寧夏：2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)1100萬(wàn)千瓦以上

10月15日，寧夏發(fā)改委印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃（修訂本）》，規(guī)劃提出科學(xué)規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)布局和規(guī)模，建成賀蘭山、麻黃山、香山、南華山、西華山等大型風(fēng)電場(chǎng)，依據(jù)風(fēng)能資源條件和市場(chǎng)消納能力，有序開(kāi)發(fā)韋州、正義關(guān)、高沙窩、六盤山、月亮山等地區(qū)風(fēng)電資源。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)推廣微風(fēng)發(fā)電技術(shù)，建設(shè)滿足區(qū)域供電需求的小型風(fēng)電項(xiàng)目，形成集中開(kāi)發(fā)與分散開(kāi)發(fā)相結(jié)合的風(fēng)電發(fā)展格局。到2020年，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1100萬(wàn)千瓦以上。積極引進(jìn)上海電氣、東方電氣等新能源裝備企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)地就近發(fā)展風(fēng)機(jī)、葉片等裝備制造及新能源檢修基地，提升兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)及重點(diǎn)核心部件的配套生產(chǎn)能力，提升風(fēng)電裝備制造和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)與配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃（修訂本）

能源是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和動(dòng)力，事關(guān)自治區(qū)全面建成小康社會(huì)的總體部署，也關(guān)系國(guó)家能源戰(zhàn)略的全局。為全面貫徹落實(shí)中央五大發(fā)展理念和能源生產(chǎn)消費(fèi)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略要求，加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014－2020年）》和《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，也是推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命發(fā)力提速的關(guān)鍵時(shí)期。能源作為自治區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，處于國(guó)家能源戰(zhàn)略的前沿，必須準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)新要求，充分利用發(fā)展的有利因素，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行能源需求減速的壓力，在國(guó)家的大力支持下，建成和開(kāi)工了一大批在國(guó)內(nèi)乃至世界上具有先進(jìn)水平的能源重大項(xiàng)目，能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大幅提升，能源產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過(guò)了40％。寧夏也被確定為國(guó)家重要的能源加工轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，在國(guó)家能源戰(zhàn)略中的地位凸顯。

能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步增加。建成了梅花井、金鳳等大型現(xiàn)代化礦井，鴛鴦湖、靈武電廠二期、水洞溝電廠等大型空冷火電項(xiàng)目，500萬(wàn)噸煉油、50萬(wàn)噸煤制烯烴、50萬(wàn)噸甲醇制烯烴等一批大型能源項(xiàng)目。煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到12000萬(wàn)噸／年，電力裝機(jī)突破3000萬(wàn)千瓦，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能達(dá)到587萬(wàn)噸，分別比2010年增長(zhǎng)83％、120％和2．9倍。400萬(wàn)噸煤間接液化示范項(xiàng)目、寧東—浙江±800kV特高壓輸電及配套電源等重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工，為“十三五”能源發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新能源示范區(qū)快速推進(jìn)。寧夏被列為全國(guó)首個(gè)新能源綜合示范區(qū)，銀川被列為新能源示范城市，青銅峽市被列為全國(guó)綠色能源示范縣。建成了賀蘭山、太陽(yáng)山、麻黃山等大型新能源集中區(qū)及永寧農(nóng)光互補(bǔ)、賀蘭漁光互補(bǔ)等示范項(xiàng)目區(qū)。新能源發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模突破1100萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)822萬(wàn)千瓦，比2010年增長(zhǎng)9．4倍，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)309萬(wàn)千瓦，比2010年增長(zhǎng)33倍。

能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新能源占一次能源生產(chǎn)比重7．45％，比2010年提高5．3個(gè)百分點(diǎn)，新能源占電力裝機(jī)比重達(dá)到36％，比2010年提高30個(gè)百分點(diǎn)，新能源占一次能源消費(fèi)比重7．7％，比2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)。大型企業(yè)煤炭產(chǎn)量占全區(qū)96％，大型煤礦產(chǎn)量比重達(dá)到73％，30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組占煤電總裝機(jī)的86％，60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組占46％。關(guān)閉小煤礦44處，成為全國(guó)率先完成淘汰落后小煤礦任務(wù)的六個(gè)省區(qū)之一。

