上半年新能源政策匯總：風(fēng)漸停，翅膀還飛得動嗎？

根據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)，1－6月我國新能源乘用車?yán)塾嬩N售了41．2萬輛，同比暴增111．6％。車企不斷進(jìn)入市場，產(chǎn)能也在持續(xù)增加。不可否定的是新能源汽車市場依然是隨政策起舞，政策的動向?qū)τ谛?a href="http://msthinker.com/" target="_blank">能源汽車市場發(fā)展趨勢依然起著決定性作用。蓋世汽車為大家整理了上半年部委發(fā)布的主要政策，與諸君分享討論。

綠色物流

1．國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》

發(fā)布單位：國務(wù)院

發(fā)布日期：1月2日

意見指出，近年來，我國電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展不斷加深，推進(jìn)了快遞物流轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，促進(jìn)了電子商務(wù)快速發(fā)展。但是，電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展仍面臨政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調(diào)、銜接不順暢等問題。為全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實新發(fā)展理念，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動計劃，提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境；二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施；三、強(qiáng)化規(guī)范運營，優(yōu)化電子商務(wù)配送通行管理；四、強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提升快遞末端服務(wù)能力；五、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化智能化，提高協(xié)同運行效率；六、強(qiáng)化綠色理念，發(fā)展綠色生態(tài)鏈

2．三部委發(fā)布《關(guān)于組織開展城市綠色貨運配送示范工程的通知》

發(fā)布單位：交通部、公安部、商務(wù)部

發(fā)布日期：6月15日

通知指出，經(jīng)城市申報、各省初選推薦和專家評審，并經(jīng)交通運輸部、公安部、商務(wù)部研究同意，確定天津、石家莊、邯鄲、衡水、鄂爾多斯、蘇州、廈門、青島、許昌、安陽、襄陽、十堰、長沙、廣州、深圳、成都、瀘州、銅仁、蘭州、銀川、太原、大同等22個城市為綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市。

購置稅＆關(guān)稅

3．工信部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車免征車輛購置稅目錄管理的公告（征求意見稿）》

發(fā)布單位：工信部

發(fā)布日期：2月8日

意見稿指出《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》將實施動態(tài)管理。（一）工信部、稅務(wù)總局對2017年1月1日以前列入《目錄》后截至公告發(fā)布之日無產(chǎn)量的車型，2017年1月1日及以后列入《目錄》后12個月內(nèi)無產(chǎn)量的車型，經(jīng)公示5個工作日無異議后，從《目錄》中予以撤銷。（二）從《目錄》撤銷的車型，自公告發(fā)布之日起，機(jī)動車合格證信息管理系統(tǒng)將不再接收帶有免稅標(biāo)識的撤銷車型信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再為其辦理免征車輛購置稅優(yōu)惠手續(xù)。（三）已從《目錄》撤銷但需恢復(fù)資格的車型，企業(yè)要按政策要求重新申報，經(jīng)審查通過后列入《目錄》。（四）購置新車時已享受購置稅優(yōu)惠的車輛，后續(xù)轉(zhuǎn)讓、交易時不再補(bǔ)繳車輛購置稅。（五）工業(yè)和信息化部將對《目錄》內(nèi)企業(yè)、車型加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)存在違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的，工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局將按照相關(guān)要求予以處理處罰。

4．三部委公布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實施動態(tài)管理

發(fā)布單位：工信部、財政部、國稅總局

發(fā)布日期：4月2日

公告指出（一）為加強(qiáng)《目錄》動態(tài)管理，工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局對2017年1月1日以前列入《目錄》后截至本公告發(fā)布之日無產(chǎn)量或進(jìn)口量的車型、2017年1月1日及以后列入《目錄》后12個月內(nèi)無產(chǎn)量或進(jìn)口量的車型，經(jīng)公示5個工作日無異議后，從《目錄》中予以撤銷。（二）從《目錄》撤銷的車型，自公告發(fā)布之日起，機(jī)動車合格證信息管理系統(tǒng)將不再接收帶有免稅標(biāo)識的撤銷車型信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再為其辦理免征車輛購置稅優(yōu)惠手續(xù)。（三）已從《目錄》撤銷但需恢復(fù)資格的車型，企業(yè)要按政策要求重新申報，經(jīng)審查通過后列入《目錄》。（四）購置新車時已享受購置稅優(yōu)惠的車輛，后續(xù)轉(zhuǎn)讓、交易時不再補(bǔ)繳車輛購置稅。（五）工業(yè)和信息化部將對《目錄》內(nèi)企業(yè)、車型加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)存在違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的，工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局將按照相關(guān)要求予以處理處罰。

