終結(jié)“虛假繁榮” 擺脫“垃圾電”成為主力電源 西北新能源發(fā)展的困境和未來

:西北地區(qū)是中國重要的能源戰(zhàn)略屏障，以2008年甘肅酒泉獲批建設(shè)中國第一個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地為標(biāo)志，西北地區(qū)新能源步入超常規(guī)發(fā)展的快車道，先后有新疆、寧夏、青海建成中國重要的千萬千瓦級(jí)新能源基地，西北地區(qū)已成為中國能源戰(zhàn)略的重要“一極”。

(來源：微信公眾號(hào)“SOLARZOOM光儲(chǔ)億家” ID:solar-zoom)

伴隨著西北地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，在風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)容量高速攀升的同時(shí)，由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，電力消納容量有限，導(dǎo)致在西北地區(qū)大部分省區(qū)均出現(xiàn)連續(xù)多年的高比例棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，致使國家資源極大浪費(fèi)，為中國新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展蒙上了陰影。

根據(jù)過去十年來西北地區(qū)的能源發(fā)展歷程，從對中國新能源裝機(jī)情況概述到西北地區(qū)新能源裝機(jī)情況，發(fā)電情況以及棄風(fēng)棄光情況的進(jìn)行一系列分析概括，本文總結(jié)了中國西北地區(qū)新能源發(fā)展具有依托政策優(yōu)勢、風(fēng)光發(fā)展齊頭并進(jìn)創(chuàng)造了現(xiàn)象級(jí)的增長等七大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以及西北地區(qū)新能源發(fā)展過程中存在缺乏電源電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、地方政府片面追求裝機(jī)量“只管種不管收”的粗放式發(fā)展、各省間輸配電壁壘沒有打通、高電價(jià)補(bǔ)貼造就“表面繁榮”等六大問題，并分析了西北地區(qū)當(dāng)前和今后新能源發(fā)展面臨的新形勢。最后分短期和長期展望了西北地區(qū)新能源未來發(fā)展前景，為當(dāng)前西北地區(qū)及全國新能源健康發(fā)展提供借鑒。

1、中國新能源裝機(jī)概況

1.1 風(fēng)電裝機(jī)情況

2004年至2017年中國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量及占全球風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量比例如圖1所示。

從上圖可知，中國風(fēng)電裝機(jī)容量從2004年的742.6MW增長到2017年的195213MW，增長了263倍，占全球累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量比例從2004年的1.56%增長到2017年的36.14%，風(fēng)電裝機(jī)容量位居全球首位，中國風(fēng)電發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就。

圖2可知，2015年至2017年中國各區(qū)域風(fēng)電并網(wǎng)容量均在遞增，其中華北地區(qū)累計(jì)并網(wǎng)容量以及增速均最大，累計(jì)并網(wǎng)容量占全國的比例為35.87%，西北地區(qū)位列第二，占全國比例為27.16%。

1.2 光伏裝機(jī)情況

2004年至2017年中國光伏累計(jì)裝機(jī)容量及占全球光伏累計(jì)裝機(jī)容量比例如圖3所示。

從圖3可知，中國光伏累計(jì)裝機(jī)容量從2004年的64MW增長到2017年的130250MW，增長了2035倍，占全球累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)容量比例從2004年的1.73%增長到2017年的32.16%，光伏裝機(jī)容量也位居全球首位。

從圖4可知，西北地區(qū)光伏累計(jì)并網(wǎng)容量排在全國首位，截至2017年底累計(jì)并網(wǎng)容量為3693萬kW，占全國的比例為28.79%，其次為華北和華東地區(qū)，累計(jì)并網(wǎng)容量分別為2997萬kW和2487萬kW，占全國比例分別為23.81%和21.2%。此外，2017年華東地區(qū)光伏并網(wǎng)容量增速最高，增速為13.6%，繼西北地區(qū)集中式光伏電站跨越式發(fā)展之后，華東地區(qū)以分布式為主的光伏電站步入了高速發(fā)展的快車道。

