政策完備助力光伏扶貧精準落地

近日，國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》的通知。在企業(yè)看來，《辦法》的出臺，對光伏扶貧的效果有著很大的促進作用，并且能夠加快光伏扶貧項目的落地。

近日，國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知?！掇k法》明確，光伏扶貧對象，指的是列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，光伏扶貧工程將優(yōu)先對深度貧困地區(qū)進行扶持。

為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運行管理，保障光伏扶貧實施效果，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，制定了《辦法》。

“此次出臺《辦法》，是對前兩次政策的細化和完善，至此，對于光伏扶貧，國內(nèi)已經(jīng)形成一套完整的政策體系。”三農(nóng)學者、農(nóng)村電商專家魏延安表示，光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。在企業(yè)看來，《辦法》的出臺，對光伏扶貧的效果有著很大的促進作用，并且能夠加快光伏扶貧項目的落地。

促進項目落地

《辦法》明確了光伏扶貧電站產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶，且不得負債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。此外，還從扶貧電站的建設(shè)規(guī)模、消納、補貼發(fā)放、項目質(zhì)量等多個維度對光伏扶貧電站建設(shè)和運營進行了規(guī)定。

“光伏扶貧是用國家政策的錢和幫扶單位的錢、社會力量的錢來建的，就是用來扶貧的?！蔽貉影卜治觥掇k法》時說。

他指出，光伏扶貧搞起來之后，首先是貧困戶要有收益，村集體也要有收益。如果是建在農(nóng)民家里，那么收益就歸村民，如果是利用村集體的地集中建起來，那么村集體要有一部分收入，給貧困戶再分一部分收入。“很關(guān)鍵的是，這些資產(chǎn)是村集體的，這對做大農(nóng)村集體經(jīng)濟非常有意義。其它企業(yè)不能入股，也表明這是給農(nóng)村用來扶貧的，不要做商業(yè)化打算?！?/p>

晉能科技總經(jīng)理楊立友對記者表示，此次出臺的《辦法》為光伏扶貧電站的質(zhì)量提供了保障，既能滿足建設(shè)的電站規(guī)模符合外送標準，又能保障光伏扶貧電站電量的消納、補貼的及時獲取，產(chǎn)權(quán)完全歸村集體所有，所有收入全部用于扶貧，能更有效地緩解貧困，提高貧困戶生活質(zhì)量。

應(yīng)用領(lǐng)跑技術(shù)

電站建設(shè)方面，《辦法》規(guī)定應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品，鼓勵采用達到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標的先進技術(shù)。

具體哪類“領(lǐng)跑者”技術(shù)更適合應(yīng)用于扶貧項目？東方日升全球市場總監(jiān)莊英宏向記者表示，低本高效的“領(lǐng)跑者”技術(shù)都適合應(yīng)用于扶貧項目?！啊I(lǐng)跑者’技術(shù)的發(fā)電效率高于常規(guī)技術(shù)，所以發(fā)電量也比常規(guī)技術(shù)高，至于具體的提升，還要看采用的具體技術(shù)?！?/p>

楊立友則認為平準化度電成本（LCOE）是衡量光伏項目經(jīng)濟性的通用指標，LCOE既適合衡量集中地面電站、分布式項目的經(jīng)濟性，同樣也適用于衡量光伏扶貧電站，能獲得更低LCOE的“領(lǐng)跑者”技術(shù)就是更適合扶貧項目的技術(shù)。

據(jù)楊立友介紹，目前普通多晶組件的準入標準為組件轉(zhuǎn)換效率16％，而“領(lǐng)跑者”標準為17％；普通單晶組件的準入標準為組件轉(zhuǎn)換效率16．8％，“領(lǐng)跑者”標準為17．8％?！笆褂谩I(lǐng)跑者’組件可以有效提高單位面積的發(fā)電量或者減少土地的使用面積?！?/p>

“在應(yīng)用‘領(lǐng)跑者’技術(shù)的同時，將已經(jīng)成熟的‘領(lǐng)跑者’技術(shù)應(yīng)用于扶貧項目，這樣可以很好地保障項目的經(jīng)濟性與可靠性?！鼻f英宏表示。

《辦法》明確指出了光伏扶貧電站補貼的操作，執(zhí)行國家光伏扶貧價格政策，不參與競價，優(yōu)先納入補貼名錄，原則上次年一季度前發(fā)放到位?！斑@讓參與扶貧項目的企業(yè)與扶貧戶心里對于補貼日期都有了底。我們相信，在明確的細則下，補貼在后期落實中會按時發(fā)放?！鼻f英宏表示。

企業(yè)積極響應(yīng)

此次《辦法》指出，對于驗收不合格且未按期整改的項目撤回計劃，并給予通報。這無疑表明國家對扶貧項目的質(zhì)量下達了明文規(guī)定。對此，企業(yè)在扶貧項目的建設(shè)過程中，為確保扶貧項目精準落地，使出了渾身解數(shù)。

“首先，我們會對項目地進行勘測，設(shè)計出符合當?shù)厍闆r的項目方案；其次，確保供應(yīng)的組件符合‘領(lǐng)跑者’技術(shù)要求，并且保證質(zhì)量的可靠性；建設(shè)中，我們采用有建設(shè)經(jīng)驗的團隊，以確保項目建設(shè)進程的順利實施?！鼻f英宏說。

“在出臺此規(guī)定前，晉能科技一直向各光伏扶貧項目供應(yīng)符合‘領(lǐng)跑者’標準的組件，以更低的衰減、更高的轉(zhuǎn)換效率、更高的組件功率保障扶貧電站獲得更高、更穩(wěn)定的收入?！睏盍⒂驯硎?，晉能科技同時在電池、組件車間全面部署自動化和MES（制造企業(yè)生產(chǎn)過程執(zhí)行系統(tǒng)）、ERP（企業(yè)資源計劃）等智能化制造管理系統(tǒng)，生產(chǎn)投料、設(shè)備狀態(tài)、質(zhì)量控制、環(huán)境監(jiān)測等實現(xiàn)全程自動監(jiān)測和調(diào)度，產(chǎn)品生產(chǎn)過程可追溯，在維護客戶利益的同時，也為質(zhì)量的持續(xù)提升提供技術(shù)保障。

楊立友介紹，截至2017年底，晉能科技已為光伏扶貧項目提供超過200兆瓦符合“領(lǐng)跑者”標準的光伏組件，幫助超過4萬戶建檔貧困戶實現(xiàn)脫貧。

談到企業(yè)在光伏扶貧工程的未來規(guī)劃，楊立友表示，作為大型國有能源企業(yè)，晉能科技一直秉承“融入地方經(jīng)濟、服務(wù)地方發(fā)展”的理念，積極參與應(yīng)急救險、扶貧濟困、捐資助學、植樹造林、綠化荒山等，與呂梁市簽訂光伏扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議?！皶x能科技將繼續(xù)為光伏扶貧項目提供平價高效的‘領(lǐng)跑者’標準組件，以高效產(chǎn)品為光伏扶貧項目保駕護航?！?/p>

莊英宏則表示，隨著光伏扶貧的詳細指標落地，東方日升的光伏工程未來發(fā)展將會更加系統(tǒng)化、細則化。“我們會積極參與適合的光伏扶貧項目，為我國的精準扶貧貢獻一份力量?！?/p>

來源中國科學報

記者貢曉麗