5．商務(wù)部公布對美加征關(guān)稅商品清單，特斯拉等純電動汽車在列

發(fā)布單位：商務(wù)部

發(fā)布日期：4月4日

4月4日，商務(wù)部公布對美國加征關(guān)稅商品清單。其中，“同時裝有點燃（壓燃）往復(fù)式活塞內(nèi)燃發(fā)動機(jī)及驅(qū)動電動機(jī)、可通過接插外部電源進(jìn)行充電的其他車輛”、“僅裝驅(qū)動電動機(jī)的其他車輛”等商品名稱赫然出現(xiàn)在清單中。在新能源汽車領(lǐng)域，遭受重創(chuàng)的車企首當(dāng)特斯拉，其次是尚未國產(chǎn)的進(jìn)口車。數(shù)據(jù)顯示，特斯拉2017年進(jìn)口到中國的數(shù)量是1．7萬輛，同比增長51．6％。

6．國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布《關(guān)于降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅的公告》

發(fā)布單位：國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會

發(fā)布日期：5月22日

公告稱，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅。公告表示，為進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾消費需求，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅。將汽車整車稅率為25％的135個稅號和稅率為20％的4個稅號的稅率降至15％，將汽車零部件稅率分別為8％、10％、15％、20％、25％的共79個稅號的稅率降至6％。

7．國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會：對原產(chǎn)于美國的500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅

發(fā)布單位：國務(wù)院

發(fā)布日期：6月16日

公告稱，2018年6月15日，美國政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對從中國進(jìn)口的約500億美元商品加征25％的關(guān)稅，其中對約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關(guān)稅措施，同時對約160億美元商品加征關(guān)稅開始征求公眾意見。美方這一措施違反了世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則，有悖于中美雙方經(jīng)貿(mào)磋商已達(dá)成的共識，嚴(yán)重侵犯我方合法權(quán)益，損害我國國家和人民的利益。根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國際法基本原則，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告決定，對原產(chǎn)于美國的659項約500億美元進(jìn)口商品加征25％的關(guān)稅，其中對農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關(guān)稅，對其余商品加征關(guān)稅的實施時間另行公告。

補(bǔ)貼

8．四部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》

發(fā)布單位：財政部、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展和改革委員會

發(fā)布日期：2月13日

進(jìn)一步提高純電動乘用車能量密度門檻要求。根據(jù)成本變化等情況，調(diào)整優(yōu)化新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，合理降低新能源客車和新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。燃料電池汽車補(bǔ)貼力度保持不變，燃料電池乘用車按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，燃料電池客車和專用車采用定額補(bǔ)貼方式。從2018年起將新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié)。

9．四部委發(fā)布《關(guān)于開展2017年及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金清算申報的通知》

發(fā)布單位：財政部、工信部、科技部、發(fā)改委

發(fā)布日期：4月19日

通知明確，各級牽頭部門提交本地汽車生產(chǎn)企業(yè)2017年1月1日至12月31日中央財政補(bǔ)貼資金清算申請報告。對于2015年度、2016年銷售上牌但未獲補(bǔ)貼的車輛按照對應(yīng)年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車，民航機(jī)場場內(nèi)車輛外，其他類型新能源汽車?yán)塾嬓旭偫锍添氝_(dá)到2萬公里（截止2017年12月31日）即可獲得補(bǔ)貼。

動力電池＆充電樁

10．七部委印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》

發(fā)布單位：工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家能源局

發(fā)布日期：2月26日

2月26日，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，辦法明確動力電池生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計要求、生產(chǎn)要求和回收責(zé)任等。旨在加強(qiáng)新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境和人體健康，保障安全，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

11．七部委發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》

發(fā)布單位：工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家能源局

發(fā)布日期：3月2日

為貫徹落實《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，3月2日，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》，到2020年，建立完善動力蓄電池回收利用體系，探索形成動力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。實施方案指出，充分落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收渠道。充分發(fā)揮市場化機(jī)制作用，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行有效的信息溝通和密切合作，以滿足市場需求和資源利用價值最大化為目標(biāo)，建立穩(wěn)定的商業(yè)運營模式，推動形成動力蓄電池梯次利用規(guī)?；袌?。

