“十三五”光伏裝機目標(biāo)或擴容百吉瓦 12省急缺指標(biāo)！

:“531”重?fù)?個月過后，光伏行業(yè)似乎等來了政策暖風(fēng)。2018年11月2日，國家能源局召開關(guān)于太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估成果座談會，商討調(diào)整“十三五”時期光伏發(fā)電及光熱發(fā)電的裝機規(guī)劃目標(biāo)。

據(jù)相關(guān)參會人員透露，“十三五”光伏裝機目標(biāo)有望超過250GW甚至達(dá)到270GW。而于2016年12月發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，2020年的光伏累計裝機目標(biāo)被標(biāo)記在105GW。“膨脹”兩倍之多的新目標(biāo)令業(yè)內(nèi)人士再次對未來市場充滿前景。

事實上，針對105GW的“十三五”目標(biāo)劃線，國家能源局新能源司副司長梁志鵬于2017年初便多次強調(diào)，這并不是一個上限，而是一個指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)模，如果市場環(huán)境進(jìn)展得比較好，建設(shè)規(guī)模就會發(fā)展得大一些。

實際的光伏裝機量也早已突破105GW這一大關(guān)！截至2017年6月底，我國光伏累計裝機容量達(dá)101.82GW，兩個月之后的8月底累達(dá)到117GW，“十三五”裝機目標(biāo)已提前完成。而截至2018年10月底，我國光伏規(guī)模已達(dá)到165GW。

在國家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)打破的同時，地方規(guī)劃指標(biāo)也早已捉襟見肘。2016年底至2017年初，地方各省相繼公布了“十三五”時期的能源發(fā)展目標(biāo)，其中2020年光伏累計裝機容量目標(biāo)也被著重提及。

據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)統(tǒng)計25省區(qū)市的“十三五”時期光伏裝機容量完成情況，截至2018年9月底，河南、山東、江西、江蘇、湖北、上海、廣西、天津、浙江、湖南、福建12省市已超額完成規(guī)劃。國家指標(biāo)盤子的擴大，這些省份無疑將率先受益。

而大幅超出規(guī)劃容量的省份如河南、山東、江蘇、浙江等省，近幾年的市場大熱無疑集中式于一個關(guān)鍵詞——分布式光伏。

從2017年伊始，受益于政策支持與補貼驅(qū)動，國內(nèi)分布式光伏備受市場熱捧，特別是戶用分布式，光伏企業(yè)悉數(shù)進(jìn)場。據(jù)統(tǒng)計，去年分布式光伏新增裝機創(chuàng)歷年新高超過19GW，其中，安徽、浙江、山東僅2017年上半年新增裝機便超1GW。

“531”新政之后，10GW左右的指標(biāo)限量按下2018年分布式光伏的“減速鍵”，戶用光伏市場沖擊尤甚，幾乎暫停。但今年第三季度，分布式光伏新增裝機仍達(dá)近5GW，占據(jù)“半壁江山”。

考慮消納及土地因素，若“十三五”裝機目標(biāo)擴容落定，未來兩年國內(nèi)年均新增裝機仍以40~50GW速度前進(jìn)，分布式光伏無疑將繼續(xù)承擔(dān)主角之一，而經(jīng)濟水平、地方補貼優(yōu)越的浙江、安徽、江蘇等地分布式光伏裝機仍將快速增長。

然而掣肘于補貼缺口困境，即使國家指標(biāo)擴容，各類型光伏項目也將被規(guī)范于合理的增速范圍內(nèi)。就分布式光伏而言，按照“531”政策走向，未來兩年的規(guī)?；蛉员幌拗朴?0GW左右。上述指標(biāo)緊缺的省份除了爭搶有限的帶補貼的分布式光伏項目外，無補貼分布式光伏項目和自帶單獨指標(biāo)的戶用光伏或是額外機遇。

無補貼分布式光伏項目：在國家補貼退坡及平價上網(wǎng)倒逼下，探步無補貼分布式光伏項目成為必然。對此，國家能源局不僅表態(tài)此類項目各地可自行實施，而且正式批復(fù)了山東東營首個無補貼示范項目落地。

針對無補貼示范項目的經(jīng)濟效益，一家已開發(fā)數(shù)個相關(guān)項目的企業(yè)工作人員介紹，自用比例、電價、屋頂條件等邊界條件至關(guān)重要。相比此前附加補貼，開發(fā)企業(yè)的讓利空間變窄，目前可開發(fā)市場主要集中于浙、滬工商業(yè)經(jīng)濟發(fā)達(dá)的區(qū)域，優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量多，且用電量大。以位于浙江的500KW中小工商業(yè)屋頂分布式光伏項目為例，自用比例80%，平均電價0.8元/度，交易電價打八五折，項目全投資收益率可以達(dá)到11%左右。

單獨下發(fā)指標(biāo)的戶用光伏：據(jù)悉，在11月2日舉行的太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估成果座談會上，相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可了對戶用分布式光伏與工商業(yè)分布式進(jìn)行單獨管理的思路。未來戶用指標(biāo)有望單獨下發(fā)，部分業(yè)內(nèi)人士猜測2019年的戶用指標(biāo)或在5GW左右。若5GW指標(biāo)落地，已陷停滯狀態(tài)的戶用光伏將再重回2017年的火爆光景（2017年，戶用光伏新增50萬戶，裝機約4GW）。