發(fā)改委禁新建獨(dú)立燃油車項(xiàng)目

　　今后，傳統(tǒng)燃油車要新增產(chǎn)能，不容易了。2019年1月10日起，禁止新建獨(dú)立燃油汽車項(xiàng)目，現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車產(chǎn)能“門檻”大幅提高，傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能受嚴(yán)格控制；新能源車有銷售量等指標(biāo)限制……12月10日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的新版《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，將給湖北汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么影響？

　　告別“跑馬圈地”

　　想擴(kuò)產(chǎn)，先看上兩年產(chǎn)能利用率是否達(dá)標(biāo)

　　這項(xiàng)被稱為“最嚴(yán)燃油車新政”的出臺(tái)，如一道“剎車”，緊緊勒住長(zhǎng)期以來(lái)車企到處建廠和擴(kuò)產(chǎn)的步伐。

　　在燃油汽車整車投資項(xiàng)目方面，《規(guī)定》設(shè)置了多個(gè)門檻。例如，禁止新建獨(dú)立燃油汽車企業(yè)；禁止現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力等。

　　現(xiàn)有整車項(xiàng)目想擴(kuò)產(chǎn)，也有諸多限制。比如，需要滿足產(chǎn)能利用率、新能源汽車產(chǎn)量占比、研發(fā)比例高于3%的硬條件之外，還需要產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并沒(méi)有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如果出口數(shù)量沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，那么基本就不用考慮繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能了。

　　“新規(guī)體現(xiàn)了精準(zhǔn)調(diào)控的要求，對(duì)改善汽車投資項(xiàng)目管理有很重要的意義。”省發(fā)改委工業(yè)處副處長(zhǎng)符建國(guó)表示，主要目的在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制燃油車新增產(chǎn)能，支持有能力的企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　湖北是汽車大省，綜合實(shí)力全國(guó)第五，僅次于廣東、上海、吉林和重慶。技術(shù)實(shí)力雄厚，圍繞乘用車的3.2萬(wàn)個(gè)零部件、圍繞商用車的1.5萬(wàn)個(gè)零部件，都能在湖北生產(chǎn)。“有利于有能力、有技術(shù)的企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)于只有錢沒(méi)有技術(shù)的車企來(lái)說(shuō)，就不太好混了。”武漢理工大學(xué)汽車工程學(xué)院副院長(zhǎng)盧熾華認(rèn)為，過(guò)去那種“跑馬圈地”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。

　　告別“遍地開(kāi)花”

　　發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)是唯一出路

　　今后新建燃油車項(xiàng)目，基本不可能了。相比之下，加快推進(jìn)新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，被列入“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)”。

　　新規(guī)提出，科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目管理，防范盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)。

　　新規(guī)對(duì)新能源汽車的多項(xiàng)“限制”，在盧熾華看來(lái)，對(duì)湖北更多的是機(jī)遇。

　　他介紹，新能源車企整車技術(shù)實(shí)力參差不齊，特別是關(guān)鍵零部件電池、電機(jī)、電控等方面能力差距較大。有的廠家雖有資質(zhì)，但集成、零部件生產(chǎn)等能力很弱。在新能源汽車“野蠻生長(zhǎng)”的初期，為拿補(bǔ)貼而拿補(bǔ)貼的新能源車企不在少數(shù)。如果任由這種車企盲目擴(kuò)張，長(zhǎng)此以往不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　新規(guī)的出臺(tái)，無(wú)疑是讓想投機(jī)的車企“斷了念想”。

　　比如，包括要求所在省份新能源保有量占比和充電樁車比高于全國(guó)平均水平；要求股東在項(xiàng)目建成且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模之前，不撤出股本等等。這些規(guī)定被認(rèn)為束縛了依靠投資新能源汽車企業(yè)“圈錢”的投資者。“通過(guò)描繪一個(gè)美好的未來(lái)，就能拿融資、拿地、拿稅收優(yōu)惠的時(shí)代將一去不返。”

　　省社科院副研究員趙霞表示，新規(guī)中要求的“新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目的企業(yè)法人，需要達(dá)到已建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具有純電動(dòng)汽車概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)經(jīng)歷和能力”等要求，給新能源汽車產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展重點(diǎn)指明了方向——重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)與設(shè)備。

　　目前，東風(fēng)汽車公司、武漢理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢新能源汽車工業(yè)技術(shù)研究院等單位建設(shè)了擁有整車設(shè)計(jì)、動(dòng)力電池、燃料電池等關(guān)鍵零部件的國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，建立了由東風(fēng)汽車公司、武漢理工大學(xué)等單位發(fā)起的武漢新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。“未來(lái)，我省應(yīng)開(kāi)展汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，加快以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。”趙霞建議。

　　門好進(jìn)了，但門檻提高

　　未來(lái)是實(shí)力規(guī)模技術(shù)的比拼

　　以往全國(guó)的汽車項(xiàng)目必須由國(guó)務(wù)院投資主管部門審批，也就是說(shuō)過(guò)去是準(zhǔn)入管理，現(xiàn)在相當(dāng)于把入口打開(kāi)了，只要能在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家就允許去做，把權(quán)力交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)配置去發(fā)揮主要作用。

　　核準(zhǔn)變備案，看上去“門好進(jìn)了”，實(shí)則門檻更高了。

　　符建國(guó)表示，“今后將強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，明確企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)政府部門監(jiān)管責(zé)任，建立部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)違規(guī)項(xiàng)目查處和問(wèn)責(zé)。”

　　想投資新建新能源汽車，過(guò)去看重的資質(zhì)，也就是“準(zhǔn)生證”并不是終身保障，最終還要看其是否具備足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　例如，《規(guī)定》明確，設(shè)計(jì)研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等其他市場(chǎng)主體為主要法人股東的，研發(fā)且擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品，上兩個(gè)年度累計(jì)境內(nèi)外市場(chǎng)銷售并登記注冊(cè)的數(shù)量大于3萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車或3000輛純電動(dòng)商用車，或上兩個(gè)年度純電動(dòng)汽車產(chǎn)品累計(jì)銷售額大于30億元。這條路徑其實(shí)是設(shè)置了一個(gè)3萬(wàn)輛、30億元銷售額的門檻。

　　未來(lái)是實(shí)力、規(guī)模、技術(shù)“真刀真槍”的競(jìng)爭(zhēng)。“新政促進(jìn)有實(shí)力的車企做大做強(qiáng)，未來(lái)會(huì)有更多的兼并重組，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的車企將被市場(chǎng)淘汰。”盧熾華建議，湖北車企應(yīng)沉下心，提升關(guān)鍵技術(shù)。