2、西北地區(qū)新能源裝機(jī)概況

2008年甘肅酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地獲批建設(shè)，一種以高比例集中式為特點(diǎn)的大規(guī)模新能源開發(fā)模式正式開啟，西北地區(qū)以其豐富風(fēng)能和太陽能資源的先天優(yōu)勢，在中國新一輪新能源開發(fā)中矗立潮頭，使得西北地區(qū)成為中國重要的能源戰(zhàn)略供給基地。經(jīng)過10年發(fā)展，截至2017年底，西北地區(qū)及各省（區(qū)）新能源裝機(jī)容量及占本省總發(fā)電裝機(jī)比例情況如圖5所示。

從圖5可知，截至2017年底，西北地區(qū)新能源總裝機(jī)容量為8248.8萬kW，占西北電源總裝機(jī)容量比例為27%，西北地區(qū)內(nèi)新疆新能源總裝機(jī)容量最高為2741萬kW，其次為甘肅、寧夏、青海和陜西，新能源總裝機(jī)容量分別為：2060萬kW、1555萬kW、947萬kW及866萬kW。甘肅是西北地區(qū)新能源裝機(jī)容量占比最高的省份，占本省總發(fā)電裝機(jī)比例達(dá)到41.4%，其次為青海、寧夏、新疆和陜西，比例分別為37%、37.5%、32.9%和17.2%。

2.1 西北地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)情況

2008—2017年西北地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量及占全國風(fēng)電總裝機(jī)容量比例如圖6所示。

從圖6可知，西北地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量從2008年的1610MW增長到2017年的49788MW，增長了31倍，占全國風(fēng)電裝機(jī)容量的比例從2009年的11.13%持續(xù)增加到2017年的25.53%，其中在2015年達(dá)到頂峰，所占比例達(dá)到27.80%，之后增長逐漸趨緩。

從圖7可知，2017年青海省風(fēng)電并網(wǎng)容量增幅最大，達(dá)到135%，其次為陜西46%，由于新疆、甘肅和寧夏棄風(fēng)棄光率高的問題，國家主管部門暫時(shí)限制其新風(fēng)電場建設(shè)，因此2017年基本沒有新的風(fēng)電場并網(wǎng)。西北地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)容量最大的省份是新疆，累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到18060MW，占西北地區(qū)總比例39.64%，其次為甘肅占比28.14%、寧夏占比20.68%。

2.2 西北地區(qū)光伏裝機(jī)情況

2008—2017年西北地區(qū)光伏裝機(jī)容量及占全國光伏裝機(jī)容量比例如圖8所示。

從圖8可知，西北地區(qū)光伏大規(guī)模發(fā)展起步于2012年，繼風(fēng)電之后西北地區(qū)又開啟了“井噴”式光伏發(fā)展之路，光伏裝機(jī)容量從2011年的71.32MW增長到2017年的37451MW，增長了525倍，西北地區(qū)裝機(jī)容量占全國光伏裝機(jī)容量比例逐年提高，在2013年達(dá)到頂峰72.35%，2013年之后由于華北、華東等地區(qū)也開始大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電，西北地區(qū)光伏裝機(jī)占比開始回落，到2017年達(dá)到28.75%，為2012年之后最小比重。2015—2017年西北地區(qū)各?。▍^(qū)）光伏并網(wǎng)容量及占西北地區(qū)累計(jì)并網(wǎng)容量比例如圖9所示。

從圖9可知，近3年新疆、陜西和寧夏，光伏裝機(jī)增速較快，截至2017年末西北地區(qū)裝機(jī)容量排在前3位分別為新疆、甘肅和青海，占西北地區(qū)累計(jì)光伏裝機(jī)容量比重分別為25.32%、21.26%和20.07%。

3、新能源發(fā)電情況

2011—2017年中國新能源發(fā)電量及占總發(fā)電量比例如圖10所示。

由圖10可知，從2011年開始，隨著新能源裝機(jī)容量的快速增加，全國新能源發(fā)電量持續(xù)增加，尤其到2017年底，由于全國棄風(fēng)棄光率得到一定程度的緩解，2017年底新能源發(fā)電量增速達(dá)到歷史最大值，新能源發(fā)電量占總發(fā)電量比重達(dá)到6.53%，新能源已成為名副其實(shí)的主力電源之一。2017年西北各?。▍^(qū)）新能源發(fā)電量占其本省（區(qū)）總發(fā)電量比例如圖11所示。