12．中汽協(xié)和中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)布動力電池和燃料電池行業(yè)白名單管理辦法

發(fā)布單位：中汽協(xié)和中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟

發(fā)布日期：4月26日

4月26日，中汽協(xié)和中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合啟動汽車動力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單申報工作，4月26日起正式啟動第一批白名單的申報受理工作，白名單受理為不定期制，隨時申報隨時受理。同日也發(fā)布了《汽車動力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單暫行管理辦法》，在企業(yè)、生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、產(chǎn)品、質(zhì)量保證能力等方面作出了明確的要求。中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟將對企業(yè)白名單實施動態(tài)管理，每3年對白名單內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)評，白名單企業(yè)如有違規(guī)將被撤銷其白名單資格。

13．工信部就《動力蓄電池回收利用溯源管理規(guī)定》征求意見

發(fā)布單位：工信部

發(fā)布日期：5月17日

征求意見稿顯示，按照要求，應(yīng)建立“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，對動力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進(jìn)行信息采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實施監(jiān)測。

14．國標(biāo)委發(fā)布《燃料電池堆安全要求》等五項新能源汽車領(lǐng)域國標(biāo)

發(fā)布單位：國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會

發(fā)布日期：6月14日

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會公布關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《工業(yè)硼酸》等393項國家標(biāo)準(zhǔn)和7項國家標(biāo)準(zhǔn)外文版的公告，其中涉及新能源汽車領(lǐng)域的國標(biāo)共五項：GB／T36277－2018《電動汽車車載靜止式直流電能表技術(shù)條件》、GB／T36282－2018《電動汽車用驅(qū)動電機(jī)系統(tǒng)電磁兼容性要求和試驗方法》、GB／T36278－2018《電動汽車充換電設(shè)施接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》、GB／T36288－2018《燃料電池電動汽車燃料電池堆安全要求》和GB／T36363－2018《鋰離子電池用聚烯烴隔膜》五項國標(biāo)將于2019年1月1日起實施。

15．國家能源局發(fā)布《2018年能源工作指導(dǎo)意見》

發(fā)布單位：國家能源局

發(fā)布日期：3月7日

意見指出，統(tǒng)一電動汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化電動汽車充電設(shè)施建設(shè)布局，建設(shè)適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。2018年將積極推進(jìn)充電樁建設(shè)，年內(nèi)計劃建成充電樁60萬個，其中公共充電樁10萬個，私人充電樁50萬個。

產(chǎn)業(yè)投資

16．國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

發(fā)布單位：國務(wù)院

發(fā)布日期：6月15日

通知指出，利用外資是我國對外開放基本國策和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。通知從六個方面提出積極有效利用外資的政策措施。一是大幅度放寬市場準(zhǔn)入，提升投資自由化水平。二是深化“放管服”改革，提升投資便利化水平。三是加強(qiáng)投資促進(jìn)，提升引資質(zhì)量和水平。四是提升投資保護(hù)水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境。五是優(yōu)化區(qū)域開放布局，引導(dǎo)外資投向中西部等地區(qū)。六是推動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強(qiáng)化利用外資重要平臺作用。

17．工信部布《關(guān)于做好平行進(jìn)口汽車燃料消耗量與新能源汽車積分?jǐn)?shù)據(jù)報送工作的通知》

發(fā)布單位：工信部

發(fā)布日期：6月19日

通知指出，根據(jù)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》有關(guān)要求，為做好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分核算工作，各平行進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)應(yīng)及時報送其所進(jìn)口的乘用車燃料消耗量和新能源乘用車相關(guān)數(shù)據(jù)。

18．發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》

發(fā)布單位：發(fā)改委和商務(wù)部

發(fā)布日期：6月28日

負(fù)面清單指出，汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，汽車整車制造的中方股比不低于50％，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)。2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。

蓋世小結(jié)：新能源必然是未來發(fā)展的趨勢，從上半年的政策就可以看出來，國家也在從各方面各領(lǐng)域推動著新能源產(chǎn)業(yè)的普及。然而產(chǎn)能過剩、泥沙俱下也是該行業(yè)確實存在的問題，政策要主導(dǎo)著其中的優(yōu)勝劣汰，才能讓新能源行業(yè)在我國健康發(fā)展壯大。

作者：孫嘉銘