甘肅清潔能源發(fā)展專項行動計劃：多元化發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)

:為貫徹落實省委、省政府關于構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，加快推進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標

著力解決新能源消納問題。力爭2018年全省棄風率降低至23%，棄光率降低至10%；2019年棄風率降低至13%，棄光率降低至8%；2020年，棄風棄光率均降低至5%左右，發(fā)電小時數(shù)接近合理水平；到2025年，棄風棄光率控制在合理水平。

形成“發(fā)輸（配）儲用造”清潔能源產(chǎn)業(yè)結構。在有效解決新能源消納問題的基礎上，因地制宜發(fā)展風電、光電、太陽能熱發(fā)電、生物質、地熱能等新能源，重點鼓勵分散式、分布式可再生能源開發(fā)，打造國家級光熱發(fā)電示范基地。推進智能電網(wǎng)技術應用，加快規(guī)?；瘍δ茼椖垦芯空撟C。完善和加強電網(wǎng)主網(wǎng)架，建立適應高比例清潔能源發(fā)電特點的電力調度運行機制。力爭實現(xiàn)到2020年陸上風電發(fā)電側平價上網(wǎng)，光伏用戶側平價上網(wǎng)。

提高清潔能源消費比重。不斷擴大清潔能源在工業(yè)、交通、供暖等領域應用，持續(xù)推進城鄉(xiāng)用能方式轉變，逐步形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術可行、廣泛應用的清潔能源消費市場。到2020年，可再生能源裝機占電源總裝機比例接近60%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%；到2025年，可再生能源裝機占電源總裝機比例接近65%，非化石能源占一次能源消費比重超過23%。

建立風、光、水、火、核“五位一體”綠色能源體系。到2020年，在河西地區(qū)率先實現(xiàn)風、光、水、火、核產(chǎn)業(yè)群聚集；到2025年，形成公平開放、靈活透明、競爭有序的多元化電力市場，建立起清潔能源為主導的“五位一體”綠色能源體系。

二、重點任務

（一）加快發(fā)展核產(chǎn)業(yè)。圍繞國家核工業(yè)布局，分階段加快推進酒泉國家級核技術產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展乏燃料后處理為主的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)，地企合作發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè)，打造國家大型核工業(yè)技術基地。發(fā)揮釷、鹽等關鍵原材料資源優(yōu)勢，加強與中科院上海分院應物所合作，2018年開工建設中科院核創(chuàng)院武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實驗基地。以釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項目為龍頭，帶動原材料、裝備制造等上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強熔鹽儲熱、高溫制氫等技術研發(fā)應用，促進核能技術與風光電產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)深度融合。

牽頭單位：酒泉市人民政府、武威市人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委

（二）有序發(fā)展風電。繼續(xù)組織全省風能資源詳查，優(yōu)化風電開發(fā)布局。堅持集中式與分散式并舉，促進風電技術進步和上網(wǎng)電價降低。加快風電平價上網(wǎng)示范項目建設。2018年完成分散式風電開發(fā)建設規(guī)劃。根據(jù)消納情況和國家政策，擇機啟動酒泉千萬千瓦級風電基地二期電場項目。在落實就近消納市場情況下，在中東部風能資源較為豐富、用電負荷較為集中、電網(wǎng)結構相對較強的區(qū)域，適度建設集中式風電場，優(yōu)先支持定西、慶陽等貧困地區(qū)、革命老區(qū)風電開發(fā)，有序推進通渭、清水、天祝、環(huán)縣等地風電場建設。到2020年，全省風電裝機達到1400萬千瓦。

牽頭單位：相關市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

（三）多元發(fā)展光電。轉變大規(guī)模集中開發(fā)光電的單一發(fā)展模式，逐步形成集中式、分布式和系統(tǒng)集成應用等多元化格局。今后新增集中式光伏電站必須同步落實消納市場。擇機啟動酒湖特高壓直流輸電工程配套光電送出項目建設。繼續(xù)爭取國家支持白銀、武威等地結合工礦廢棄地、采煤沉陷區(qū)、沙漠生態(tài)治理建設光伏領跑者基地，帶動資源枯竭型城市轉型發(fā)展。在河西等光熱條件較好的地區(qū)積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電，確保首批光熱示范項目于2018年6月底前全面開工，2020年底前建成并網(wǎng)。積極謀劃第二批光熱發(fā)電示范項目，努力將我省打造成國家光熱發(fā)電示范基地。利用政府建筑、公共建筑、商業(yè)建筑、廠礦建筑、設施建筑等建筑物屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。實施光伏扶貧工程，落實好國家下達我省光伏扶貧指標，相關縣市區(qū)為項目實施主體，落實項目建設條件，如期完成項目建設。爭取到2020年，全省光伏發(fā)電裝機達到990萬千瓦，光熱發(fā)電裝機達到110萬千瓦。

牽頭單位：相關市州人民政府，相關縣市區(qū)人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省建設廳、省扶貧辦、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