從圖11可知，2017年西北地區(qū)新能源發(fā)電量占其本?。▍^(qū)）總發(fā)電量比例排前3位的省份為甘肅、青海和新疆，比例分別為23%、21.6%和17.1%，其中風(fēng)力發(fā)電量占比最高為甘肅省達(dá)到16.6%，光伏發(fā)電量占比最高為青海省達(dá)到18.64%。

3.1 風(fēng)力發(fā)電情況

3.1.1西北地區(qū)風(fēng)力發(fā)電情況

2011年至2017年西北地區(qū)風(fēng)力發(fā)電量及占全國風(fēng)力發(fā)電量比例如圖12所示。

由圖12可知，西北地區(qū)風(fēng)力發(fā)電量除2013年略有下降外總體逐年增加，尤其是2017年增幅最大，2017年全年發(fā)電量達(dá)到723.6億kWh，增幅達(dá)38.3%。西北地區(qū)風(fēng)力發(fā)電量占全國風(fēng)力發(fā)電量比重從2011年的33.4%逐年下降至2013年的19.55%，之后又開始增加，直到2017年占比達(dá)到23.67%。

3.1.2 西北地區(qū)各省（區(qū)）風(fēng)力發(fā)電情況

2011—2017年西北地區(qū)各?。▍^(qū)）風(fēng)電累計(jì)發(fā)電量及占西北地區(qū)累計(jì)發(fā)電量比例如圖13所示。

由圖13可知，歷時(shí)7年西北地區(qū)累計(jì)風(fēng)力發(fā)電量最高的省份為新疆，其次為甘肅和寧夏，其占西北地區(qū)累計(jì)風(fēng)力發(fā)電量比重分別為37.82%、33.2%和21.39%。

3.2光伏發(fā)電情況

3.2.1西北地區(qū)光伏發(fā)電情況

2014年至2017年西北地區(qū)光伏發(fā)電量及占全國光伏發(fā)電量比例如圖14所示。

從圖14可知，西北地區(qū)光伏發(fā)電量逐年增加，2017年全年光伏發(fā)電量達(dá)到393億kWh，增幅為53%。此外，由于2014年之后華北和華東地區(qū)分布式光伏裝機(jī)容量快速增長，西北地區(qū)光伏發(fā)電量占全國光伏發(fā)電量比重逐年減小，從2014年的57%降低至2017年的33.26%。

3.2.2西北地區(qū)各?。▍^(qū)）光伏發(fā)電情況

2014年至2017年西北地區(qū)各省（區(qū)）累計(jì)光伏發(fā)電量及占西北地區(qū)累計(jì)光伏發(fā)電量比例如圖15所示。

由圖15可知，過去3年中，青海省累計(jì)光伏發(fā)電量最高，達(dá)到277億kWh。其次為新疆、甘肅、寧夏和陜西，其累計(jì)光伏發(fā)電量分別為258億kWh、230億kWh、184億kWh、66億kWh。

4、新能源棄風(fēng)棄光情況

過去10年中國創(chuàng)造了世界新能源發(fā)展史上的奇跡，取得了全世界矚目的輝煌成就。但在新能源跨越式發(fā)展的背后，以西北地區(qū)為代表的大范圍、長時(shí)間尺度的高棄風(fēng)棄光率造成了資源極大浪費(fèi)。

4.1 棄風(fēng)情況

2011年至2017年西北地區(qū)及全國棄風(fēng)電量及棄風(fēng)率統(tǒng)計(jì)如圖16所示。

從圖16可知，全國棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率從2014年開始增加，到2016年達(dá)到頂峰，棄風(fēng)電量達(dá)到497億kWh，棄風(fēng)率為17%。同年西北地區(qū)棄風(fēng)電量也達(dá)到頂峰，總棄風(fēng)電量為262億kWh，棄風(fēng)率達(dá)到33.4%。為應(yīng)對高棄風(fēng)率，國家能源局出臺(tái)了包括新項(xiàng)目批復(fù)與棄風(fēng)率掛鉤等多項(xiàng)措施，限制高棄風(fēng)率地區(qū)新項(xiàng)目的開工，2017年棄風(fēng)問題得到一定程度的緩解，全國棄風(fēng)率降至12%，西北地區(qū)棄風(fēng)率降至24.6%。