能源技術(shù)裝備水平不斷提高。重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度提高到98％。建成世界首創(chuàng)100萬(wàn)千瓦超超臨界空冷機(jī)組和一批2×60萬(wàn)千瓦亞臨界空冷機(jī)組，新建常規(guī)燃煤火電機(jī)組全部采用60萬(wàn)千瓦及以上超臨界、超超臨界空冷機(jī)組。神華寧煤煤制烯烴示范工程項(xiàng)目，成為我國(guó)目前最大的以煤為原料的聚丙烯裝置。結(jié)合煤炭間接液化示范項(xiàng)目建設(shè)，在引進(jìn)、消化吸收的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出了煤種適應(yīng)能力強(qiáng)、氣化效率高，且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的2000噸／天干煤粉加壓氣化爐。

節(jié)能環(huán)保水平顯著提升。單位GDP能耗下降到1．998噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元，完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)?；痣姽╇娖骄鶚?biāo)準(zhǔn)煤耗降至325．59克／千瓦時(shí)，煤炭洗選率達(dá)到87％。新建機(jī)組全部同步建設(shè)了煙氣脫硫脫銷裝置，原有常規(guī)發(fā)電機(jī)組全部實(shí)施了脫硫改造。

能源合作邁出新步伐?？鐓^(qū)域電力外送開(kāi)辟新通道，寧東至浙江特高壓直流輸電工程全面開(kāi)工建設(shè)，建成后新增外送電800萬(wàn)千瓦。與內(nèi)蒙古、陜西、甘肅建立省際能源合作機(jī)制，與神華、國(guó)電、國(guó)電投等大型央企達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，與德國(guó)GIZ開(kāi)展政府間能源技術(shù)合作。

（二）面臨形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，隨著世界能源供求格局繼續(xù)深刻變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我區(qū)能源發(fā)展既面臨諸多機(jī)遇和有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面臨的機(jī)遇和有利條件。從國(guó)際上看，能源發(fā)展呈現(xiàn)出供求關(guān)系寬松化、供需格局多極化、能源結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)消費(fèi)智能化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)多元化等“五化”趨勢(shì)，有利于我們多渠道、低成本利用能源和采用新裝備、新技術(shù)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國(guó)內(nèi)看，能源需求將呈剛性增長(zhǎng)，能源發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源結(jié)構(gòu)雙重更替步伐加快，能源系統(tǒng)形態(tài)由集中開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向智能化、分布式，有利于我區(qū)發(fā)展煤化工、電力、新能源。隨著國(guó)家能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的西移和大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的深入實(shí)施，將進(jìn)一步提升我區(qū)作為國(guó)家重要的能源加工轉(zhuǎn)化基地的戰(zhàn)略地位，從我區(qū)看，自治區(qū)被國(guó)家確定為能源加工轉(zhuǎn)化基地和新能源綜合示范區(qū)，為我區(qū)“十三五”期間能源發(fā)展提供了有力的政策支撐；我區(qū)近鄰能源富集省區(qū)，煤炭資源豐富，為發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)提供了豐富的原料保障；寧東至浙江特高壓、煤制油示范項(xiàng)目等一批重大能源項(xiàng)目將建成投運(yùn)，為發(fā)展以能源生產(chǎn)消費(fèi)為紐帶的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提供了電力市場(chǎng)空間和煤化工示范經(jīng)驗(yàn)；“一帶一路”的深入實(shí)施，能源國(guó)際合作將進(jìn)一步擴(kuò)大，推動(dòng)資源、技術(shù)、人才引進(jìn)來(lái)、走出去，為我區(qū)能源發(fā)展擴(kuò)展了新的空間。

