國家能源局：光伏領(lǐng)跑者基地承諾的政策條件需要兌現(xiàn)

　　11月來臨，距離第三批光伏領(lǐng)跑者項目應(yīng)用領(lǐng)跑基地要求的并網(wǎng)時間已不足兩月。賽程將盡，領(lǐng)跑項目進(jìn)度如何？

　　日前，在國家能源局例行新聞發(fā)布會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬明確指出，在第三批領(lǐng)跑者項目確立之初，在降低土地成本、減少不合理收費(fèi)、要求電網(wǎng)公司配套建設(shè)送出工程、全額消納光伏發(fā)電量等方面，各個地方政府都作出了相關(guān)承諾。但在總體建設(shè)推進(jìn)過程中，也有部分基地承諾的條件面臨改變的可能。對此，國家能源局持續(xù)督促檢查，予以指導(dǎo)，要求改正?！翱偟囊?，就是承諾的政策條件需要兌現(xiàn)?！?/p>

　　事實上，第三批光伏領(lǐng)跑者的不同基地建設(shè)進(jìn)度確有較大差別。按照要求，應(yīng)用領(lǐng)跑者基地應(yīng)于今年6月30日前全部開工建設(shè)，并于12月31日前全部容量建成并網(wǎng)。

　　4月底，吉林白城領(lǐng)跑者基地開工，成為第三批光伏領(lǐng)跑者中首個宣布開工的基地。趕在“6·30”的最后期限前，大同二期、壽陽、渭南、德令哈、格爾木等大部分項目都相繼宣布開工。但也有知情人向記者透露，部分基地在宣稱開工后，整體工程在相當(dāng)一段時間內(nèi)沒有實質(zhì)性推進(jìn)。

　　9月30日，江蘇泗洪光伏領(lǐng)跑基地220千伏送出工程第一階段并入電網(wǎng)運(yùn)行，成為第三批10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地中首個投運(yùn)的基地。白城基地也于8月31日召開并網(wǎng)驗收工作啟動會，并提出全力確保白城基地10月30日前并網(wǎng)發(fā)電。德令哈及格爾木基地則在10月中旬宣布進(jìn)入設(shè)備安裝階段，其中，德令哈基地的三個項目在10月10日剛剛確定EPC中標(biāo)企業(yè)。

　　分析各領(lǐng)跑基地的競爭優(yōu)選工作方案可以發(fā)現(xiàn)，為保證并網(wǎng)時間，第三批領(lǐng)跑者基地的項目保證金基本按裝機(jī)容量繳納，常規(guī)100MW項目需要繳納保證金4500萬元，其中，履約保證金人民幣3000萬元，如項目于2018年6月30日前按要求開工建設(shè)，返還30%；如項目于2018年12月31日前按要求全部容量并網(wǎng)，返還剩余部分；如未按要求完成相關(guān)工作，則按有關(guān)法律法規(guī)處理。而且按照規(guī)定，對于不能按期全容量并網(wǎng)的，項目全部容量電價按每延遲一季度在中標(biāo)電價基礎(chǔ)上降低5%執(zhí)行。

　　梁志鵬表示，截至目前，根據(jù)各基地建設(shè)情況，第三批光伏領(lǐng)跑者項目總體推進(jìn)較快，政策落實整體向好?！拔覀儗Φ谌陬I(lǐng)跑基地的建設(shè)管理上還有一個獎勵機(jī)制，前不久剛剛下發(fā)了征求意見稿?！绷褐均i指出，將在第三批各光伏領(lǐng)跑基地中綜合比選，挑選三個基地進(jìn)行獎勵，具體評選標(biāo)準(zhǔn)包括落實建設(shè)條件情況、項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平、電價降低幅度、建設(shè)周期等多個方面。

　　綜合前三批光伏領(lǐng)跑者項目，梁志鵬也強(qiáng)調(diào)，光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)推進(jìn)了光伏行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，使光伏發(fā)電的轉(zhuǎn)換效率明顯提高?！皬牡谌陬I(lǐng)跑基地來看，在光伏電池組件轉(zhuǎn)換效率方面，應(yīng)用型領(lǐng)跑基地比2018年光伏電池制造規(guī)范要求的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高了2個百分點，而光伏技術(shù)領(lǐng)跑基地比準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要高3.7個百分點。”

　　同時，通過光伏領(lǐng)跑者的推進(jìn)，光伏發(fā)電的成本大幅降低。“在第三期基地里，最低電價出現(xiàn)在青海格爾木，電價水平達(dá)到0.31元/千瓦時，比當(dāng)?shù)氐拿弘姌?biāo)桿電價還要低4.5%。”梁志鵬指出，這其中有技術(shù)成本下降的因素，也包含大量的支持政策落實?！半娏λ统龉こ探ㄔO(shè)和消納條件得到了很好落實，而且電網(wǎng)公司承擔(dān)了建設(shè)配套送出工程的投資。此外，能夠通過競爭優(yōu)選拿到光伏領(lǐng)跑基地項目的企業(yè)，都是技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，在投資經(jīng)營方面能力較強(qiáng)，這也體現(xiàn)了領(lǐng)跑基地由有能力的企業(yè)投資建設(shè)的效果。”