平價上網(wǎng)步伐加快 光伏風(fēng)電或率先“斷奶”

:風(fēng)電、光伏發(fā)電取消補貼、平價上網(wǎng)的步伐正在加快。

1月9日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。

《通知》指出，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)快速進步，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標桿上網(wǎng)電價平價（不需要國家補貼）的條件。將開展平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)試點項目建設(shè)，優(yōu)化平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目投資環(huán)境，保障優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購，促進風(fēng)電、光伏發(fā)電通過電力市場化交易無補貼發(fā)展。

風(fēng)電有多個平價上網(wǎng)項目

據(jù)證券時報·e公司記者了解，在風(fēng)電領(lǐng)域，此前國內(nèi)已有多個平價上網(wǎng)的示范項目獲批。

例如，去年12月29日，由內(nèi)蒙古察哈爾公司投資建設(shè)的烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬千瓦示范項目獲烏蘭察布市發(fā)改委核準。這是目前全球規(guī)模最大的單一陸上風(fēng)電基地。2018年3月6日，該項目已取得規(guī)劃審批，成為國內(nèi)首個列入國家規(guī)劃并完成項目核準的大型平價外送風(fēng)電基地。

在剛過去的2018年，“平價”成為風(fēng)電行業(yè)的焦點。同時，風(fēng)電行業(yè)政策也正在密集釋放。2017年國內(nèi)批準了13個風(fēng)電平價上網(wǎng)的示范項目。從各個研究機構(gòu)研究的結(jié)果來看，全國的大部分省市區(qū)，風(fēng)電度電的補貼需求，基本可以控制在每度電不超過0.05元的水平，河北省甚至可以實現(xiàn)完全退出補貼，做到平價上網(wǎng)。但是在西部五省，由于當?shù)爻Ｒ?guī)能源電力價格比較低，風(fēng)電補貼需要達到0.15元/千瓦時。

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖曾指出：“風(fēng)電行業(yè)(補貼)該斷奶就要斷，一個行業(yè)不可能永遠靠補貼生存。一直靠補貼的行業(yè)永遠做不大，也走不遠?！?/p>

金風(fēng)科技董事長武鋼認為，當前風(fēng)電發(fā)展迎來新時期，“風(fēng)電發(fā)展到一定階段，補貼逐步退出。從長遠看，這是好的驅(qū)動，但也要避免行業(yè)的惡性競爭?！?/p>

光伏領(lǐng)域亦在“領(lǐng)跑”

在光伏發(fā)電領(lǐng)域，平價上網(wǎng)進程亦獲得突破。2018年12月29日，三峽集團新能源公司聯(lián)合陽光電源(300274)建設(shè)的中國首個大型平價上網(wǎng)光伏項目在青海格爾木正式并網(wǎng)發(fā)電，標志著替代煤電的平價清潔能源正式走進千家萬戶。

據(jù)介紹，該項目總裝機規(guī)模500MW，占地771公頃，總投資約21億元，是國內(nèi)一次性建成規(guī)模最大的“光伏領(lǐng)跑者”項目，也是國內(nèi)首個大型平價上網(wǎng)光伏項目。該項目的平均電價為0.316元/千瓦時，比青海省火電脫硫標桿上網(wǎng)電價（0.3247元/千瓦時）低2.68%，為光伏“領(lǐng)跑者”項目歷史最低電價。

“領(lǐng)跑者”計劃是國家能源局從2015年開始，每年實行的光伏扶持專項計劃，主要通過建設(shè)先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施。截至目前，光伏“領(lǐng)跑者”計劃已實施了三期共19個領(lǐng)跑基地建設(shè)，規(guī)模達到11.5GW。其中，前兩批基本完成并網(wǎng)。

去年10月，國家能源局在披露第三批“領(lǐng)跑者”基地運營狀況時表示，從電價降低幅度看，平均下降了0.24元/千瓦時，比光伏標桿電價總體減少了36%。

蘇美達集團總裁蔡濟波此前表示，補貼下調(diào)基本已成定局，無補貼項目是接下來市場發(fā)展的必然趨勢，光伏產(chǎn)業(yè)離平價上網(wǎng)只差“最后一公里”。通過“531政策”的調(diào)整，整個光伏行業(yè)的成本將會得到大幅下降。從長遠來看，行業(yè)將會有一年半載的過渡期，而一旦達到平價上網(wǎng)的標準，無補貼示范項目啟動后，光伏市場或?qū)⒂瓉泶禾欤絻r之后市場將會有一個比較大的增長。

國金證券1月3日的行業(yè)研報中預(yù)計，在國內(nèi)市場由補貼驅(qū)動向全面平價過渡的未來2-3年內(nèi)，海外市場持續(xù)貢獻需求增量將是行業(yè)需求保持增長、制造業(yè)景氣持續(xù)復(fù)蘇的核心邏輯之一，預(yù)計2019年全球市場有望實現(xiàn)20%增長；2019-2027年全球逐步實現(xiàn)平價，2026年前后達到約440GW/年的第一個新增裝機高峰。

本次《通知》指出，各地區(qū)要認真總結(jié)本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合資源、消納和新技術(shù)應(yīng)用等條件，推進建設(shè)不需要國家補貼執(zhí)行燃煤標桿上網(wǎng)電價的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)試點項目（簡稱“平價上網(wǎng)項目”）。在資源條件優(yōu)良和市場消納條件保障度高的地區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)一批上網(wǎng)電價低于燃煤標桿上網(wǎng)電價的低價上網(wǎng)試點項目（簡稱“低價上網(wǎng)項目”）。對于未在規(guī)定期限內(nèi)開工并完成建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，項目核準（備案）機關(guān)應(yīng)及時予以清理和廢止，為平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目讓出市場空間等。

《通知》還明確，鼓勵平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目通過綠證交易獲得合理收益補償；在風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目規(guī)劃階段，有關(guān)省級能源主管部門要督促省級電網(wǎng)企業(yè)做好項目接網(wǎng)方案和消納條件的論證工作以及動態(tài)完善能源消費總量考核支持機制等等。

原標題:平價上網(wǎng)步伐加快 風(fēng)電光伏或率先“斷奶”