要聞盤點：春節(jié)前拖欠工程款“限時清零” 青海向世界級新能源基地挺進

1、兩部委發(fā)文五大措施推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)

來自國家發(fā)改委的消息1月9日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。《通知》指出，在資源條件優(yōu)良和市場消納條件保障度高的地區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)一批上網(wǎng)電價低于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價的低價上網(wǎng)試點項目，并采取一些列措施保證項目收益，包括

1、不限規(guī)模、不占用補貼指標(biāo)；

2、過網(wǎng)費明確，減免交叉補貼；

3、省級管理，隨時批復(fù)；

4、20年固定電價，穩(wěn)定收益預(yù)期，

5、可通過綠證交易獲得合理收益補償?shù)?/p>

王淑娟老師對該文件做出六點解讀

01、帶來增量市場，提振行業(yè)信心

在補貼缺口擴大的壓力下，光伏行業(yè)普遍對2019年帶補貼的指標(biāo)規(guī)模預(yù)期大幅降低；由于規(guī)模、補貼標(biāo)準(zhǔn)一直不明確，行業(yè)對2019年的國內(nèi)市場新增裝機普遍預(yù)期較低。

而平價上網(wǎng)項目，則是在原有的“帶補貼的指標(biāo)規(guī)?！被A(chǔ)上，又提供了一大塊增量市場空間；更重要的是，這塊增量的規(guī)模理論上是不受限制的。毫無疑問，這將極大提振市場信心！

02、權(quán)利下放到省級，國家不控制規(guī)模

國家能源局對“無補貼平價上網(wǎng)項目”并不限制規(guī)模，而把這個管理權(quán)限下放到省級。文件中特別強調(diào)了，電網(wǎng)公司要保障試點項目的消納！為了保證存量項目的“棄光率、棄光率雙降”指標(biāo)和新項目的消納，省級電網(wǎng)公司會根據(jù)預(yù)期的消納情況對項目總規(guī)模和開發(fā)步驟進行控制。

由于審批權(quán)在地方，所以項目可以隨時備案、隨時開展工作，而不需要等到特定時間。地方政府批復(fù)項目時同時抄送給國家能源局，國家能源局選擇定期公示“無補貼平價上網(wǎng)項目”目錄，以保障名單中項目享受特殊支持政策。

03、哪些地方可以做

由于考慮到要保障項目消納，只有光伏市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果是綠色的省份可以開展；另外，跨區(qū)域輸電通道（特高壓）項目，如果受端省份是綠色地區(qū)，也可以做。

根據(jù)國家可再生能源信息管理中心發(fā)布的《關(guān)于2018年前三季度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果的通知》，綠色省份只有14個，主要集中在資源差的三類資源區(qū)，如湖南、貴州這種資源特別差的地區(qū)。實際上，現(xiàn)階段能開展光伏平價上網(wǎng)試點的省份，不會超過10個。

04、五項措施提高項目收益預(yù)期

為了盡量提高這類試點項目的收益，文件中采取了五項具體措施

1）認(rèn)可地方補貼，即去補貼是去國家補貼，享受地方補貼的項目也可以進入試點；

2）通過就近交易市場提高項目收益。在文件中，明確試點項目就近交易時，不需要繳納上一級的過網(wǎng)費！與用電大戶就近交易價格肯定高于脫硫煤標(biāo)桿電價，項目收益更好！

3）不需要繳納交叉補貼！目前大工業(yè)、工商業(yè)用電戶的電費中，都包含“交叉補貼”，各省的金額不同，大約在0．1～0．15元／kWh左右。這無疑相當(dāng)于項目電價又有0．1～0．15元／kWh的增長空間！這無疑將大大提高項目的收益率！

