內(nèi)蒙古集中式和村級(jí)光伏電站收益分配管理辦法

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)集中式光伏扶貧電站收益分配管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》的通知，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)集中式光伏扶貧電站收益分配管理辦法，納入集中式光伏扶貧電站收益分配范圍的貧困戶，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，每戶每年通過光伏扶貧工程穩(wěn)定收入3000元以上。2020年后，收益分配按國家要求執(zhí)行，光伏扶貧電站持續(xù)扶貧20年。

辦法指出，集中式光伏扶貧電站，收益按股比分成，代表政府的投融資主體收益部分由扶貧部門負(fù)責(zé)管理，按要求向扶貧對象分配資產(chǎn)收益。

附件

內(nèi)蒙古自治區(qū)集中式光伏扶貧電站收益分配管理辦法

（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范集中式光伏扶貧電站收益分配管理，根據(jù)《國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)﹤光伏扶貧電站管理辦法﹥的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕29號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕108號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第一章 收益管理

第一條 光伏扶貧收益分配是指集中式光伏扶貧電站收益分配。

第二條 扶貧管理部門根據(jù)國務(wù)院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以旗縣為單元，準(zhǔn)確確定建檔立卡的無勞動(dòng)能力貧困戶（包括殘疾人）數(shù)量、分布和貧困程度等信息，并建立光伏扶貧名冊，作為分配扶貧收益的重要依據(jù)。

第三條 扶貧管理部門負(fù)責(zé)制定光伏扶貧收益管理分配實(shí)施辦法，對扶貧對象精準(zhǔn)識(shí)別，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做好光伏扶貧資金的管理、分配和撥付工作。

第四條 集中式光伏扶貧電站，收益按股比分成，代表政府的投融資主體收益部分由扶貧部門負(fù)責(zé)管理，按要求向扶貧對象分配資產(chǎn)收益。

第二章 分配原則

第五條 保障重點(diǎn)。集中式光伏扶貧電站收益用于扶貧部分只針對無勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶，不得用于其他支出。

第六條 把握標(biāo)準(zhǔn)。納入集中式光伏扶貧電站收益分配范圍的貧困戶，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，每戶每年通過光伏扶貧工程穩(wěn)定收入3000元以上。2020年后，收益分配按國家要求執(zhí)行，光伏扶貧電站持續(xù)扶貧20年。

第七條 動(dòng)態(tài)調(diào)整。光伏扶貧項(xiàng)目收益分配對象各地根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行審核調(diào)整。除光伏扶貧收益外，穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困戶，可及時(shí)調(diào)整退出收益分配范圍。調(diào)整出的資產(chǎn)收益權(quán)分配給新納入的扶貧對象。

第八條 公開公正。收益分配要做到公開、公平、公正，光伏扶貧電站的發(fā)電量、發(fā)電收入、土地租金、維護(hù)費(fèi)用、收益分配等列入公開范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三章 申報(bào)程序

第九條 按照貧困戶申請、嘎查村委會(huì)推薦、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、旗縣審批的程序，確定光伏扶貧收益分配對象。

（一） 貧困戶申請。嘎查村委會(huì)對轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶進(jìn)行分類摸底，初步確定符合條件的建檔立卡貧困戶名單，組織建檔立卡貧困戶統(tǒng)一提出申請。

（二） 嘎查村評(píng)議。嘎查村委會(huì)組織召開嘎查村民代表大會(huì)，對提出申請的建檔立卡貧困戶進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在嘎查村公示欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。

（三） 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對上報(bào)名單進(jìn)行審核并公示，公示時(shí)間不少于7天，公示無異議后將光伏扶貧對象名單報(bào)旗縣扶貧部門。

（四） 旗縣政府審批。旗縣扶貧部門對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的光伏扶貧對象名單進(jìn)行核查匯總，并通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天，公示無異議后報(bào)旗縣政府審批。

第四章 分配流程

第十條 光伏扶貧項(xiàng)目收益依托政府確定的投融資主體平臺(tái)建立光伏扶貧收益賬戶，實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?，確保資金安全。賬戶開戶行應(yīng)與建檔立卡貧困戶“一卡通”承辦行一致。

第十一條 電網(wǎng)企業(yè)按電費(fèi)結(jié)算周期向光伏扶貧收益賬戶支付電費(fèi)，賬戶開戶銀行依據(jù)扶貧部門提供的收益分配計(jì)劃，在15個(gè)工作日內(nèi)將建檔立卡貧困戶所得收益轉(zhuǎn)入貧困戶“一卡通”賬戶。

第五章 監(jiān)管保障

第十二條 各級(jí)扶貧管理部門要建立完善光伏扶貧電站收益分配檔案，盟市、旗縣扶貧部門建立光伏扶貧收益扶持對象信息檔案，納入扶貧信息管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十三條 建立監(jiān)管機(jī)制。盟市、旗縣光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，要建立光伏扶貧收益分配監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)扶貧部門做好收益分配方案的制定和監(jiān)督落實(shí)工作。對截留、擠占、挪用收益資金的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十四條 各有關(guān)盟市、旗縣扶貧部門結(jié)合本辦法，制定符合本地實(shí)際的集中式光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法。

第十五條 本辦法由自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站收益分配使用管理，建立利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長效機(jī)制，依據(jù)《國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈光伏扶貧電站管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能﹝2018﹞29號(hào)）、《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法〉的通知》（國開辦發(fā)﹝2017﹞61號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（內(nèi)政發(fā)﹝2016﹞108號(hào)）和有關(guān)工作要求，制定本辦法。

