未來5年中國太陽能光伏發(fā)電產業(yè)預測分析

影響因素分析

一、有利因素

（一）光伏上網電價政策調整，促進光伏發(fā)電產業(yè)健康有序發(fā)展

2017年12月，國家發(fā)改委發(fā)布了關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知并表示，為落實《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014－2020）》關于新能源標桿上網電價逐步退坡的要求，合理引導新能源投資，促進光伏發(fā)電產業(yè)健康有序發(fā)展，決定調整2018年光伏發(fā)電標桿上網電價政策。

通知規(guī)定，2018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標桿電價分別降低為每千瓦時0．55元、0．65元和0．75元，比2017年電價每千瓦時均下調0．1元。自2019年起，納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運時間執(zhí)行對應的標桿電價。

另外，2018年1月1日之后投運的分布式光伏發(fā)電，屬于“自發(fā)自用、余電上網”模式的，全電量補貼標準降低為每千瓦時0．37元，比現(xiàn)行補貼標準每千瓦時下調0．05元。對于采用“全額上網”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。

（二）跨越式發(fā)展

在一系列有利政策措施的帶動下，2013年以來，我國光伏實現(xiàn)了跨越式大發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2013年起，我國光伏發(fā)電連續(xù)3年新增裝機容量超過1，000萬千瓦，位居世界首位；2015年，我國光伏新增裝機容量1，513萬千瓦，占全球新增裝機的四分之一以上；2017年我國新增光伏裝機5，306萬千瓦。截至2017年底，我國光伏累計裝機超1．3億千瓦，新增和累計裝機規(guī)模均居全球首位。

不僅如此，2017年我國光伏產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)也都實現(xiàn)了大發(fā)展。中國光伏行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國多晶硅產量24．2萬噸，同比增長24．7％；硅片產量87吉瓦，同比增長39％；電池片產量68吉瓦，同比增長33．3％；組件產量76吉瓦，同比增長43．3％；逆變器產量62吉瓦，同比增長55％。產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產規(guī)模全球占比均超過50％，繼續(xù)保持全球首位。

（三）技術進步為我國光伏企業(yè)贏來了旺盛的市場競爭力

2017年，歐美的SolarWorld、Suniva、Sunpower等大型光伏企業(yè)面臨減產甚至破產局面；2017年前9個月里，日本總共倒閉了68家光伏企業(yè)。相反，中國的光伏產品出口金額則保持了穩(wěn)定增長。天合光能有限公司、晶科能源控股有限公司、晶澳太陽能有限公司等主要企業(yè)普遍擴產，一些中小型企業(yè)還加速了IPO進程。

（四）光伏應用市場格局和結構大幅優(yōu)化

2015年，全國累計光伏裝機容量超過100萬千瓦的省份就達到11個。其中，中東部地區(qū)有6個省累計裝機容量超過100萬千瓦。西部地區(qū)光伏裝機獨大的局面已經改觀，呈現(xiàn)出東中西部共同發(fā)展的格局。

2016年，我國光伏應用市場格局得到進一步優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，2016年全國新增光伏發(fā)電裝機中，西北以外地區(qū)為2，480萬千瓦，占全國的72％。其中，中東部地區(qū)新增裝機容量超過100萬千瓦的省份達到9個，分布式光伏比例迅速提高。

2016年我國光伏應用市場格局和結構發(fā)生了“雙變換”一是市場格局重心從西北部逐漸向中東部地區(qū)轉移；二是市場結構重心也隨之從地面光伏電站向分布式光伏轉移。

2017年，分布式光伏成為我國光伏市場發(fā)展的一大亮點。國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年分布式光伏新增裝機達到1，944萬千瓦，同比超過360％，遠超5年分布式光伏總裝機量。其中，浙江、山東、安徽三省分布式光伏新增裝機占全國的45．7％。

二、不利因素

（一）非技術成本有待突破

中國的光伏電價仍與國際最低電價存在一定差距。在2017年10月沙特阿拉伯北部一個300MW的光伏項目競標中，阿布扎比未來能源公司聯(lián)合法國EDFEnergiesNouveles報出了1．79美分／千瓦時的25年長期合同電價，折合人民幣0．12元／千瓦時，這是目前全球最低的光伏電價。

對比沙特阿拉伯，中國的光伏電價究竟高在了哪里？除去日照好這一客觀因素，沙特政府在稅收、土地、并網等方面給予的一些補助，為其降低了發(fā)電成本。

目前阻礙光伏成本下降的因素主要集中在非技術成本方面，包括征地成本、融資成本、稅務以及并網成本等。隨著技術水平不斷提升，光伏發(fā)電成本快速降低。從2016年到2017年，光伏組件的價格降幅接近21％，系統(tǒng)設備投資成本也下降至5元／瓦。但是非技術成本上升過快，很大程度上抵消了技術帶來的紅利。以土地成本為例，國外在投資階段投入的土地費用并不高，主要用于支付每年的土地租金。但在國內，由于地方的土地政策不明確，稅費標準執(zhí)行也不統(tǒng)一，多年的征地費用大多都是一次性付清。

另外，國內融資成本過高也是阻礙光伏發(fā)電成本下降的一個重要因素。建電站一般都需要融資，業(yè)內多是自己投資20％——30％，剩下的都依靠融資解決。2016年民營企業(yè)融資利率在7％——8％；2017年4月之后資金緊張，利率走高，年化10％的也不少見。所以降低國內的融資成本才是未來光伏產業(yè)持續(xù)降低度電成本的關鍵。

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