4）可獲得綠證收入。目前的綠證價格與補貼掛鉤。此次下發(fā)的無補貼平價上網(wǎng)項目，其補貼為“0”，理論上，試點項目綠證的邊際成本為0，可以極低的價格出售?！犊稍偕茉磁漕~制》2018年已經(jīng)征求了三輪意見，預(yù)期將很快下發(fā)，并從2019年1月1日開始實施?！芭漕~制”的實施，必然會帶來綠證購買的需求。相對于目前市場上風(fēng)電100多元每張，光伏500多元每張的綠證，這批“0”成本的綠證無疑將極具競爭力！即使以幾十元一張，折合每度電也有幾分錢的收入，這又給項目帶來一筆額外的收益！

5）優(yōu)先發(fā)電權(quán)交易。文件強調(diào)了電網(wǎng)按照保障小時數(shù)全額收購項目電量。如果保障小時數(shù)之外發(fā)生限電，這部分電量可以優(yōu)先參與發(fā)電權(quán)交易。交易的價格雖然不如脫硫煤電價高，但仍然是業(yè)主收益的一個補充。

有地方補貼、就近交易高電價、免交叉補貼、綠證收益、優(yōu)先交易5項措施加持，可以使項目實際的電價高于脫硫煤電價0．2元／kWh以上，“去補貼平價”的門檻就低了很多！

05、固定電價，20年穩(wěn)定收益

我國正在進行電改，所有類型的項目將逐漸開始參與市場化競爭，可能5年以后就沒有“脫硫煤標(biāo)桿電價”的說法！如果這種情況發(fā)生，試點項目的收益該如何保障。為了保障試點項目有穩(wěn)定的收益，文件中特別強調(diào)了，電網(wǎng)公司要跟項目簽署長達“20年”的購售電協(xié)議！

未來，無論電力市場如何變化，未來的電價是漲還是跌，試點項目的收益是十分明確的。這一措施，很好的避免了試點項目將來可能面臨的電價下降風(fēng)險！

06、企業(yè)要抓住窗口期

需要特別注意的是，本文件的有效期到2020年底，即窗口期僅為兩年。只有這兩年內(nèi)的項目，才能享受到上述一系列支持措施。也許兩年以后，將出現(xiàn)大批量的平價上網(wǎng)的風(fēng)電、光伏項目，屆時將不再給予上述特殊的支持。

2、國務(wù)院春節(jié)前拖欠工程款“限時清零”！否則后果很嚴(yán)重！

每到年底，農(nóng)民工討薪、包工頭討要工程款等極端事件總會如期上演。今年，這種情況或許將得到改變。

11月9日，國常會決定抓緊開展專項清欠行動，解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。并明確要求，凡有拖欠問題的都要建立臺賬，對欠款“限時清零”。12月6日，國資委召開了中央企業(yè)清理拖欠民營企業(yè)賬款動員布置視頻會議，各中央企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、總會計師等參加本次會議。對此，中央企業(yè)及地方政府迅速給出了回應(yīng)。

根據(jù)國常會的部署，清欠行動由國辦牽頭督辦，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，審計部門要介入。嚴(yán)重拖欠的要列入失信＂黑名單＂，嚴(yán)厲懲戒問責(zé)。

對地方、部門拖欠不還的，中央財政要采取扣轉(zhuǎn)其在國庫存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠。大力清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本，嚴(yán)禁發(fā)生新的欠款！清欠情況明年春節(jié)前向國務(wù)院報告。

3、青海向世界級新能源基地挺進 打造千億元鋰產(chǎn)業(yè)基地

目前，青海省正在打造千億元鋰產(chǎn)業(yè)基地，基地包括了鋰產(chǎn)業(yè)的上中下游。以西寧南川工業(yè)園區(qū)為我省新能源、新材料產(chǎn)業(yè)的承載地，重點發(fā)展鋰電池的正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解溶液及動力電池、儲能電池等完整產(chǎn)業(yè)鏈。

目前，青海省正在打造千億元鋰產(chǎn)業(yè)基地，基地包括了鋰產(chǎn)業(yè)的上中下游。以西寧南川工業(yè)園區(qū)為我省新能源、新材料產(chǎn)業(yè)的承載地，重點發(fā)展鋰電池的正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解溶液及動力電池、儲能電池等完整產(chǎn)業(yè)鏈。