從圖17可知，過去7年西北地區(qū)總棄風(fēng)電量達(dá)到802億kWh，平均棄風(fēng)率為9.3%，其中甘肅是過去7年中平均棄風(fēng)率最高的省份，達(dá)到28.3%，其次是新疆、寧夏和陜西，青海省是唯一過去7年中均沒有棄風(fēng)的西北省份。

由圖18可知，2016年西北地區(qū)各?。▍^(qū)）的風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)都低，尤其是甘肅和新疆，利用小時(shí)數(shù)分別為1088h和1290h，創(chuàng)近5年來最低記錄，當(dāng)年全國平均利用小時(shí)數(shù)1742h。2017年西北地區(qū)分省（區(qū)）利用小時(shí)數(shù)較2016年有所增加，全區(qū)平均利用小時(shí)數(shù)為1677h，全國為1948h。

4.2 棄光情況

2015年至2017年西北地區(qū)棄光電量及占全國棄光電量比例如圖19所示。

由圖19可知，2016年西北地區(qū)棄光電量大幅增加，達(dá)到70.4億kWh，全區(qū)棄光電量占全國棄光電量比重達(dá)到99.4%，2017年全區(qū)棄光電量和棄光率實(shí)現(xiàn)“雙降”，全區(qū)棄光電量占全國棄光電量的比重降至91.4%。

從圖20可知，2016年、2017年新疆棄光較為嚴(yán)重，棄光電量分別占到當(dāng)年西北地區(qū)總棄光電量的44.14%、42.28%。2015年、2016年甘肅棄光率較高，棄光電量分別占到當(dāng)年西北地區(qū)總棄光電量的33.61%、27.74%。

從圖21可知，近3年西北地區(qū)棄光率均高于全國平均棄光率，在2016年棄光率均達(dá)到最高點(diǎn)，2017年由于西北地區(qū)加大新能源電力外送力度和控制裝機(jī)規(guī)模，西北地區(qū)和全國棄光率較2016年有較大幅度的下降，棄光問題得到一定程度的緩解。

從圖22可知，近3年來，甘肅和新疆的棄光問題形勢最為嚴(yán)峻。2017年由于甘肅和新疆直流工程外送容量的增加，棄光率得到有效控制，成效顯著。此外，2017年寧夏、青海棄光率均較2016年有了下降，只有陜西省棄光率大幅增加。

由圖23可知，近4年以來，甘肅和新疆光伏利用小時(shí)數(shù)較低，尤其是甘肅在過去4年中利用小時(shí)數(shù)均低于全國平均水平，與此同時(shí)，寧夏、青海和陜西光伏利用小時(shí)數(shù)均高于全國平均水平。

5、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與問題反思

5.1 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

從2008年甘肅酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地獲批建設(shè)為標(biāo)志，開啟了中國新能源建設(shè)大潮，在新能源發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。總結(jié)10年以來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要有以下7條：

（1）依托中國制度優(yōu)勢，國家層面統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)、全局規(guī)劃建設(shè)新能源大基地，西北地區(qū)憑借其擁有豐富的風(fēng)能和太陽能資源率先建成甘肅、新疆、青海和寧夏等4個(gè)千萬千瓦級(jí)新能源基地，西北已成為中國新時(shí)期重要的能源戰(zhàn)略屏障。

（2）風(fēng)電、光伏發(fā)展“齊頭并進(jìn)”，過去10年西北地區(qū)新能源裝機(jī)容量創(chuàng)造了全球新能源發(fā)展史上“現(xiàn)象級(jí)”增長，西北地區(qū)新能源已成為中國新能源國家戰(zhàn)略有力推進(jìn)的重要引擎，大力發(fā)展新能源已成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面推進(jìn)的重要抓手。

（3）西北地區(qū)新能源跨越式發(fā)展帶動(dòng)了中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，培育了包括風(fēng)機(jī)整機(jī)制作、變流器、光伏逆變器、光伏晶硅等設(shè)備及產(chǎn)品在內(nèi)世界有影響力的制造企業(yè)，中國新能源裝備制造設(shè)備及產(chǎn)品成為全世界一支重要力量。

