連云港市集中式飲用水水源保護條例出臺

12月3日，連云港市集中式飲用水水源保護條例發(fā)布，自2019年3月1日起施行。

根據(jù)條例，在集中式飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除第十七條禁止的行為外，禁止下列行為：

（一）設置排污口；

（二）從事危險化學品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)；

（三）設置餐飲、娛樂設施（場所），從事船舶、機動車等修造、拆解作業(yè)，或者在水域內(nèi)采砂、取土；

（四）圍墾河道和灘地，從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，或者設置規(guī)?；笄蒿曫B(yǎng)場、屠宰場；

（五）新建、改建、擴建排放污染物的其他建設項目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。

連云港市集中式飲用水水源保護條例

（2018年10月31日連云港市第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準）

第一章 總則

第一條 為了加強集中式飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護人民群眾身體健康，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《江蘇省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源的保護和監(jiān)督管理工作，適用本條例。

地下水飲用水水源的保護和監(jiān)督管理工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

本條例所稱集中式飲用水水源，是指日供水量一千噸以上或者服務人口一萬人以上的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水水源。

第三條 集中式飲用水水源保護和監(jiān)督管理應當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合治理、確保安全的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府是集中式飲用水水源建設、保護和管理的責任主體，應當將集中式飲用水水源保護工作優(yōu)先納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，合理安排本行政區(qū)域內(nèi)的供水布局，逐步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域集中式供水，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大資金投入和監(jiān)督檢查力度，確保飲用水安全。

市、縣（區(qū)）人民政府設立飲用水水源保護委員會，統(tǒng)一負責集中式飲用水水源保護的組織協(xié)調(diào)、督促落實工作。

開發(fā)園區(qū)、風景名勝區(qū)管委會等管理機構(gòu)根據(jù)授權(quán)負責管理范圍內(nèi)的集中式飲用水水源保護工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對集中式飲用水水源保護和污染防治工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水行政主管部門負責集中式飲用水水源的水量調(diào)配、水量供給保障、水源地規(guī)劃和達標建設工作。

發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、交通運輸、衛(wèi)生健康以及公安等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)共同做好集中式飲用水水源保護工作。

第六條 集中式飲用水水源所在地以及輸水河流、渠道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當依法做好本地集中式飲用水水源保護工作。

村（居）民委員會協(xié)助當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)主管部門依法做好集中式飲用水水源保護工作。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當安排集中式飲用水水源保護資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源保護管理、生態(tài)修復、水源保護設施建設和運行等方面。

市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全飲用水水源保護生態(tài)補償機制，促進飲用水水源地和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)補償具體辦法由市發(fā)展改革部門會同財政、生態(tài)環(huán)境等主管部門提出方案，報市人民政府批準后執(zhí)行。

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當分級分段將集中式飲用水水源保護管理納入水源所在地河長的職責范圍。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應當組織開展集中式飲用水水源保護宣傳教育，引導公眾積極參與保護工作。

新聞媒體應當加強集中式飲用水水源保護公益宣傳和輿論監(jiān)督工作。

第九條 任何單位和個人都有義務保護集中式飲用水水源，有權(quán)對污染、破壞集中式飲用水水源等行為進行勸阻和舉報。

市、縣（區(qū)）人民政府應當對在集中式飲用水水源保護工作中有突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章 水源保護

第一節(jié) 保護范圍

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當開展集中式飲用水水源及其環(huán)境狀況調(diào)查，按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲用水的要求，確定現(xiàn)用和應急備用集中式飲用水源地，并按照有關(guān)規(guī)定報請核準或者核銷。

設置或者變更集中式飲用水源地的，市、縣（區(qū)）人民政府應當組織有關(guān)部門和專家進行選址論證，按照有關(guān)程序報批，并依法公告。

市、縣（區(qū)）人民政府應當加強應急備用飲用水源地建設，保證應急用水。有條件的地區(qū)應當建設兩個以上相對獨立控制取水的飲用水源地。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、水行政、規(guī)劃、自然資源等主管部門按照法律、法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，提出集中式飲用水水源保護區(qū)劃定方案，按照有關(guān)程序報批。

第十二條 集中式飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。必要時，可以在二級保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

集中式飲用水水源保護區(qū)按照下列方法劃定：

（一）河道：取水口上游一千米至下游五百米，及其兩岸背水坡堤腳外一百米范圍內(nèi)的水域和陸域為一級保護區(qū)；一級保護區(qū)以外上溯二千米、下延五百米范圍內(nèi)的水域和陸域為二級保護區(qū)；二級保護區(qū)以外上溯二千米、下延一千米范圍內(nèi)的水域和陸域為準保護區(qū)。

（二）大中型水庫：以取水口為中心，半徑五百米范圍為一級保護區(qū)；一級保護區(qū)以外，外延一千米范圍為二級保護區(qū)；二級保護區(qū)以外，外延一千米范圍為準保護區(qū)。

