裝機總量就會超過煤電。應該說，這是指日可待的事情。我們初步做了一個預測，到2030年，我們國家非化石能源的發(fā)電量有可能會占到一半左右。非化石能源占一次能源消費的總量可能要達到20%左右。天然氣占一次能源的占比可能會達到15%。單位國內生產總值的二氧化碳的排放可能比2005年要下降60-65%。應該說到那時候，我們國家將初步構建起集化石能源清潔高效利用和新能源可再生能源大力發(fā)展并舉的能源發(fā)展體系。

　　二是加快充電基礎設施的建設。這是電動汽車發(fā)展一個重要的基礎設施。近年來，我們國家電動汽車充電基礎設施加快發(fā)展。截至2018年底，我們國家充電基礎設施達到76萬個，設施結構進一步優(yōu)化。其中公共樁大概30萬個左右，增長速度放緩。專用樁46萬個，保持高速增長的態(tài)勢。這也符合新能源汽車從政策驅動向市場化驅動這樣一個特點。特別是重點關注的地區(qū)，到2018年11月底，北京新能源汽車21.9萬輛，充電樁14.7萬個，其中私人專用的有10.8萬個，占比達到73%，整體車樁比1.49：1。上海新能源汽車達到了23.1萬輛，充電樁20.6萬個，其中私人專用的是13.8萬個，占67%，整體車樁比約為1.12：1。

　　三是健全充電基礎設施的標準體系。這里面有幾項工作，第一是繼續(xù)深化互操作性測試，解決車樁兼容的難題。根據測試暴露出的問題，研制標準樣機，采用一致性對比的方式，提升24家檢測實驗室的實驗能力，并且完成了交流充電接口模擬器技術條件和直流充電接口模擬器的技術條件等行業(yè)標準。第二是強化標準的實施落實，支持充電聯盟開展充電設施產品的標識評定，規(guī)范隨車配送充電樁產品的標準管理。第三，瞄準充電新基礎設施發(fā)展，組織中電聯等單位開展大功率充電標準預研工作，提出了電網雙向互動技術標準的發(fā)展路線圖。這是在充電基礎設施標準方面做的一些工作，給大家簡要匯報一下。

　　四是引導促進充電網絡發(fā)展。一方面是推進互聯網+充電設施的建設，利用財政資金杠桿作用，組織充電基礎設施促進聯盟，建立全國性的統(tǒng)計監(jiān)測平臺，為政策制定提供數據支撐。同時，充分發(fā)揮市場機制的作用，引導形成充電服務網絡。去年12月，國家電網、南方電網、特來電、萬幫等企業(yè)在雄安新區(qū)聯合成立了雄安聯行網絡科技股份有限公司，將推動充電互聯互通、強化平臺融合互聯，實現物理接口、服務信息、交易結算的互通，整合形成充電網絡，為新能源汽車用戶提供更優(yōu)質的服務保障。應該說，這方面也是一個探索，最后到底效果怎么樣，還要經過市場的檢驗來考驗和下一步補充完善?，F在安裝一個手機應用，就可以同時查詢國內這幾個主要運營商的充電樁的信息。這是我想給大家匯報的第一方面，前面已經做的一些工作。

　　第二，我們感覺到在這方面也還存在著一些問題。雖然充電基礎設施發(fā)展比較快，但是行業(yè)仍然面臨著基礎不牢固、發(fā)展不均衡不充分等這樣一些問題。我們主要感覺到有三個方面，一是充電設施的平均利用率相對較低，行業(yè)盈利能力也比較低，整個商業(yè)模式我們感覺到還不夠十分成熟，有待進一步的探索和完善。這個觀點今天提出來，也是供大家討論。

　　二是充電設施的運營企業(yè)在整體的產業(yè)鏈中，我們感覺到還是處在一個弱勢的地位。不知道大家同不同意這個說法。車企的參與度相對還是比較低的，動力電池充電技術的升級也難以協(xié)同同步發(fā)展。提升充電保障能力的相關工作還沒有完全形成合力，這是感覺到第二個方面的問題。

　　三是充電設施的總量雖然是很大，但是技術水平我們認為依然是偏低。比如各類的充電設施只能實現單向充電，難以和電網互動。另外私人充電設施也無法提供智能共享服務等等，感覺到這些問題還是存在。這是簡要分析一下目前存在的一些問題。

　　第三，就是關于2019年或者下一步主要的工作，我們想提一些展望。2018年11月份，國家能源局會同國家發(fā)改委、工信部、財政部聯合印發(fā)了《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》。力爭用三年的時間，大幅度提升充電技術水平，提高充電設施的產品質量，加快完善充電標準體系，全面優(yōu)化充電基礎布局，顯著增強充電網絡互聯互通能力，加速提升充電運營服務的品質，進一步優(yōu)化充電基礎設施的發(fā)展環(huán)境和產業(yè)格局。在前幾天，元月8號，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正同志專程到國家能源局調研。在調研過程中，在韓正同志講話當中，要求我們要從全力保障國家能源安全，推動能源高質量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅定不移發(fā)展新能源新技術，大力發(fā)展清潔能源，超前部署研究先進儲能等戰(zhàn)略性前沿技術，推動新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展。所以在2019年，根據黨中央、國務院的指示，國家能源局將繼續(xù)會同相關部門，加強相關行動計劃的督促實施，扎實組織推進我國充電基礎設施的發(fā)展。我們考慮有這么三個方面的工作要做。

　　第一是支持探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式。我們初步想要借鑒各國先進經驗，會同相關部委加大協(xié)調力度，來督促車企深度參與充電運營服務，支持整車企業(yè)向充電服務運營商購買配套服務，更好發(fā)揮車企引領作用，促進車樁協(xié)同發(fā)展，提升用戶的充電體驗。同時，在充電價格方面，考慮進一步充分發(fā)揮市配置資源的決定性作用。這是第一項工作。

　　第二，加快推動先進的技術研發(fā)，加快柔性充電技術推廣應用。加強無線充電、智能充電等關鍵技術攻關。在重點領域開展充電設施與電網互動實驗示范。加強裝備研發(fā)，做好技術儲備，適應未來電動汽車大規(guī)模發(fā)展的智能互聯變革，迎接電動汽車的新時代。

　　第三，推動充電服務平臺的整合發(fā)展，積極發(fā)揮充電基礎設施促進聯盟等行業(yè)協(xié)會組織的作用，在各運營企業(yè)信息平臺基礎上，利用中央財政資金的杠桿作用，加快推動國家級服務平臺的整合發(fā)展，為新能源汽車用戶提供更加智能、便捷的充電服務。

　　最后，借此機會，我也希望在座的各位領導、專家、同仁和媒體朋友能夠繼續(xù)支持能源領域和國家能源局的各項工作，來共同推動能源高質量發(fā)展，促進充電設施可持續(xù)發(fā)展，為交通能源的綠色轉型，國家的綠色發(fā)展作出更大的貢獻！、

　　在此，也預祝本次論壇繼續(xù)鞏固提升，匯集全球智慧，搭建跨界平臺，引領創(chuàng)新發(fā)展，取得圓滿成功。

　　謝謝大家！