雙積分平臺(tái)正式上線(xiàn) 車(chē)企面臨更嚴(yán)考核

　　近日，工信部官網(wǎng)發(fā)布的消息顯示，雙積分平臺(tái)（乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺(tái)）正式上線(xiàn)，按照要求，乘用車(chē)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)該平臺(tái)即時(shí)報(bào)送雙積分?jǐn)?shù)據(jù)（乘用車(chē)燃料消耗量與新能源乘用車(chē)數(shù)據(jù)）。

　　此外，乘用車(chē)企業(yè)還需在今年12月20日之前，通過(guò)該平臺(tái)向工信部遞交2019年度積分預(yù)報(bào)告。國(guó)內(nèi)乘用車(chē)雙積分政策將于2019年起進(jìn)入強(qiáng)制考核階段，此次預(yù)報(bào)告對(duì)于車(chē)企來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

　　更嚴(yán)考核

　　早在2009年，國(guó)家便出臺(tái)針對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策。隨著情況的變化，補(bǔ)貼的弊端也開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。“補(bǔ)貼的目的是為了支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在實(shí)際操作中，卻成為了部分車(chē)企騙補(bǔ)的工具。因此國(guó)家推出了雙積分政策進(jìn)行替代。”中汽協(xié)助理秘書(shū)長(zhǎng)杜芳慈表示。

　　2016年，財(cái)政部對(duì)外通報(bào)了5家新能源汽車(chē)公司騙補(bǔ)超10億元的處罰。與此同時(shí)，一份更加詳細(xì)的騙補(bǔ)名單——“國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表”更是在業(yè)內(nèi)流傳。該名單顯示，共有72家車(chē)企涉嫌騙補(bǔ)，總金額高達(dá)92億元。

　　作為新能源補(bǔ)貼退坡之后的替代品，雙積分平臺(tái)隨之應(yīng)運(yùn)而生。雙積分平臺(tái)具體的核算方式較復(fù)雜，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，可理解為對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)限制趨嚴(yán)，同時(shí)促進(jìn)新能源車(chē)發(fā)展。

　　在2019年雙積分正式開(kāi)始考核之后，雙積分為負(fù)數(shù)的企業(yè)將面臨暫停高油耗產(chǎn)品申報(bào)、暫停高油耗產(chǎn)品生產(chǎn)等一系列處罰。杜芳慈表示：“雙積分是國(guó)家支持新能源汽車(chē)發(fā)展的一大舉措，旨在促使傳統(tǒng)車(chē)企降低油耗，同時(shí)拿出資源支持新能源汽車(chē)發(fā)展。傳統(tǒng)車(chē)企如奔馳寶馬在燃油車(chē)上賺得‘盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)’，完全可以拿出相當(dāng)一部分資源支持新能源車(chē)的發(fā)展。”

　　具體來(lái)看， 2019年的雙積分考核對(duì)許多自主車(chē)企來(lái)說(shuō)可能是道坎。

　　今年7月，工信部曾經(jīng)公布2017年國(guó)內(nèi)車(chē)企雙積分?jǐn)?shù)據(jù)核算情況。2017年國(guó)內(nèi)130家乘用車(chē)企業(yè)中，油耗積分達(dá)標(biāo)企業(yè)為74家，不達(dá)標(biāo)企業(yè)有56家——2016年及2017年累計(jì)積分不達(dá)標(biāo)企業(yè)中，排名前三的為長(zhǎng)城汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)和東風(fēng)汽車(chē)，其中排名第一的長(zhǎng)城汽車(chē)?yán)塾?jì)負(fù)積分高達(dá)40萬(wàn)分。

　　交易替代補(bǔ)貼

　　在去年的中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲曾經(jīng)表示，新能源補(bǔ)貼的初衷是培育市場(chǎng)，但是長(zhǎng)期執(zhí)行該政策不僅會(huì)讓政府背上負(fù)擔(dān)，也容易讓企業(yè)患上“依賴(lài)癥”。工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，雙積分的目的就是為了建立傳統(tǒng)汽車(chē)反哺長(zhǎng)效機(jī)制。

　　按照規(guī)劃，乘用車(chē)新能源補(bǔ)貼將于2020年終止。目前，2019年補(bǔ)貼細(xì)則尚未出臺(tái)，但業(yè)界普遍預(yù)計(jì)國(guó)家補(bǔ)貼同比降幅將達(dá)30%以上，且地方補(bǔ)貼將被取消。

　　雙積分交易將順理成章成為補(bǔ)貼的替代方案。

　　雙積分政策規(guī)定，積分可以在不同車(chē)企之間進(jìn)行交易。為了避免懲罰，雙積分為負(fù)的企業(yè)需向積分為正的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)積分。

　　中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家趙冬昶近日表示，1000元/分的交易價(jià)格較為符合預(yù)期。但是2016年和2017年的負(fù)積分總額約為80萬(wàn)分，同期正積分約為300萬(wàn)分，供求比接近4：1，今年的交易價(jià)格有所壓低。

　　北京新能源汽車(chē)股份有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理鄭剛稱(chēng)，今年積分市場(chǎng)供大于求現(xiàn)象嚴(yán)重，北汽是中國(guó)新能源積分最多的企業(yè)之一，但到目前為止，一個(gè)積分也沒(méi)能賣(mài)出去。

　　趙冬昶預(yù)計(jì)，2019年和2020年，雙積分供求比會(huì)從4∶1回落至1.3∶1至1.5∶1之間，屆時(shí)交易價(jià)格也會(huì)向上走。

　　以長(zhǎng)城汽車(chē)為例，按照目前較低的1000元/分的價(jià)格，40萬(wàn)的負(fù)積分需要支付4億元的資金成本，這筆資金相當(dāng)于變相補(bǔ)貼新能源積分領(lǐng)先的企業(yè)。

　　杜芳慈表示，在2020年補(bǔ)貼完全結(jié)束后，雙積分對(duì)于各大車(chē)企的影響才能完全顯現(xiàn)出來(lái)，雙積分不僅在技術(shù)上倒逼各大車(chē)企研發(fā)新能源汽車(chē)，同時(shí)也將考驗(yàn)整個(gè)中國(guó)新能源市場(chǎng)——“在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，還有多少企業(yè)能把車(chē)?yán)^續(xù)賣(mài)出去？”（記者 張珩）