面臨的困難與挑戰(zhàn)。世界能源格局深刻調(diào)整，能源安全形勢(shì)復(fù)雜多變，全球可再生資源迅猛發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)趨向低碳化，油氣替代煤炭，非化石能源替代化石能源的雙重更替步伐將進(jìn)一步加快。國(guó)內(nèi)煤炭、煉油、煤化工等傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩，能源消費(fèi)換擋減速趨勢(shì)明顯，煤炭消費(fèi)將進(jìn)入峰值期，電力需求增長(zhǎng)緩慢，能源發(fā)展動(dòng)力從高耗能加快轉(zhuǎn)換至新業(yè)態(tài)，國(guó)家將更加注重能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展進(jìn)程。我區(qū)能源以煤炭為主，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；資源和環(huán)境約束條件加劇，依靠煤炭資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化的模式已難以為繼；電力外送通道能力有限，新能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)消納的矛盾突出，棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象日益加??；煤炭深加工市場(chǎng)不確定性增加，石油長(zhǎng)時(shí)間低價(jià)位使煤炭間接液化、煤制烯烴等煤化工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大；能源綜合利用效率不高，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

總體來(lái)看，“十三五”時(shí)期我區(qū)能源發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展的新形勢(shì)、新變化，努力消除和破解制約能源發(fā)展的短板和瓶頸，堅(jiān)定發(fā)展信心，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ卣拱l(fā)展空間，提高發(fā)展質(zhì)量，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐和用能保障。

（三）需求預(yù)測(cè)

到2020年，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步建成全面小康目標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)仍須保持中高速增長(zhǎng)，根據(jù)《自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7．5％以上的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮國(guó)家能源供需戰(zhàn)略平衡需要、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)用能變化等因素，經(jīng)過(guò)測(cè)算，“十三五”期間全區(qū)能源需求仍將保持較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2020年，全區(qū)能源消費(fèi)總量6900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右；全社會(huì)用電量為1200億千瓦時(shí)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

“十三五”時(shí)期我區(qū)能源發(fā)展的指導(dǎo)思想是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以寧東能源化工基地和寧夏新能源綜合示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，努力構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，打造寧夏能源升級(jí)版，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的能源保障和動(dòng)力支持。

（二）基本原則

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快能源體制機(jī)制創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化要素配置，推進(jìn)以能源科技成果應(yīng)用為主的全面創(chuàng)新，著力提升能源科技水平和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)能源發(fā)展活力和動(dòng)力。

堅(jiān)持綠色低碳。牢固樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，以資源、環(huán)境為硬約束，在能源資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制污染物和溫室氣體排放。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)共享。統(tǒng)籌能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)能源資源開(kāi)發(fā)與深加工產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌利用好區(qū)內(nèi)外資源，保持能源生產(chǎn)消費(fèi)平衡，完善城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)能源開(kāi)發(fā)扶貧和民生改善。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化能源布局和發(fā)展時(shí)序，完善市場(chǎng)機(jī)制，建立開(kāi)放市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)

按照自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體要求，“十三五”時(shí)期我區(qū)能源發(fā)展的主要目標(biāo)是

能源生產(chǎn)供給能力進(jìn)一步提高。原煤生產(chǎn)能力1．2億噸左右；電力總裝機(jī)5400萬(wàn)千瓦左右，其中，燃煤火電3200萬(wàn)千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦、水電42．6萬(wàn)千瓦、燃?xì)饧捌渌l(fā)電120萬(wàn)千瓦；煤制油品400萬(wàn)噸；一次原油加工能力1200萬(wàn)噸。

能源生產(chǎn)總量進(jìn)一步增加。一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到7500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，其中煤炭產(chǎn)量1億噸左右，石油14．9萬(wàn)噸（納入寧夏統(tǒng)計(jì)范圍的），非化石能源發(fā)電量340億千瓦時(shí)。

能源消費(fèi)總量進(jìn)一步得到合理控制。一次能源消費(fèi)總量6900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)6500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右；煤炭消費(fèi)量1．2億噸左右；全社會(huì)用電量1200億千瓦時(shí)左右。

能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。非化石能源消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到10％左右、電量占全社會(huì)用電量的比重提高到20％，煤炭消費(fèi)比重降低到80％左右，天然氣（含煤層氣）消費(fèi)比重提高到4．6％。

能源能效水平進(jìn)一步提升。單位GDP能耗完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于310克標(biāo)煤／千瓦時(shí)，其中新建煤電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)煤／千瓦時(shí)；單位GDP二氧化碳排放完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放控制在國(guó)家下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。