（四）規(guī)范水電開發(fā)。深入論證黃河黑山峽河段開發(fā)功能定位、庫區(qū)淹沒、移民和征地損失、社會穩(wěn)定性影響、生態(tài)影響等問題，堅持推進多級（四級）低壩開發(fā)方案。加快研究論證玉門、肅南抽水蓄能電站可行性，力爭早日啟動建設。以高度的政治責任感做好祁連山國家級自然保護區(qū)等水電站整改工作。加強水電資源開發(fā)的規(guī)劃管理和環(huán)境影響評價，嚴格控制小水電開發(fā)，在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)內禁止新建水電項目，嚴格水電建設程序管理和運行監(jiān)督，確保生態(tài)流量的下泄，保護河道生態(tài)環(huán)境。到2020年，全省水電裝機達到950萬千瓦左右。

牽頭單位：各市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳

（五）有序發(fā)展地熱能和生物質能。在中東部地區(qū)開展淺層地熱能資源勘探評價，加大淺層地熱能開發(fā)利用的推廣力度，開工建設通渭縣、張家川縣等地淺層地熱供熱項目。在嚴格控制地下水資源過度開采的前提下，加快推進中深層地熱能開發(fā)利用，在天水、定西等一些有資源優(yōu)勢的地區(qū)，創(chuàng)建一批以地熱供暖為主的示范小區(qū)。完善生物質發(fā)電實施計劃，在有機廢棄物資源豐富的種植養(yǎng)殖大縣，積極發(fā)展生物質沼氣發(fā)電。積極發(fā)展生物質熱電聯(lián)產(chǎn)，將農林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)作為縣域清潔供熱的重要方式，加快燃煤鍋爐及散燒煤的替代，開工建設玉門、瓜州、通渭等地生物質熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目。穩(wěn)步發(fā)展農林生物質直燃發(fā)電，重點在具備資源條件的地級市及部分縣城積極推進城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，嚴格落實環(huán)保措施，全面提高資源循環(huán)利用水平。在張掖等秸稈資源較為豐富的地區(qū)積極發(fā)展生物質燃料乙醇生產(chǎn)技術，提升產(chǎn)品質量，滿足交通燃料品質需要。

牽頭單位：各市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省農牧廳

（六）提升新能源消納水平。

1.優(yōu)化電網(wǎng)調度，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電。水電按照“以水定電”原則安排發(fā)電，逐步減少燃煤電廠計劃電量，計劃減少比例不低于中長期市場增加比例，2020年前完成火電最小技術出力率和最小開機方式核定工作。充分挖掘系統(tǒng)調峰潛力，在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，安排新能源優(yōu)先上網(wǎng)。2018年完成新能源保障性收購電量137億千瓦時。預計2020年完成國家規(guī)定的新能源保障性收購小時數(shù)。

牽頭單位：省工信委、省電力公司

配合單位：省發(fā)展改革委、甘肅能源監(jiān)管辦

2.實施規(guī)?；娲l(fā)電，最大限度挖掘自備電廠消納新能源的空間和潛力。兼顧自備電廠、電網(wǎng)企業(yè)、新能源發(fā)電企業(yè)方利益，利用市場化手段引導自備電廠參與新能源消納，繼續(xù)開展新能源企業(yè)與蘭鋁公司發(fā)電權置換交易，深度挖掘酒鋼集團公司、金川集團公司、玉門石油公司等企業(yè)自備電廠調峰潛力，開展發(fā)電權置換交易，有效促進新能源消納。2018年計劃完成新能源替代自備電廠發(fā)電量33億千瓦時。到2020年，新能源替代火電自備機組發(fā)電量不低于50億千瓦時。

牽頭單位：甘肅能源監(jiān)管辦、省工信委、省發(fā)展改革委、省電力公司

配合單位：相關企業(yè)

3.開展新能源直購電交易。鼓勵新能源參與電力直接交易，著眼降低工業(yè)用電價格。2018年全省新能源參與直購電交易電量計劃達到7億千瓦時，對應工業(yè)用戶用電價格降低10%。在完成保障性收購后，新能源參與直購電交易電量持續(xù)擴大。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

配合單位：相關企業(yè)

4.培育新增用電負荷。通過停產(chǎn)項目技改復工，引進現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)落地園區(qū)，推進延鏈、補鏈、強鏈項目建設，促進新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、高端服務業(yè)、農村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加強可再生能源就近消納。在河西地區(qū)開展新能源就近消納產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，推動新能源與高載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

牽頭單位：各市州人民政府，省工信委

配合單位：省發(fā)展改革委、省政府國資委、省電力公司

5.推廣清潔供暖工程。在酒泉、張掖、金昌、武威等具備條件的地區(qū)，利用新能源棄風棄光電量開展電鍋爐集中供暖試點工作，精準實施好新能源供暖、居民和非居民電采暖電價扶持政策，鼓勵供熱企業(yè)采用“大工業(yè)峰谷分時電價+直購電交易”模式，在大工業(yè)峰谷分時電價基礎上，與新能源發(fā)電企業(yè)開展直購電交易，利用谷段低電價儲熱，建立長期穩(wěn)定且價格較低的供用電關系，加快推進清潔能源替代燃煤鍋爐。到2020年實現(xiàn)清潔供暖不低于500萬平方米，到2025年實現(xiàn)清潔供暖不低于1000萬平方米。

牽頭單位：各市州人民政府，省建設廳、省發(fā)展改革委

配合單位：甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司