（4）高比例集中式新能源發(fā)展模式首次在西北地區(qū)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，國網(wǎng)甘肅公司自主研發(fā)建設(shè)的國內(nèi)外首個(gè)千萬千瓦級(jí)新能源集群控制系統(tǒng)示范工程在甘肅酒泉新能源基地成功投運(yùn)，成功解決了千萬千瓦級(jí)新能源基地安全高效控制這一世界性難題，實(shí)現(xiàn)了中國大規(guī)模高比例新能源運(yùn)行控制技術(shù)國際引領(lǐng)。

（5）在國家“精準(zhǔn)扶貧”、2020年全面建成“小康”社會(huì)的戰(zhàn)略指引下，西北地區(qū)依托豐富的風(fēng)能和太陽能資源，因地制宜科學(xué)規(guī)劃，通過新能源跨越式發(fā)展創(chuàng)造了欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)致富的樣板典范，為發(fā)展環(huán)境脆弱的西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。

（6）西北地區(qū)在國內(nèi)外首次實(shí)現(xiàn)100%清潔能源長時(shí)間供電，清潔能源高效利用技術(shù)取得重大突破。青海省先后在2017年、2018年實(shí)現(xiàn)100%清潔能源供電168h和216h，為中國乃至全世界實(shí)現(xiàn)高比例清潔能源長時(shí)間供電做出了有益的嘗試，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（7）積極創(chuàng)新各種交易手段，全面拓寬新能源消納渠道。以甘肅為代表的西北地區(qū)各新能源省份通過創(chuàng)新包括與傳統(tǒng)火電企業(yè)（或企業(yè)自備電廠）的發(fā)電權(quán)置換、大用戶直購、推行輔助服務(wù)機(jī)制和電力現(xiàn)貨交易等手段，最大限度地提高西北地區(qū)新能源消納能力，這些手段的應(yīng)用進(jìn)一步倒逼了我國電力市場改革的提速。

5.2 問題反思

回顧過去10年西北地區(qū)新能源發(fā)展歷程，在轟轟烈烈建設(shè)大潮和輝煌成就的背后，還存在以下問題需要進(jìn)行認(rèn)真的反思。

（1）在頂層設(shè)計(jì)方面西北地區(qū)缺少電源和電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致西北地區(qū)新能源“單兵突進(jìn)”式開發(fā)缺少配套送出電網(wǎng)和通道，導(dǎo)致電源裝機(jī)容量遠(yuǎn)超電網(wǎng)配置能力。

（2）地方政府片面追求裝機(jī)容量，采用“大快好省”和“立竿見影”式發(fā)展模式，這種“只顧種不管收”的粗放式發(fā)展造成了西北新能源的產(chǎn)能大范圍過剩，長時(shí)間大范圍高棄風(fēng)棄光致使資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（3）西北地區(qū)各省省間壁壘沒有有效打通，區(qū)域內(nèi)不同電源間的互濟(jì)支撐力度不足，致使跨省跨區(qū)外送和消納潛力沒有充分挖掘，因此，西北地區(qū)新能源產(chǎn)能過剩是一種結(jié)構(gòu)性和政策性過剩。

（4）在過去10年西北地區(qū)新能源超常規(guī)發(fā)展的大背景下，西北地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)布局遲緩，產(chǎn)業(yè)承接力度不夠，我國新能源產(chǎn)業(yè)中心依然在“長三角”地區(qū)，西北地區(qū)未能在新能源高速發(fā)展機(jī)遇期內(nèi)有效地將資源發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，新能源帶動(dòng)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度不夠，效果不佳。

（5）高電價(jià)補(bǔ)貼激勵(lì)政策造就新能源行業(yè)“表面繁榮”，隨著國家持續(xù)調(diào)整新能源補(bǔ)貼政策，中國新能源產(chǎn)業(yè)面臨“造血功能”不足問題，西北地區(qū)作為中國最為重要的新能源發(fā)電基地，未來將面臨可持續(xù)發(fā)展能力挑戰(zhàn)。

（6）當(dāng)前西北地區(qū)已建成新疆、甘肅、青海和寧夏4個(gè)千萬千瓦級(jí)新能源基地，截至2017年底總裝機(jī)容量已達(dá)8249萬kW，如此規(guī)模巨大、地理分布集中的新能源基地對當(dāng)?shù)鼐植啃夂蛞约拔鞅眳^(qū)域大氣候和生態(tài)環(huán)境的影響的研究不夠。

