關(guān)于印發(fā)《上海市小微型客車分時(shí)租賃管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各有關(guān)單位：

　　《上海市小微型客車分時(shí)租賃管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2018年2月1日市交通委第1次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2018年7月15日起施行。

二○一八年五月三十一日

上海市小微型客車分時(shí)租賃管理實(shí)施細(xì)則

　　第一條（目的與依據(jù)）

　　為規(guī)范本市小微型客車分時(shí)租賃（以下簡(jiǎn)稱“分時(shí)租賃”）經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，緩解交通擁堵，鼓勵(lì)模式創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》、《交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂的〈關(guān)于本市促進(jìn)新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》等法規(guī)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條（適用范圍）

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條（定義）

　　本實(shí)施細(xì)則所稱的分時(shí)租賃，是指經(jīng)營(yíng)者使用符合要求的小微型車輛，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等技術(shù)手段，以分鐘或小時(shí)為計(jì)價(jià)單位，租借給承租人使用并獲取收益的一種經(jīng)營(yíng)模式。

　　第四條（發(fā)展原則）

　　分時(shí)租賃是綜合交通體系中一種滿足公眾個(gè)性化出行需求的服務(wù)方式，本市分時(shí)租賃堅(jiān)持統(tǒng)籌有序、安全為先、綠色環(huán)保和資源共享的發(fā)展原則。分時(shí)租賃車輛總量根據(jù)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通狀況等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控。

　　第五條（管理職責(zé)）

　　市交通行政管理部門是本市分時(shí)租賃的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)本實(shí)施細(xì)則的組織實(shí)施。其所屬的上海市城市交通運(yùn)輸管理處（以下簡(jiǎn)稱市運(yùn)輸管理處）負(fù)責(zé)具體實(shí)施本市分時(shí)租賃的日常管理工作；市交通行政管理部門所屬的上海市交通委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市交通執(zhí)法總隊(duì)）負(fù)責(zé)本市分時(shí)租賃的監(jiān)督檢查工作，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政處罰。

　　第六條（基本要求）

　　在本市從事分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┯蟹弦?guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金；

　?。ǘ┯蟹弦?guī)定要求的停車泊位、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；

　?。ㄈ┯蟹弦?guī)定要求的線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，具備線上線下服務(wù)能力；

　　（四）有健全的經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。

　　在本實(shí)施細(xì)則實(shí)施以前已經(jīng)獲得本市客運(yùn)車輛租賃服務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者，需要從事分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款第（三）項(xiàng)規(guī)定，搭建符合要求的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。

　　第七條（車輛要求）

　　在本市從事分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬?座及以下小微型純電動(dòng)載客汽車；

　?。ǘ┌惭b人臉識(shí)別裝置；

　　（三）安裝符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車載衛(wèi)星定位和應(yīng)急報(bào)警裝置；

　?。ㄋ模┓峡瓦\(yùn)服務(wù)規(guī)范對(duì)車輛的其他要求。

　　第八條（行政許可）

　　市交通行政管理部門及其所屬的市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書和車輛營(yíng)運(yùn)資格證件。

　　第九條（經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范）

　　分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：

　?。ㄒ唬┡c承租人簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；

　?。ǘ┎轵?yàn)并保證個(gè)人承租人或者單位承租人委托人員與實(shí)際駕駛?cè)松矸菀恢拢?/p>

　　（三）保證提供服務(wù)車輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)；

　?。ㄋ模┍ＷC線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致。

　　第十條（承租人要求）

　　承租人租賃車輛時(shí)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的證件信息，個(gè)人承租人和單位承租人委托的實(shí)際駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并保證為本人駕駛車輛。

　　承租人駕駛租賃車輛時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定事項(xiàng)，在指定停車泊位停放車輛，保持車容整潔，不得擅自拆除、損壞或者屏蔽車載衛(wèi)星定位等設(shè)施設(shè)備。

　　承租人不得在使用過(guò)程中將租賃車輛交由第三人駕駛，不得利用租賃車輛從事經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)活動(dòng)。

