囚徒困境？可再生能源基地的儲(chǔ)能探索與壁壘

:在市場(chǎng)機(jī)制尚未理順之前，讓仍沒有擺脫補(bǔ)貼依賴的風(fēng)電、光伏配置儲(chǔ)能，面臨著誰來買單的問題。

從青海省共和光伏產(chǎn)業(yè)園的觀景臺(tái)上放眼望去，在海南自治州廣袤的土地上，一望無際的光伏電站讓人嘆為觀止，整齊劃一的太陽能電池板成為了荒漠中獨(dú)特的“風(fēng)景線”。在青海省政府的主導(dǎo)下，這座光伏發(fā)電園區(qū)規(guī)劃總裝機(jī)容量2700兆瓦，其中光伏發(fā)電1700兆瓦，水光互補(bǔ)光伏發(fā)電1000兆瓦，占地面積幾乎等同于3個(gè)澳門自治區(qū)。

中國西部原野天高地闊，可再生能源裝機(jī)規(guī)模龐大。

海南自治州新能源的突飛猛進(jìn)某種程度也是中國能源轉(zhuǎn)型的縮影，過去十年，在“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的國家政策鼓勵(lì)下，新能源發(fā)電熱潮在三北地區(qū)風(fēng)生水起，一座座光伏電站、風(fēng)電場(chǎng)在戈壁灘和荒漠上拔地而起。從2009年到現(xiàn)在，其中西北區(qū)域新能源裝機(jī)增長了40倍，冀北電網(wǎng)目前可再生能源裝機(jī)也已超過火電。

新能源的“集中式”發(fā)展，讓三北地區(qū)的新能源陷入“用不完也送不出”的消納窘境，處在不同立場(chǎng)的發(fā)電與電網(wǎng)公司更是一度相互指責(zé)。監(jiān)管層從2017年開始不得不暫停安排三北地區(qū)新建風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模。

2018年，新能源消納被稱作是國網(wǎng)公司的頭號(hào)政治任務(wù)，隨著多條特高壓的相繼開通，消納情況開始好轉(zhuǎn)，棄風(fēng)限電得以緩解。但在國網(wǎng)公司看來，即便送出問題暫時(shí)得以解決，但新能源時(shí)斷時(shí)續(xù)的不穩(wěn)定性對(duì)于電網(wǎng)仍是最大的威脅。

電網(wǎng)公司的考量

新能源在“大發(fā)展”的同時(shí)一直伴隨著“高受阻”，三北地區(qū)新能源的裝機(jī)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)?shù)氐南{能力，目前主要由火電來承擔(dān)調(diào)頻調(diào)峰的任務(wù)，但在煤電的裝機(jī)規(guī)模未來會(huì)持續(xù)下降的背景下，單純依靠火電來調(diào)也開始變得行不通。

甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧勃在2018中國儲(chǔ)能西部論壇上表示，大規(guī)模的新能源接入造成電網(wǎng)的電網(wǎng)調(diào)節(jié)、抗干擾能力不斷下降，電網(wǎng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，西北電網(wǎng)已不堪重負(fù)，下一步風(fēng)電、光伏必須解決自身的穩(wěn)定性問題。他說：

“馬路雖然比以前寬了，但車也越來越多了！”

2018年起，華北能監(jiān)局、西北能監(jiān)局修訂了在“兩個(gè)細(xì)則”中對(duì)新能源的考核辦法，加強(qiáng)了對(duì)新能源的考核力度和獎(jiǎng)懲力度。“兩個(gè)細(xì)則”除了要求新能源提高功率預(yù)測(cè)外，對(duì)接入35kV及以上電壓等級(jí)的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站必須具備一次調(diào)頻功能。

西北能源監(jiān)管局市場(chǎng)監(jiān)管處副處長呂銳在儲(chǔ)能西部論壇上透露，西北能監(jiān)局制定的新版“兩個(gè)細(xì)則”將在今年8月份之內(nèi)批復(fù)，為新能源企業(yè)預(yù)留6個(gè)月過渡期，新版“兩個(gè)細(xì)則”在懲罰不合格企業(yè)的同時(shí)，也將對(duì)為系統(tǒng)做出貢獻(xiàn)的新能源電廠進(jìn)行適度補(bǔ)償。

從西北監(jiān)管局于2017年底發(fā)布的“兩個(gè)細(xì)則”征求意見稿來看，該版文件提高了西北五省的考核上限，最高罰款額度可達(dá)到原考核細(xì)則的10倍。根據(jù)2015年的細(xì)則規(guī)則，2017年西北電網(wǎng)光伏罰款金額超過2.2億元，風(fēng)電罰款金額超過5.5億元。

有業(yè)內(nèi)人士表示，針對(duì)新的考核辦法，新能源企業(yè)只有兩個(gè)選擇：