三、高水平建設(shè)國(guó)家能源加工轉(zhuǎn)化基地

以煤炭精深加工為主攻方向，堅(jiān)持綠色開(kāi)發(fā)、清潔高效、高端引領(lǐng)，打造寧夏煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的能源加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）加快推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

穩(wěn)步推進(jìn)寧東大型煤炭基地開(kāi)發(fā)。按照優(yōu)化存量、保障供給、提升效益的原則，在充分利用現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞寧東基地電力外送和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目用煤需要，按照減量置換原則配套建設(shè)一批煤－化、煤－電－鋁一體化煤礦，穩(wěn)步提高寧東煤炭基地煤炭產(chǎn)能，到2020年，寧東形成1億噸煤炭產(chǎn)能，建成億噸級(jí)大型煤炭基地。

積極穩(wěn)妥化解落后過(guò)剩產(chǎn)能。本著有進(jìn)有退的原則，綜合運(yùn)用法制化和市場(chǎng)化手段，通過(guò)政策支持引導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)能60萬(wàn)噸以下的煤礦，安全、環(huán)保、技術(shù)資源規(guī)模不達(dá)標(biāo)的納入去產(chǎn)能計(jì)劃關(guān)閉退出一批，資源基礎(chǔ)好、具備整合改造條件的實(shí)施整合改造升級(jí)一批，保障民生或特殊煤種供應(yīng)的少量保留一批。鼓勵(lì)長(zhǎng)期虧損、災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦主動(dòng)退出，引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和無(wú)配套轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的煤礦停建緩建，壓縮煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能，為與煤電、煤化工配套的大型煤礦騰出發(fā)展空間，推進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)整體扭虧脫困升級(jí)和健康發(fā)展。

大力推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)發(fā)。在煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推廣使用“充填開(kāi)采”、“保水開(kāi)采”和“煤與瓦斯共采”等綠色開(kāi)采技術(shù)。強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)管理，優(yōu)化開(kāi)采工藝，提高生產(chǎn)效率和資源回收率。完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。實(shí)施粉塵綜合治理，降低粉塵濃度。提高原煤入選比例，加強(qiáng)煤炭洗選加工，完善地面配套洗煤廠建設(shè)，升級(jí)改造現(xiàn)有煤礦洗選設(shè)施，原煤洗選比率達(dá)到90％以上。大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高礦井水、煤矸石、煤泥、煤礦瓦斯等綜合利用水平，構(gòu)建煤基循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

努力提升煤礦安全保障水平。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化生產(chǎn)煤礦開(kāi)拓部署，完善生產(chǎn)系統(tǒng)，加強(qiáng)煤礦智能化建設(shè)，提高煤礦安全保障能力和生產(chǎn)效率。以災(zāi)害防治為重點(diǎn)，不斷加大煤礦安全改造投入，健全煤礦安全生產(chǎn)投入及管理的長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范重特大事故，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。

（二）清潔高效發(fā)展煤電

穩(wěn)步發(fā)展大型煤電。結(jié)合電力市場(chǎng)形勢(shì)，圍繞滿足寧東向浙江輸電和區(qū)內(nèi)用電增長(zhǎng)需求，建設(shè)6個(gè)寧東電力外送配套電源，推進(jìn)2－3個(gè)區(qū)內(nèi)負(fù)荷中心用電電源建設(shè)，嚴(yán)格把控煤電投產(chǎn)節(jié)奏。新建機(jī)組采用高參數(shù)大容量空冷機(jī)組和高效脫硫、脫硝、除塵、超低排放等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)，100萬(wàn)千瓦新建空冷機(jī)組供電設(shè)計(jì)煤耗不高于299克／千瓦時(shí)，60萬(wàn)千瓦級(jí)新建空冷機(jī)組不高于302克／千瓦時(shí)。到2020年，新增大型煤電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦以上，寧東國(guó)家大型煤電基地達(dá)到2000萬(wàn)千瓦左右。

