內(nèi)蒙古集中式和村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法

:內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)集中式光伏扶貧電站收益分配管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》的通知。

各盟市扶貧辦：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)集中式光伏扶貧電站收益分配管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》已經(jīng)自治區(qū)扶貧辦黨組會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公

2018年9月20日

內(nèi)蒙古自治區(qū)集中式光伏扶貧電站收益分配管理辦法（試行）

為進一步規(guī)范集中式光伏扶貧電站收益分配管理，根據(jù)《國家能源局 國務院扶貧辦關于印發(fā)﹤光伏扶貧電站管理辦法﹥的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕29號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕108號），結合工作實際，制定本辦法。

第一章收益管理

第一條 光伏扶貧收益分配是指集中式光伏扶貧電站收益分配。

第二條 扶貧管理部門根據(jù)國務院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以旗縣為單元，準確確定建檔立卡的無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）數(shù)量、分布和貧困程度等信息，并建立光伏扶貧名冊，作為分配扶貧收益的重要依據(jù)。

第三條 扶貧管理部門負責制定光伏扶貧收益管理分配實施辦法，對扶貧對象精準識別，并進行動態(tài)管理，切實做好光伏扶貧資金的管理、分配和撥付工作。

第四條 集中式光伏扶貧電站，收益按股比分成，代表政府的投融資主體收益部分由扶貧部門負責管理，按要求向扶貧對象分配資產(chǎn)收益。

第二章 分配原則

第五條 保障重點。集中式光伏扶貧電站收益用于扶貧部分只針對無勞動能力建檔立卡貧困戶，不得用于其他支出。

第六條 把握標準。納入集中式光伏扶貧電站收益分配范圍的貧困戶，脫貧攻堅期內(nèi)，每戶每年通過光伏扶貧工程穩(wěn)定收入3000元以上。2020年后，收益分配按國家要求執(zhí)行，光伏扶貧電站持續(xù)扶貧20年。

第七條 動態(tài)調(diào)整。光伏扶貧項目收益分配對象各地根據(jù)實際情況適時進行審核調(diào)整。除光伏扶貧收益外，穩(wěn)定達到脫貧標準的建檔立卡貧困戶，可及時調(diào)整退出收益分配范圍。調(diào)整出的資產(chǎn)收益權分配給新納入的扶貧對象。

第八條 公開公正。收益分配要做到公開、公平、公正，光伏扶貧電站的發(fā)電量、發(fā)電收入、土地租金、維護費用、收益分配等列入公開范圍，接受社會監(jiān)督。

第三章 申報程序

第九條按照貧困戶申請、嘎查村委會推薦、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、旗縣審批的程序，確定光伏扶貧收益分配對象。

（一）貧困戶申請。嘎查村委會對轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶進行分類摸底，初步確定符合條件的建檔立卡貧困戶名單，組織建檔立卡貧困戶統(tǒng)一提出申請。

（二）嘎查村評議。嘎查村委會組織召開嘎查村民代表大會，對提出申請的建檔立卡貧困戶進行民主評議，評議結果在嘎查村公示欄進行公示，公示時間不少于7天。

（三）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對上報名單進行審核并公示，公示時間不少于7天，公示無異議后將光伏扶貧對象名單報旗縣扶貧部門。

（四）旗縣政府審批。旗縣扶貧部門對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的光伏扶貧對象名單進行核查匯總，并通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙等媒體進行公示，公示時間不少于7天，公示無異議后報旗縣政府審批。

第四章 分配流程

第十條 光伏扶貧項目收益依托政府確定的投融資主體平臺建立光伏扶貧收益賬戶，實行專賬管理，專款專用，確保資金安全。賬戶開戶行應與建檔立卡貧困戶“一卡通”承辦行一致。

第十一條 電網(wǎng)企業(yè)按電費結算周期向光伏扶貧收益賬戶支付電費，賬戶開戶銀行依據(jù)扶貧部門提供的收益分配計劃，在15個工作日內(nèi)將建檔立卡貧困戶所得收益轉入貧困戶“一卡通”賬戶。

第五章 監(jiān)管保障

第十二條 各級扶貧管理部門要建立完善光伏扶貧電站收益分配檔案，盟市、旗縣扶貧部門建立光伏扶貧收益扶持對象信息檔案，納入扶貧信息管理大數(shù)據(jù)平臺進行監(jiān)督管理。

第十三條 建立監(jiān)管機制。盟市、旗縣光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領導小組，要建立光伏扶貧收益分配監(jiān)管機制。各級扶貧部門做好收益分配方案的制定和監(jiān)督落實工作。對截留、擠占、挪用收益資金的單位和個人，依法依紀追究責任。

第十四條 各有關盟市、旗縣扶貧部門結合本辦法，制定符合本地實際的集中式光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法。

第十五條 本辦法由自治區(qū)扶貧辦負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條為加強村級光伏扶貧電站收益分配使用管理，建立利益聯(lián)結和帶貧減貧長效機制，依據(jù)《國家能源局 國務院扶貧辦關于印發(fā)〈光伏扶貧電站管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能﹝2018﹞29號）、《國務院扶貧辦關于印發(fā)〈村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法〉的通知》（國開辦發(fā)﹝2017﹞61號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（內(nèi)政發(fā)﹝2016﹞108號）和有關工作要求，制定本辦法。