第二條 村級(jí)光伏扶貧電站主要指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的貧困嘎查村建設(shè)，且納入國家光伏扶貧計(jì)劃的電站。村級(jí)光伏扶貧電站單體規(guī)模300千瓦左右（具備就近接入條件的可放大至500千瓦），少數(shù)建設(shè)單村電站困難的建檔立卡貧困村可以聯(lián)建方式建設(shè)聯(lián)村扶貧電站。村級(jí)聯(lián)建電站外送線路電壓等級(jí)不超過10千伏，建設(shè)規(guī)模不超過6000千瓦。

第三條 村級(jí)扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給嘎查村集體，聯(lián)村扶貧電站資產(chǎn)按比例確權(quán)至各嘎查村集體。嘎查村委會(huì)按照集體固定資產(chǎn)對電站進(jìn)行管理。

第四條 享受光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼的村級(jí)光伏扶貧電站需納入國家光伏扶貧計(jì)劃，并列入財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦四部門聯(lián)合印發(fā)的光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄。

第二章 資金投入與收益構(gòu)成

第五條 光伏扶貧電站由各旗縣政府根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，包括各級(jí)財(cái)政資金以及定點(diǎn)幫扶和社會(huì)捐贈(zèng)資金。光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。村級(jí)扶貧電站（含聯(lián)村電站）規(guī)模，根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦。

第六條 村級(jí)光伏扶貧電站全部收益歸嘎查村集體所有。村級(jí)電站扶貧收益，指發(fā)電收益扣除征占用土地（林地）費(fèi)用、場地租金、各類稅費(fèi)保險(xiǎn)、運(yùn)營運(yùn)維等費(fèi)用后的金額。

第三章 收益結(jié)轉(zhuǎn)與審批程序

第七條 旗縣政府指定或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作。

第八條 旗縣供電公司根據(jù)村級(jí)光伏扶貧電站實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入。燃煤標(biāo)桿電價(jià)對應(yīng)收入按季度結(jié)轉(zhuǎn)到相關(guān)機(jī)構(gòu)專戶，光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼于第二年一季度前結(jié)轉(zhuǎn)至相關(guān)機(jī)構(gòu)專戶，統(tǒng)一由該機(jī)構(gòu)按照旗縣光伏扶貧電站收益分配辦法劃撥至惠及的貧困嘎查村。

第九條 審批發(fā)放程序

（一）按照旗縣光伏扶貧電站收益分配方案，相關(guān)機(jī)構(gòu)每季度制定收益分配計(jì)劃。分配計(jì)劃內(nèi)容主要包括發(fā)電總收益、惠及貧困嘎查村應(yīng)得收益、場地租金、各類稅費(fèi)、運(yùn)維、保險(xiǎn)費(fèi)用等。

（二）相關(guān)機(jī)構(gòu)光伏扶貧電站收益分配計(jì)劃經(jīng)旗縣扶貧、財(cái)政部門審核同意后，將光伏扶貧電站收益按季度分別撥付至惠及的貧困嘎查村。

第四章 分配對象與分配方式

第十條 村級(jí)光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，由貧困嘎查村進(jìn)行二次分配。鼓勵(lì)貧困戶通過力所能及的勞動(dòng)獲得勞務(wù)收入，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。

第十一條 光伏扶貧收益分配嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制度。貧困嘎查村每年制定收益分配使用計(jì)劃，經(jīng)嘎查村民代表大會(huì)表決通過并公示無異議后，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，審核通過后報(bào)旗縣扶貧部門備案。嘎查村委會(huì)根據(jù)分配使用計(jì)劃對年度實(shí)際發(fā)電收益進(jìn)行分配，并在年底公告收益分配使用結(jié)果。

第十二條 村級(jí)光伏扶貧電站收益，主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等，不得將發(fā)電收益以簡單分錢形式進(jìn)行分配。收益分配范圍

（一）設(shè)置公益崗位。包括道路維護(hù)員、保潔員、安全巡護(hù)員、護(hù)林防火員、照料護(hù)理員等。

（二）開展小型公益事業(yè)。包括村內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施維護(hù)、道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等。

（三）設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。包括獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、資助困難等。

村級(jí)光伏扶貧電站收益扶持對象不得與集中式光伏扶貧電站收益扶持對象重復(fù)。

第五章 收益管理與監(jiān)督

第十三條 光伏扶貧電站收益資金實(shí)行專戶管理、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ?，確保資金安全。指定或委托負(fù)責(zé)光伏扶貧電站發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)，每年第一季度向旗縣扶貧部門和財(cái)政部門專題報(bào)告上一年度光伏扶貧電站運(yùn)行管理、收益開支等情況，并接受檢查和審計(jì)。

第十四條 村級(jí)光伏扶貧電站收益分配和使用應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，分嘎查村建立臺(tái)賬。擔(dān)負(fù)光伏扶貧收益結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在旗縣扶貧部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，建立光伏扶貧收益分配信息檔案，將收益分配工作納入全國光伏扶貧信息管理平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理，包括到村到戶收益分配信息錄入。旗縣供電公司按年度錄入電站發(fā)電量、補(bǔ)貼資金發(fā)放以及發(fā)電收入等信息。

第十五條 自治區(qū)、盟市扶貧部門通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)，對村級(jí)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，跟蹤掌握各旗縣光伏扶貧收益使用管理情況。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧資金，對違反本辦法行為和違規(guī)違紀(jì)問題督促整改并進(jìn)行問責(zé)。

第六章 附則

第十六條 各盟市、旗縣扶貧辦參照本辦法，從實(shí)際出發(fā)制定村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施細(xì)則。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第十八條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。