（三）小型水庫：整個水域為一級保護區(qū)，集水區(qū)域為二級保護區(qū)。

（四）與劃定的集中式飲用水水源保護區(qū)平交的河道，從交匯口上溯二千米及其兩岸背水坡堤腳外一百米范圍內(nèi)的水域和陸域為二級保護區(qū)。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當每兩至三年對集中式飲用水源地的水量安全、水質(zhì)安全、水生態(tài)安全、防洪安全、水工程安全、應急保障以及植被覆蓋率等情況開展一次綜合評估。

經(jīng)評估不符合國家和省有關(guān)標準且不能保證供水安全的集中式飲用水源地，市、縣（區(qū)）人民政府應當立即組織整改；整改后仍不能保證供水安全的，經(jīng)省有關(guān)部門同意后，應當予以關(guān)閉，并重新設置集中式飲用水源地。

第二節(jié) 保護措施

第十四條 飲用水水源所在水功能區(qū)達不到功能要求的，市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照飲用水水源安全保障規(guī)劃和水質(zhì)保護目標要求，制定本地區(qū)的年度重點水污染物排放總量削減和控制計劃，分解落實控制指標，并監(jiān)督實施。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當及時公布經(jīng)批準的集中式飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)的具體范圍、地理界線，設立相應的地理界標、警示標志以及宣傳牌等設施，明確保護范圍和要求。集中式飲用水水源一級保護區(qū)應當設置物理隔離防護設施，實行封閉管理。

集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，經(jīng)批準建設城市道路、公路、鐵路、管線等重大基礎設施的，其隔離防護設施以及其他附屬設施應當符合集中式飲用水水源規(guī)范化建設規(guī)范和技術(shù)標準。

任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動集中式飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)地理界標、宣傳牌、警示標志以及物理隔離防護設施。

第十六條 可能影響集中式飲用水水源水環(huán)境的建設項目，建設單位應當配套建設水污染防治設施。建設項目配套的水污染防治設施的設計、施工、運行，應當符合法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)文件的要求，并與建設主體報送的環(huán)境影響評價文件的內(nèi)容相一致。

第十七條 在集中式飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴建排放含持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、硫、鉻、氰化物等污染物的建設項目；

（二）從事酸洗石英砂生產(chǎn)活動；

（三）新建、擴建化學制漿造紙、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、石材、冶煉等建設項目；

（四）排放省人民政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物；

（五）建設高爾夫球場、廢物回收（加工）場和有毒有害物品倉庫、堆棧，或者設置煤場、灰場、垃圾填埋場；

（六）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有放射性物質(zhì)的廢水；

（七）采取拖網(wǎng)式捕撈泥螺、河蚌等水生動物，或者破壞具有自然凈化能力的蘆葦、蒲草等植被；

（八）新建、擴建對水體污染的其他建設項目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。

在集中式飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，改建項目應當削減排污量。

第十八條 在集中式飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除第十七條禁止的行為外，禁止下列行為：

（一）設置排污口；

（二）從事危險化學品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)；

（三）設置餐飲、娛樂設施（場所），從事船舶、機動車等修造、拆解作業(yè)，或者在水域內(nèi)采砂、取土；

（四）圍墾河道和灘地，從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，或者設置規(guī)模化畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場；

（五）新建、改建、擴建排放污染物的其他建設項目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。

在集中式飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事旅游等經(jīng)營活動的，應當采取措施防止污染飲用水水體。

第十九條 在集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除第十七、十八條禁止的行為外，禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的其他建設項目；

（二）在灘地、堤坡種植農(nóng)作物；

（三）設置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈；

（四）?？看?、排筏；

（五）旅游、游泳、垂釣；

（六）其他可能污染飲用水水體的行為。

第二十條 已建建設項目有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府責令拆除、關(guān)閉或者搬遷：

（一）準保護區(qū)內(nèi)對水體污染嚴重的建設項目和設施，其污水不能達標排放或者不能截入污水集中處理設施的；

（二）二級保護區(qū)內(nèi)排放污染物的建設項目和設施；

（三）一級保護區(qū)內(nèi)與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目和設施。

第三節(jié) 沭新渠清水通道

第二十一條 沭新渠清水通道是保障市區(qū)主城區(qū)日常飲用水供應和優(yōu)化補充薔薇湖應急備用水源的主要清水輸送通道。

市人民政府應當根據(jù)沭新渠清水通道保護需要，在渠道沿線兩側(cè)劃定一定區(qū)域作為保護管理范圍，并設置物理隔離防護設施，實行封閉管理。

本條例所稱沭新渠清水通道，是指東?？h房山鎮(zhèn)薔北地涵至張灣鄉(xiāng)四營村增壓泵站之間的輸水渠道。

第二十二條 除《中華人民共和國水污染防治法》《江蘇省河道管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的禁止行為外，沭新渠清水通道保護管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）設置排污口；

（二）從事酸洗石英砂生產(chǎn)活動；

（三）從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖；

（四）從事經(jīng)營性餐飲活動；

（五）洗滌衣物、農(nóng)藥噴灑工具、農(nóng)業(yè)機械；

（六）丟棄、掩埋動物尸體；

（七）擅自設置取水口，布設機泵、虹吸管等設備；

（八）其他可能污染飲用水水體或者損壞、損毀供水工程設施的行為。

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