前七批光伏補貼目錄之外 超70GW補貼拖欠該如何破局？

4月11日，合肥開展了2017年光伏產(chǎn)業(yè)類扶持政策補貼資金兌現(xiàn)工作。

同期，南方能源監(jiān)管局發(fā)布異地光伏扶貧項目順利通過第三方機構(gòu)技術(shù)指標檢測的利好消息，標志著該項目的竣工驗收及補貼申請邁出關(guān)鍵一步。下一步，南方能源監(jiān)管局將繼續(xù)推進運維協(xié)議簽署及補貼資金申請等各項收尾工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添一份力量。

此項種種利好正是應(yīng)了前陣子國家能源局、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于“保障符合條件的光伏扶貧項目財政補貼盡快發(fā)放”的利好消息

2018年3月7日 ，財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局 國務(wù)院扶貧辦 聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布可再生能源電價附加資金補助目錄（光伏扶貧項目）的通知》，對戶用及村級光伏扶貧電站優(yōu)先列入目錄，優(yōu)先發(fā)放補貼，并發(fā)布了補貼名單！

無疑，光伏扶貧項目和居民分布式項目在補貼發(fā)放中占據(jù)絕對的優(yōu)先權(quán)，但是工商業(yè)分布式中自發(fā)自用類型的項目據(jù)悉補貼拖欠的比例目前還不是很大（全額上網(wǎng)項目補貼拖欠比例高于自發(fā)自用類型）。此外領(lǐng)跑基地項目由于降價幅度較大，是否也會保障補貼按時發(fā)放尚不得知，因此普通地面光伏電站的拖欠將面臨越來越大的壓力。

據(jù)悉，國家可再生能源電力附加征收上來后統(tǒng)一由財政部支配，各省電網(wǎng)公司（國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)）以及地方電網(wǎng)所在地的財政部門（如蒙西地區(qū)、陜西地方電網(wǎng)等）向財政部相關(guān)部門請款后，得到一定金額的可再生能源補貼款。由于各?。ǖ貐^(qū)）拿到的金額不一，因此不同地區(qū)的拖欠比例也不相同。

補貼拖欠該如何破局？

光伏扶貧、居民分布式光伏補貼優(yōu)先發(fā)放后，工商業(yè)分布式、領(lǐng)跑基地項目補貼或許也有較高的發(fā)放優(yōu)先權(quán)，存量地面光伏電站該走向何方呢？前七批補貼目錄之外，還有超過70GW的光伏正“嗷嗷待哺”。怎么辦？

除了尋找時機增加可再生能源電價附加之外，在答復(fù)函中，國家能源局還建議對拖欠補貼進行資產(chǎn)證券化處理，下一步將商請各有關(guān)部門共同研究可行的不增加企業(yè)經(jīng)營成本的辦法，有效解決補貼拖欠問題。除了上述直接答復(fù)外，國家能源局在答復(fù)函中還提到降低行業(yè)成本的幾個方向，如降低企業(yè)稅費問題、加大綠色信貸的力度。

在國家政策之外，光伏產(chǎn)業(yè)該做的就是降低度電成本——從降低制造成本、提升產(chǎn)品效率等多個方面共同去努力。面對補貼缺口的增大，中國光伏產(chǎn)業(yè)對平價上網(wǎng)的需求越來越迫在眉睫。