在循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)推動方面，格爾木、德令哈、大柴旦三個園區(qū)循環(huán)化改造通過國家終期驗收，12條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，循環(huán)工業(yè)增加值占工業(yè)比重達到60％以上，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集群已具雛形。

值得一提的是，青海省聚力打造海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州兩個千萬千瓦級新能源基地，建成全球最大的龍羊峽水光互補發(fā)電項目，以及全國首座百兆瓦太陽能光伏發(fā)電實證基地；清潔能源裝機比重達83％，綠色能源輸出到江蘇、湖北等??；今年6月，創(chuàng)下連續(xù)216小時全部使用清潔能源供電世界新紀(jì)錄，世界級新能源基地逐步形成。

4、國務(wù)院副總理韓正調(diào)研國家能源局強調(diào)超前部署研究先進儲能等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)

8日下午，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正到國家能源局調(diào)研并主持召開座談會。韓正強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議要求，聚焦能源領(lǐng)域重點任務(wù)，攻堅克難，扎實工作，全力保障國家能源安全，推動能源高質(zhì)量發(fā)展。

韓正來到中國核電發(fā)展中心，了解核電發(fā)展現(xiàn)狀、自主創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)、安全運行等情況，查看核電機組運行模型和核電參數(shù)實時監(jiān)測系統(tǒng)；走進能源局有關(guān)業(yè)務(wù)司和處室，看望干部職工，同大家交流，詳細(xì)了解油氣業(yè)務(wù)管理、能源供應(yīng)保障、國際能源合作等工作情況。

韓正指出，保障能源安全，事關(guān)國家發(fā)展大局。要立足中長期能源需求走勢，加快實施重點項目和重大舉措，加大油氣勘探開發(fā)力度，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，提供穩(wěn)定的政策支持，強化油氣供應(yīng)保障能力。要加強研究和論證，立足國情推動理論和實踐創(chuàng)新，著力解決資源承載區(qū)域與能源消耗區(qū)域的平衡性問題，補齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，有效化解電力、煤炭區(qū)域性時段性供需矛盾。要堅定不移發(fā)展新能源新技術(shù)，大力發(fā)展清潔能源，超前部署研究先進儲能等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，推動新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展，集中力量突破一批關(guān)鍵重大技術(shù)裝備。油氣體制改革要堅定前行，堅決打破阻力、打破瓶頸，建立科學(xué)運行機制和政策體系。要以共建“一帶一路”為契機，深化國際能源合作，積極推進重大項目建設(shè)。要堅持全面從嚴(yán)治黨，切實加強干部隊伍建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋岣吒刹繉I(yè)化水平。

5、廣東電網(wǎng)首批綜合能源示范項目——東莞萬裕三信2MW／5MWh分布式儲能電站正式投運！

12月25日，由東莞長園深瑞綜合能源有限公司與東莞莞能綠色能源服務(wù)有限公司聯(lián)合投資的東莞萬裕三信2MW／5MWh分布式儲能電站項目正式投運！ 廣東電網(wǎng)東莞市供電局、萬裕三信、長園深瑞、莞能能源等各方主要領(lǐng)導(dǎo)出席了項目投運儀式。

萬裕三信2MW／5MWh分布式儲能電站項目是廣東電網(wǎng)公司綜合能源示范項目首批入庫項目，同時也是首個投產(chǎn)的綜合能源示范項目。

該項目采用儲能艙一體化集成解決方案，項目由4套500kW／1．25MWh儲能艙組成，每個儲能艙內(nèi)含2套磷酸鐵鋰電池、BMS、PCS和并網(wǎng)柜，分別接入站內(nèi)不同的配用電母線系統(tǒng)，具備施工安裝難度低、施工周期短、系統(tǒng)安全性高、系統(tǒng)靈活等特點。