權威解讀合肥光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施細則

2018年12月29日，合肥市經(jīng)信委、發(fā)改委、財政局聯(lián)合印發(fā)了《合肥市進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見實施細則》，細則提出鼓勵建筑光伏一體化、支持光伏儲能系統(tǒng)應用、支持創(chuàng)新示范項目建設、支持光伏電站參與碳排放交易等要求。

關于該《細則》出臺背景、主要內(nèi)容，1月2日，合肥經(jīng)信委進行了官方解讀，具體內(nèi)容如下

一、《實施細則》出臺背景

根據(jù)《合肥市人民政府關于進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（合政〔2018〕101號）要求，為加強光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金管理，規(guī)范資金兌現(xiàn)流程，進一步促進光伏企業(yè)集聚、轉型升級和推廣應用，推動光伏產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合制定《實施細則》。

二、《實施細則》主要內(nèi)容

《實施細則》共五個部分，涉及6項產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、6項推廣應用類財政補貼條款及推薦應用光伏產(chǎn)品導向目錄具體內(nèi)容，對政策兌現(xiàn)涉及到的主體、條件和材料、資金分配方式、申報、審核程序及監(jiān)督管理等做了明確規(guī)定。

第一部分，申報主體。本政策在合肥市范圍內(nèi)有效，適用于在本市區(qū)域內(nèi)注冊并納稅的獨立企事業(yè)法人，以及本市轄區(qū)內(nèi)居民。

第二部分，申報條件和材料。一是基本材料，明確了申報主體應提供的四類基本材料。二是12項具體條款申報條件和材料。對應政策鼓勵企業(yè)多產(chǎn)多銷、支持企業(yè)升級、支持智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)加大研發(fā)投入、規(guī)范市場競爭秩序、推動光伏企業(yè)合作發(fā)展、有序推進分布式光伏應用、鼓勵建筑光伏一體化、支持光伏儲能系統(tǒng)應用、支持創(chuàng)新示范項目建設、支持光伏電站參與碳排放交易和支持光伏電站資產(chǎn)證券化等，明確了具體內(nèi)容。其中，支持智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)加大研發(fā)投入分別申報市高質量發(fā)展政策推動企業(yè)技術改造項目和市“三重一創(chuàng)”政策；規(guī)范市場競爭秩序中明確了由市經(jīng)信委、發(fā)改委、質監(jiān)局每年聯(lián)合發(fā)布《合肥市推薦應用光伏產(chǎn)品導向目錄》；在分布式光伏電站發(fā)電量補貼中，區(qū)分企業(yè)（首次申報）、居民家庭（首次申報）等不同類型分別予以明確；支持光伏儲能系統(tǒng)應用中要求光伏項目為政策發(fā)布后新并網(wǎng)項目且光伏充電占比不低于20％；支持創(chuàng)新示范項目建設要求示范項目應通過國家相關部門或單位認定。三是明確了三類不得享受資金獎補的條件。

第三部分，資金分配方式。光伏產(chǎn)業(yè)專項扶持資金除度電補貼外，實行總量控制，明確了超出預算總量時的具體兌現(xiàn)方式。

第四部分，申報、審核程序。按“部門受理、聯(lián)合審核、媒體公示、上報審批、資金撥付”的程序。其中“促進企業(yè)做強做優(yōu)”政策條款和“支持‘光伏＋’應用”中屋頂產(chǎn)權人補貼、建筑光伏一體化補貼由市經(jīng)信委牽頭負責；“支持‘光伏＋’應用”中除屋頂產(chǎn)權人補貼和建筑光伏一體化補貼外其它政策條款由市發(fā)改委牽頭負責。

第五部分，監(jiān)督管理。明確了責任追究、有效期等相關事項。