積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。根據(jù)城市供暖用熱需求，穩(wěn)步推進(jìn)銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、中寧、大武口等城市高效燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善配套供熱管網(wǎng)，鼓勵(lì)城市周邊有條件的現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)施供熱改造，構(gòu)建以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的城市集中供熱體系。按照“以熱定電”原則，鼓勵(lì)低熱值煤發(fā)電與熱電聯(lián)產(chǎn)相結(jié)合，適時(shí)核準(zhǔn)建設(shè)寶豐、慶華2個(gè)低熱值煤熱電項(xiàng)目，新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。新建30萬(wàn)千瓦級(jí)空冷熱電機(jī)組設(shè)計(jì)供電煤耗不高于327克／千瓦時(shí)。

加快現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)。加快實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，因廠制宜采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻等成熟適用節(jié)能改造技術(shù)和超低排放環(huán)保技術(shù)。推動(dòng)熱電機(jī)組儲(chǔ)熱改造和純凝機(jī)組靈活性改造，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。對(duì)30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦等級(jí)亞臨界、超臨界現(xiàn)役機(jī)組全部實(shí)施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造和大氣污染物超低排放改造。到2020年，供電煤耗達(dá)到同類型機(jī)組先進(jìn)水平，大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，實(shí)現(xiàn)供電煤耗、污染排放 “雙降低”和安全運(yùn)行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平“雙提高”，打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”。

（三）打造煤化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)版

建設(shè)國(guó)家級(jí)寧東現(xiàn)代煤化工基地。統(tǒng)籌能源、水資源和環(huán)境容量，高效清潔利用煤炭資源，重點(diǎn)發(fā)展煤制油、煤制烯烴，實(shí)施煤制油領(lǐng)跑者計(jì)劃，建成400萬(wàn)噸煤炭間接液化示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)二期400萬(wàn)噸，打造世界煤制油高地，把寧東基地建設(shè)成為千萬(wàn)噸級(jí)大型煤化工基地。按照精細(xì)化發(fā)展方向，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和大型企業(yè)，推進(jìn)煤制燃料、煤制烯烴等升級(jí)示范，加快煤化工產(chǎn)品向下游延伸，發(fā)展工程塑料及樹(shù)脂、合成纖維、精細(xì)化工等下游高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系，打造寧東基地升級(jí)版。

改造提升傳統(tǒng)煤化工。鼓勵(lì)焦炭、合成氨等企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和工藝方法調(diào)整，增加高技術(shù)、高附加值、具有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品比例，重點(diǎn)推進(jìn)焦炭氣化、焦?fàn)t煤氣和焦炭聯(lián)合氣化制甲醇、烯烴，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工的轉(zhuǎn)變。實(shí)施電石等傳統(tǒng)化工綜合利用和循環(huán)化改造，提高焦?fàn)t尾氣、焦油、電石尾氣綜合利用率。

積極推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用。結(jié)合煤氣互補(bǔ)、碳?xì)淦胶獾拿禾烤C合利用多聯(lián)產(chǎn)，利用碳一、碳二基礎(chǔ)產(chǎn)品，按照多品種、差異化原則，進(jìn)一步延伸發(fā)展種類數(shù)量繁多的煤化工下游產(chǎn)品。支持企業(yè)以中低溫干餾制氣、制油為主要產(chǎn)品路線，開(kāi)展煤炭分質(zhì)利用示范。鼓勵(lì)煤－化－電－熱一體化發(fā)展，探索煤炭深加工與煉油、石化、電力等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級(jí)利用。

（四）積極有序發(fā)展石油天然氣加工產(chǎn)業(yè)

加快煉油企業(yè)升級(jí)改造。以汽、柴油質(zhì)量升級(jí)為著力點(diǎn)，加快汽柴油深度加氫脫硫、汽油催化重整、柴油加氫精制等裝置建設(shè)；加快完善硫磺回收、煙氣脫硫脫硝、制氫等措施；鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，采用先進(jìn)技術(shù)實(shí)施升級(jí)改造，大幅增加加氫能力占原油一次加工能力的比例，著力降低水耗、能耗和二氧化硫排放，到2016年底全面完成煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)汽柴油全部達(dá)到國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、煉化一體化、規(guī)模大型化的要求，加快推進(jìn)寶塔石化120萬(wàn)噸PTA項(xiàng)目建設(shè)，提升石油化工發(fā)展水平，促進(jìn)石油化工與寧東基地煤化工融合發(fā)展。