政策改變光伏市場(chǎng)格局 行業(yè)陷“寒冬期”只是暫時(shí)

盡管有數(shù)據(jù)顯示前7個(gè)月我國(guó)的光伏新增裝機(jī)達(dá)到31GW，超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。但是光伏行業(yè)從熱火朝天轉(zhuǎn)入“凜冽寒冬”也是不爭(zhēng)的事實(shí)。從跌到底部的光伏產(chǎn)品價(jià)格到偃旗息鼓的戶用市場(chǎng)，從光伏企業(yè)各種籌集資金到販賣電站資產(chǎn)，整個(gè)行業(yè)都籠罩在一股蕭條的氣氛之中。

前段時(shí)間，國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》。通知明確在部分地區(qū)，光伏項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以不再依靠補(bǔ)貼。因此國(guó)家能源局大力支持無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，而針對(duì)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目收益率較低的情況，通知表示各級(jí)地方政府能源部門可會(huì)同其他相關(guān)部門出臺(tái)一定時(shí)期內(nèi)的補(bǔ)貼政策。地方補(bǔ)貼政策不影響項(xiàng)目平價(jià)屬性認(rèn)定。

簡(jiǎn)而言之，雖然國(guó)家補(bǔ)貼沒有了，但是國(guó)家能源局鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策。目前看來(lái)，相關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)定部分光伏項(xiàng)目已經(jīng)完全不需要依靠補(bǔ)貼，但是沒有國(guó)家補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目收益率仍然存疑。為了解決收益率的問題，光伏行業(yè)的發(fā)展仍然需要補(bǔ)貼。

或許正是響應(yīng)國(guó)家能源局的號(hào)召，近段時(shí)間以來(lái)，有不少地區(qū)出臺(tái)了補(bǔ)貼利好政策，以推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

地方政府頻出利好

日前，浙江省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于浙江省2018年支持光伏發(fā)電應(yīng)用有關(guān)事項(xiàng)的通知》，

通知指出，省內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量，2018年繼續(xù)實(shí)行電量省補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0．1元／千瓦時(shí)，與國(guó)家建設(shè)指標(biāo)脫鉤；家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目2018年－12月31日并網(wǎng)的家庭屋頂光伏，對(duì)2018年的發(fā)電量“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏項(xiàng)目按照0．32元／度補(bǔ)貼；全額上網(wǎng)模式按照0．7／度補(bǔ)貼。

除了浙江省之外，安徽合肥市人民政府也發(fā)布了光伏項(xiàng)目的利好政策，主要為對(duì)政策發(fā)布后至2018年12月31日前建成并網(wǎng)，且符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求的分布式光伏項(xiàng)目，自并網(wǎng)次月起給予投資人1．15元／千瓦時(shí)補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼5年，其中，并網(wǎng)規(guī)模超過0．1兆瓦時(shí)的屋頂光伏項(xiàng)目，按裝機(jī)容量給予屋頂產(chǎn)權(quán)人3萬(wàn)元／兆瓦的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

另外，廣東省在“531”新政發(fā)布之初便積極響應(yīng)號(hào)召，深圳、佛山、東莞等地區(qū)紛紛出臺(tái)了光伏補(bǔ)貼政策。其中深圳對(duì)于太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目，根據(jù)年度實(shí)際發(fā)電量對(duì)項(xiàng)目投資主體給予0.4元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間為5年。單個(gè)項(xiàng)目年度資助金額不超過50萬(wàn)元。

東莞市對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按裝容量18萬(wàn)元/MW補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超144萬(wàn)元，分四年撥付；對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的各類投資者，補(bǔ)助0.1元/度，連補(bǔ)5年；戶用光伏補(bǔ)助0.3元/度，連補(bǔ)5年。

佛山市將原先就有的0.15元/度+1元/瓦的地方補(bǔ)貼政策延期至2023年12月30日，在此之前并網(wǎng)的佛山市光伏項(xiàng)目，均享受該補(bǔ)貼政策。具體為對(duì)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，工商業(yè)2萬(wàn)元1兆瓦，單個(gè)項(xiàng)目不超過40萬(wàn)元；個(gè)人1元每瓦，單個(gè)項(xiàng)目部超過2萬(wàn)；對(duì)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目和地面光伏電站的各類投資者，連續(xù)三年按實(shí)際發(fā)電量給予補(bǔ)助，0.15元/度，連補(bǔ)3年。

在當(dāng)前國(guó)家補(bǔ)貼退坡的情況下，以上這些地方性的利好政策極大的提升了市場(chǎng)信心。對(duì)于光伏行業(yè)擺脫國(guó)家補(bǔ)貼有著至關(guān)重要的作用，而且對(duì)于未來(lái)的光伏市場(chǎng)走向也有著極大的影響力。