6、未來發(fā)展前景展望

6.1 面臨新形勢

（1）國家屢次降低風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，新能源平價(jià)上網(wǎng)成為未來趨勢，新能源高電價(jià)時(shí)代一去不返。

（2）國家已取消光伏發(fā)電補(bǔ)貼，依靠高補(bǔ)貼維持新能源高速發(fā)展時(shí)代已成為歷史，光伏產(chǎn)業(yè)必須優(yōu)勝劣汰，自我發(fā)展。

（3）國家加快推進(jìn)新一輪電力體制改革，全面推進(jìn)電力現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)市場、增量電力市場等新舉措，新能源發(fā)展面臨新機(jī)遇。

（4）美國推出貿(mào)易戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國新能源企業(yè)成為重要目標(biāo)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨挑戰(zhàn)。

（5）過去幾年中國雖然去產(chǎn)能成就顯著，但國內(nèi)產(chǎn)能依然過剩，中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革會(huì)持續(xù)開展。

（6）中國經(jīng)濟(jì)從高速增長步入中高速增長新常態(tài)，電力能源需求增長減緩，新能源高效消納依然形勢嚴(yán)峻。

4.2 前景展望

（1）短期展望

自2014年至今，伴隨著新能源裝機(jī)容量的不斷攀升，西北地區(qū)持續(xù)高棄風(fēng)棄光率引起國內(nèi)外高度關(guān)注，國家主管部門制定了多項(xiàng)政策措施促進(jìn)西北地區(qū)新能源高效消納，其中包括棄風(fēng)棄光率超過上限進(jìn)入預(yù)警區(qū)的省份不再批復(fù)建設(shè)新的建設(shè)項(xiàng)目以及批復(fù)甘肅、寧夏和青海建設(shè)清潔能源消納示范省份等舉措，取得了一定的成效，一定程度上緩解了棄風(fēng)棄光問題。

綜合各種因素分析，在當(dāng)前和短期內(nèi)，西北地區(qū)依舊處于前期新能源高速裝機(jī)的“后消化期”，短期內(nèi)西北地區(qū)棄風(fēng)棄光難題不會(huì)徹底解決，消納難題依然是西北地區(qū)新能源發(fā)展面臨的最大困境，只會(huì)在一定程度上得到緩解。其次，隨著國家主管部門對新能源新增項(xiàng)目審批力度的加強(qiáng)和新能源消納工作的全面管控，未來西北地區(qū)新能源裝機(jī)容量將從高速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增加階段，以往“單兵突進(jìn)”、“井噴”式的發(fā)展將不會(huì)再現(xiàn)。

（2）遠(yuǎn)期展望

從長遠(yuǎn)來看，首先，西北地區(qū)依然是我國最為重要的能源供給基地，仍然將在國家能源戰(zhàn)略布局中占據(jù)重要地位，新能源作為西北地區(qū)優(yōu)勢資源在西部能源體系中繼續(xù)占據(jù)重要地位，但發(fā)展模式將告別以往的“野蠻增長”步入穩(wěn)健發(fā)展期，將在“發(fā)展、調(diào)整、發(fā)展”模式中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其次，隨著已建成投運(yùn)的酒泉-湖南、哈密-鄭州、寧東-紹興直流工程和1000kV榆橫-晉中-石家莊-濟(jì)南-濰坊交流工程輸送能力進(jìn)一步提高以及昌吉-古泉±1100kV特高壓直流輸電線路工程建成投運(yùn)，西北地區(qū)“能源大送端”全面建成，西北地區(qū)新能源外送能力會(huì)得到極大提升。

此外，隨著新能源實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)和新一輪電力體制改革向縱深推進(jìn)，電力市場以及跨區(qū)現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)市場以及增量電力市場的有序建立和運(yùn)作，新能源電力將擺脫以往能源體制限制，主動(dòng)積極地在電力市場中平等地參與競爭，將進(jìn)一步盤活西北地區(qū)新能源資源。

未來隨著新一代電力系統(tǒng)的建成和新能源發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步，新能源將擺脫“垃圾電源”而具備常規(guī)電源特性，真正成為中國重要的主力電源，西北地區(qū)新能源將在中國現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。

原標(biāo)題:終結(jié)“虛假繁榮” 擺脫“垃圾電”成為主力電源 西北新能源發(fā)展的困境和未來