清潔取暖難題：貴是硬傷

:清潔與保暖，成了一道不可兩全的選擇題。各類能源的自身局限與清潔替代的共性難題交織在一起，代煤取暖之路道阻且長。

2018年11月26日，“重度污染”四個字出現(xiàn)在空氣質(zhì)量監(jiān)測軟件的顯示界面上，在接下來的一周中，北京空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，“輕度污染”3日，“中度污染”3日，“重度污染”1日，隨著供暖季的到來，霧霾再次返場。

對京津冀乃至北方大部分地區(qū)的居民來說，霧霾只被忘卻了一年就回歸了。2017年初，幾乎長達(dá)一個月的重度霧霾，令上上下下都忍無可忍，于是，2017年底-2018年初，久違的藍(lán)天出現(xiàn)了，藍(lán)得讓人以為霧霾一去不復(fù)返。

僅僅不到一年，人們又重新戴上防護(hù)口罩出門，朋友圈里再次瘋轉(zhuǎn)爆表的圖片，兩年前的段子又被重溫：“大褲衩”（中央電視臺總部大樓）消失了、人民日報大廈“發(fā)射成功”……

當(dāng)然，不僅是調(diào)侃，這一年，即使不是能源業(yè)界的人士，都或多或少了解到，為了一個幾乎沒有霧霾的冬季，為了久違的藍(lán)天白云，政府、企業(yè)和普通民眾，要付出什么樣的代價。這一個冬季的關(guān)鍵詞是“一刀切”。

一年一度的供暖季，就是霧霾的重災(zāi)期，而污染與取暖使用能源以燃煤為主有直接關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，我國北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑取暖總面積超過200億平方米，燃煤取暖面積約占總?cè)∨娣e的83%。取暖用煤年消耗約4億噸標(biāo)煤，其中散燒煤(含低效小鍋爐用煤)約2億噸標(biāo)煤，主要分布在農(nóng)村地區(qū)。

在北方取暖用能結(jié)構(gòu)之中，除燃煤外，天然氣、電、地?zé)崮?/strong>、生物質(zhì)能、太陽能、工業(yè)余熱等合計約占總?cè)∨娣e的17%。為了改善近年來愈發(fā)惡劣的環(huán)境問題，清潔能源必然要成為供暖的另一類選擇。

2017年冬天，大刀闊斧的“煤改氣”改造，令北方地區(qū)晴空萬里的日子明顯多了起來。然而隨著天然氣氣荒的連鎖反應(yīng)，清潔與保暖之間，在許多地方成了一道不可兩全的選擇題。

清潔取暖關(guān)系著保暖，關(guān)系著霧霾天氣能否有效減少，供暖用能結(jié)構(gòu)能否真正改善。而清潔能源取暖紛繁復(fù)雜的脈絡(luò)下，各類能源的自身局限與清潔替代的共性難題交織在一起，清潔能源代煤取暖之路道阻且長。

環(huán)保期待下的焦慮

“誰賣煤就抓誰，誰燒煤就抓誰。”

在河北省曲陽縣，這條標(biāo)語絕不僅僅是標(biāo)語。12月7日，曲陽縣環(huán)保局發(fā)布了一則通告聲稱拘捕2名燃燒散煤用戶。隨后曲陽縣解釋說明情況，表示并未拘留，只是給予批評教育。

按照那則已經(jīng)被刪除的通告，自2018年11月26日開始，曲陽縣共查處了違規(guī)燃用劣質(zhì)散煤人員34人。拘留或許是假，對燃燒散煤用戶的查處確有其實。這一場風(fēng)波背后，清理燃燒散煤的急切暴露無遺。

根據(jù)國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》（簡稱《規(guī)劃》），到 2019 年，北方地區(qū)清潔取暖率要達(dá)到 50%，替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)7400 萬噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)1.5 億噸。

現(xiàn)實情況是，我國北方地區(qū)清潔能源取暖比例較低，特別是部分地區(qū)冬季大量使用散燒煤。在《大氣污染防治計劃》的推動下，天然氣作為清潔能源被寄予了替代煤炭的厚望，“煤改氣”席卷了整個北方地區(qū)。