　　第十一條（承租人身份查驗(yàn)）

　　分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置身份查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，對(duì)承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗(yàn)，并在租賃合同中記錄承租人有關(guān)身份證件和駕駛證等信息。

　　承租人是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其有效身份證件和駕駛證原件等材料；承租人為企業(yè)法人或者其他組織等單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有效登記證件，授權(quán)委托書和經(jīng)辦人有效身份證件原件等材料。

　　租賃車輛應(yīng)當(dāng)交付給通過(guò)身份查驗(yàn)的承租人，對(duì)不符合要求、身份不明或者拒絕查驗(yàn)的，不得向其提供分時(shí)租賃服務(wù)。

　　第十二條（車輛管理）

　　分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立完善租賃車輛技術(shù)檔案，通過(guò)運(yùn)營(yíng)人員日常巡檢、車輛自檢等方式定期對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保車輛性能及安全狀況良好，車容車貌衛(wèi)生整潔。

　　租賃車輛應(yīng)當(dāng)交由生產(chǎn)廠商授權(quán)具有專業(yè)維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛向承租人提供服務(wù)時(shí)機(jī)件性能良好，符合安全行駛條件。

　　租賃車輛車身應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，車內(nèi)應(yīng)當(dāng)備有詳盡的操作守則、應(yīng)急救援等服務(wù)說(shuō)明。車輛行駛證和營(yíng)運(yùn)資格證件應(yīng)當(dāng)隨車放置，以便承租人和執(zhí)法人員查閱。

　　第十三條（收費(fèi)管理）

　　分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)醒目位置和租賃車輛中對(duì)外公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等內(nèi)容。

　　分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者不得收取任何事先未予明示的費(fèi)用，事后應(yīng)當(dāng)向承租人提供本市電子或者紙質(zhì)發(fā)票。

　　第十四條（投訴處理）

　　分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴處理制度，受理社會(huì)公眾對(duì)經(jīng)營(yíng)行為提出的投訴和建議，并在十日內(nèi)予以答復(fù)。

　　第十五條（支付結(jié)算）

　　分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保承租人押金、資金和個(gè)人信息安全。鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理。

　　第十六條（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)）

　　分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，具備與其開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力。承租人可以利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等途徑進(jìn)行車輛預(yù)訂、取還車和電子支付等活動(dòng)。

　　分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)上記錄用戶使用平臺(tái)數(shù)據(jù)信息、用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并予以備份。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)接入市交通行政管理部門的監(jiān)管平臺(tái)。

　　第十七條（動(dòng)態(tài)調(diào)整）

　　分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際使用情況和大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)租賃車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)布局和智能調(diào)度，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)段內(nèi)和不同區(qū)域間的車輛供需平衡。

　　第十八條（網(wǎng)絡(luò)信息安全）

　　分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)采集、存儲(chǔ)、使用和保護(hù)承租人個(gè)人信息，不得超越提供租賃服務(wù)所必需的范圍。除配合國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，不得向任何第三方提供或者泄露承租人個(gè)人信息。

　　分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，除法律法規(guī)另有規(guī)定外不得外流。經(jīng)營(yíng)者不得利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，或者為第三方發(fā)布有害信息提供便利。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十九條（服務(wù)評(píng)價(jià)）

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展分時(shí)租賃服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和用戶滿意度調(diào)查，并向社會(huì)公布分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者基本信息、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和用戶滿意度調(diào)查結(jié)果、投訴處理情況、違法行為處理等信息。

　　第二十條（禁止跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)）

　　非本市注冊(cè)登記的分時(shí)租賃車輛，不得從事起訖地均在本市行政區(qū)域內(nèi)的分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。

　　第二十一條（行政處罰）

　　違反租賃行業(yè)管理秩序的，由市交通執(zhí)法總隊(duì)按照《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

　　分時(shí)租領(lǐng)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定對(duì)承租人身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者對(duì)身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的承租人提供服務(wù)的，由市交通行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等法律給予行政處罰。

　　第二十二條（施行日期）

　　本實(shí)施細(xì)則自2018年7月15日起施行，有效期至2023年7月14日止。