第二條村級光伏扶貧電站主要指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的貧困嘎查村建設，且納入國家光伏扶貧計劃的電站。村級光伏扶貧電站單體規(guī)模300千瓦左右（具備就近接入條件的可放大至500千瓦），少數(shù)建設單村電站困難的建檔立卡貧困村可以聯(lián)建方式建設聯(lián)村扶貧電站。村級聯(lián)建電站外送線路電壓等級不超過10千伏，建設規(guī)模不超過6000千瓦。

第三條村級扶貧電站資產(chǎn)確權給嘎查村集體，聯(lián)村扶貧電站資產(chǎn)按比例確權至各嘎查村集體。嘎查村委會按照集體固定資產(chǎn)對電站進行管理。

第四條享受光伏發(fā)電財政補貼的村級光伏扶貧電站需納入國家光伏扶貧計劃，并列入財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務院扶貧辦四部門聯(lián)合印發(fā)的光伏扶貧項目補貼目錄。

第二章 資金投入與收益構成

第五條光伏扶貧電站由各旗縣政府根據(jù)財力可能籌措資金建設，包括各級財政資金以及定點幫扶和社會捐贈資金。光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。村級扶貧電站（含聯(lián)村電站）規(guī)模，根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦。

第六條村級光伏扶貧電站全部收益歸嘎查村集體所有。村級電站扶貧收益，指發(fā)電收益扣除征占用土地（林地）費用、場地租金、各類稅費保險、運營運維等費用后的金額。

第三章 收益結轉與審批程序

第七條旗縣政府指定或委托相關機構負責光伏扶貧發(fā)電收入結轉工作。

第八條旗縣供電公司根據(jù)村級光伏扶貧電站實際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入。燃煤標桿電價對應收入按季度結轉到相關機構專戶，光伏發(fā)電財政補貼于第二年一季度前結轉至相關機構專戶，統(tǒng)一由該機構按照旗縣光伏扶貧電站收益分配辦法劃撥至惠及的貧困嘎查村。

第九條審批發(fā)放程序：

（一）按照旗縣光伏扶貧電站收益分配方案，相關機構每季度制定收益分配計劃。分配計劃內(nèi)容主要包括：發(fā)電總收益、惠及貧困嘎查村應得收益、場地租金、各類稅費、運維、保險費用等。

（二）相關機構光伏扶貧電站收益分配計劃經(jīng)旗縣扶貧、財政部門審核同意后，將光伏扶貧電站收益按季度分別撥付至惠及的貧困嘎查村。

第四章 分配對象與分配方式

第十條村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成嘎查村集體經(jīng)濟，由貧困嘎查村進行二次分配。鼓勵貧困戶通過力所能及的勞動獲得勞務收入，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。

第十一條光伏扶貧收益分配嚴格執(zhí)行公示公告制度。貧困嘎查村每年制定收益分配使用計劃，經(jīng)嘎查村民代表大會表決通過并公示無異議后，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，審核通過后報旗縣扶貧部門備案。嘎查村委會根據(jù)分配使用計劃對年度實際發(fā)電收益進行分配，并在年底公告收益分配使用結果。

第十二條村級光伏扶貧電站收益，主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等，不得將發(fā)電收益以簡單分錢形式進行分配。收益分配范圍：

（一）設置公益崗位。包括道路維護員、保潔員、安全巡護員、護林防火員、照料護理員等。

（二）開展小型公益事業(yè)。包括村內(nèi)生產(chǎn)設施維護、道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等。

（三）設立獎勵補助。包括獎勵先進、資助困難等。

村級光伏扶貧電站收益扶持對象不得與集中式光伏扶貧電站收益扶持對象重復。

第五章 收益管理與監(jiān)督

第十三條光伏扶貧電站收益資金實行專戶管理、專人負責、?？顚Ｓ?，確保資金安全。指定或委托負責光伏扶貧電站發(fā)電收入結轉工作的相關機構，每年第一季度向旗縣扶貧部門和財政部門專題報告上一年度光伏扶貧電站運行管理、收益開支等情況，并接受檢查和審計。

第十四條村級光伏扶貧電站收益分配和使用應統(tǒng)一設立賬簿和科目，分嘎查村建立臺賬。擔負光伏扶貧收益結轉的相關機構，應在旗縣扶貧部門和財政部門的監(jiān)督指導下，建立光伏扶貧收益分配信息檔案，將收益分配工作納入全國光伏扶貧信息管理平臺進行監(jiān)督管理，包括到村到戶收益分配信息錄入。旗縣供電公司按年度錄入電站發(fā)電量、補貼資金發(fā)放以及發(fā)電收入等信息。

第十五條自治區(qū)、盟市扶貧部門通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)，對村級光伏扶貧電站收益分配實施動態(tài)監(jiān)測，跟蹤掌握各旗縣光伏扶貧收益使用管理情況。嚴禁截留、擠占、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧資金，對違反本辦法行為和違規(guī)違紀問題督促整改并進行問責。

第六章 附則

第十六條各盟市、旗縣扶貧辦參照本辦法，從實際出發(fā)制定村級光伏扶貧電站收益分配管理實施細則。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第十八條本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室負責解釋。

原標題:《內(nèi)蒙古自治區(qū)集中式光伏扶貧電站收益分配管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》