“煤改氣”工程的急進(jìn)，打破了當(dāng)時的供需平衡。氣價偏高、氣源不足……“禁煤區(qū)”度過了一個艱難的寒冬，這場“一刀切”的改造工程最終還是以夭折收場。清潔取暖的訴求與燃煤保供之間的矛盾，在這一役中充分顯露了出來。

經(jīng)過了一年，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋公開表示，2018年全國已落實可供資源量2635億立方米，供暖季已落實資源量1200億立方米?！熬用裼脷饪梢匀姹Ｕ稀！?/p>

“最大的改善體現(xiàn)在協(xié)調(diào)，”北京世創(chuàng)能源咨詢公司董事長兼首席研究員楊建紅表示，“與2017年相比，天然氣產(chǎn)供儲銷貿(mào)的協(xié)調(diào)有了長足的進(jìn)步。另外，石油公司資源準(zhǔn)備得十分充分?！?/p>

據(jù)了解，中石化集團(tuán)2018年取暖季計劃供應(yīng)天然氣181.7億立方米，同比增長17.7%。同時，中石化鄂爾多斯-安平-滄州輸氣管道一期工程日前投產(chǎn)成功如期供氣，將有效緩解華北地區(qū)天然氣資源緊張，2018年采暖季高峰期日輸氣能力可達(dá)1000萬方。

另一方面，2018年天然氣氣價一路上漲，多地上調(diào)氣價。進(jìn)入取暖季，天然氣的價格跟隨供需情況浮動。在天然氣供需緊平衡的局勢下，“保供穩(wěn)價”是主旋律。

楊建紅認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)性角度來看天然氣成本是有下降空間的?！耙环矫媸峭ㄟ^‘煤改氣’的技術(shù)突破降低國煤改氣的開發(fā)成本，另一方面隨著油價下跌，進(jìn)口LNG現(xiàn)貨價格將更便宜?！?/p>

在北方城鎮(zhèn)地區(qū)，主要通過熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域鍋爐等幾種供暖設(shè)施滿足取暖需求。從這一點來看，天然氣作為可以大范圍覆蓋的供熱能源，是最適用于城市取暖的一種方式，依舊是替代燃煤最有力的選擇。

至關(guān)重要的是，2017年天然氣供暖的折戟令人們意識到，“一刀切”是行不通的。

捆綁？還是合力？

“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，以供定改，先立后破?！痹凇耙坏肚小弊哌M(jìn)死胡同后，今冬清潔取暖工作向“因地制宜”方向進(jìn)行了調(diào)整。

2018年12月13日，國家能源局在《關(guān)于做好2018-2019年采暖季清潔供暖工作的通知》（簡稱《通知》）中明確要求“守住群眾安全溫暖過冬底線”，穩(wěn)妥推進(jìn)煤改氣、煤改電。

以河北省為代表，由于推進(jìn)清潔供暖體系涉及政策與方案的制訂、燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、電網(wǎng)改造提升、采暖設(shè)備安裝和后期服務(wù)等多方面工程，為確保改造工作的推進(jìn)，選擇了優(yōu)先支持電蓄熱為主的供暖方式，對氣源條件較好地區(qū)，可選擇性實施氣代煤，鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵等多種方式替代燃煤供暖。

在河北省雄安區(qū)的一個村子里，大部分房屋的門口都壘著小型的自用煤堆，以應(yīng)對供暖季的到來。村里的居民稱，一個采暖季燃煤的花費在1000元左右。在這些住戶之中，有幾家正在進(jìn)行清潔取暖示范項目的嘗試，完全棄用了燃煤。

近兩年來，空氣源熱泵這種形式的清潔取暖在河北雄安區(qū)推廣起來，除效率較好外，在經(jīng)濟(jì)性上也具有較強(qiáng)的競爭力，根據(jù)國網(wǎng)能源研究院調(diào)研數(shù)據(jù)，加入補貼后，空氣源熱泵的供暖費用可低至20.8元/平方米，甚至可與散燒煤相競爭。