黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知

黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)〔2017〕133號(hào)

各有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局：

　　為高效推進(jìn)全省農(nóng)作物秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，按照《關(guān)于印發(fā)黑龍江省開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)〔2017〕132號(hào)）要求，現(xiàn)就2017年秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目資金使用管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體原則

　　統(tǒng)籌利用相關(guān)涉農(nóng)資金，積極支持秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）開(kāi)展多種形式秸稈綜合利用，按照集中補(bǔ)助、重點(diǎn)投放，多收多補(bǔ)、多用多補(bǔ)的原則，實(shí)行按量補(bǔ)助，對(duì)達(dá)到規(guī)定利用量的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜、分類施策，不搞一刀切，不搞面面俱到，不撒芝麻鹽。充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投入秸稈綜合利用，鼓勵(lì)秸稈利用企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升秸稈綜合利用水平。

　　二、資金補(bǔ)助對(duì)象及扶持方向

　　資金補(bǔ)助對(duì)象：從事秸稈收儲(chǔ)和多種形式綜合利用的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（包括農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等）。

　　資金扶持方向：

　　1.秸稈機(jī)械化還田。重點(diǎn)對(duì)購(gòu)買(mǎi)旱田秸稈還田的翻轉(zhuǎn)犁、免耕播種機(jī)等專用農(nóng)機(jī)具和具有秸稈還田功能的水田翻地犁、攪漿平地機(jī)等進(jìn)行補(bǔ)貼，單機(jī)（具）補(bǔ)助額度最高不超過(guò)所購(gòu)機(jī)（具）總額的60%，且不得重復(fù)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。今秋，每套翻轉(zhuǎn)犁、重耙和秸稈粉碎機(jī)械作業(yè)面積要保證在4000畝以上。

　　2.秸稈收儲(chǔ)。一是對(duì)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化裝備予以補(bǔ)貼，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買(mǎi)摟草機(jī)、打包機(jī)和儲(chǔ)運(yùn)機(jī)具等進(jìn)行補(bǔ)貼，單機(jī)（具）補(bǔ)助額度最高不超過(guò)所購(gòu)機(jī)（具）總額的60%，二是對(duì)規(guī)范化存儲(chǔ)場(chǎng)地建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)新建有地秤、看護(hù)房、圍欄、消防設(shè)施的存儲(chǔ)場(chǎng)地，通過(guò)機(jī)械打包、秸稈散裝拉運(yùn)等手段，將秸稈從田間地頭收集到固定堆放場(chǎng)地，收儲(chǔ)秸稈2000噸以上的，按照有銷售合同、銷售票據(jù)、建成投產(chǎn)并驗(yàn)收合格的，每處秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)視收儲(chǔ)量給予不超過(guò)20萬(wàn)元的補(bǔ)助。

　　3.能源化。

　　一是給予建設(shè)秸稈壓塊燃料加工站補(bǔ)助。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)黑龍江省加強(qiáng)農(nóng)村秸稈壓塊燃料化利用工作實(shí)施方案的通知》（廳字〔2017〕57號(hào)）部署和要求，每個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）依托農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織和其它經(jīng)營(yíng)主體，利用現(xiàn)有空閑場(chǎng)地，建設(shè)至少一處秸稈壓塊燃料加工站，對(duì)納入補(bǔ)助范圍的建設(shè)項(xiàng)目，按要求給予70%的補(bǔ)助（總額不超過(guò)69.3萬(wàn)元）。

　　二是給予生物質(zhì)爐具補(bǔ)助。主要推廣成本較低的燃用秸稈壓塊燃料的生物質(zhì)鍋爐，滿足農(nóng)戶炊事采暖需要，熱性能和環(huán)保指標(biāo)符合《生物質(zhì)炊事取暖爐具通用技術(shù)條件》（NB/T34007-2012）規(guī)定的給予適當(dāng)補(bǔ)助。試點(diǎn)市縣財(cái)政利用本級(jí)財(cái)力安排專項(xiàng)資金給予每個(gè)縣350戶農(nóng)戶更換生物質(zhì)爐具70%的補(bǔ)助，超出戶數(shù)補(bǔ)貼可用省級(jí)試點(diǎn)資金予以補(bǔ)助。

　　三是對(duì)成型燃料生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)助。示范推廣秸稈壓塊燃料化利用典型模式，對(duì)年產(chǎn)量在2000噸以上的秸稈壓塊燃料企業(yè)，根據(jù)秸稈實(shí)際消耗量給予產(chǎn)成品每噸不超過(guò)150元的補(bǔ)助。

　　4.肥料化。

　　一是對(duì)秸稈造肥進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)全秸稈造肥經(jīng)營(yíng)主體予以每噸不超過(guò)200元補(bǔ)助（含腐熟劑、碳氮比調(diào)節(jié)劑等費(fèi)用）；對(duì)半秸稈造肥經(jīng)營(yíng)主體予以每噸不超過(guò)100元補(bǔ)助（含腐熟劑、碳氮比調(diào)節(jié)劑等費(fèi)用）。

　　二是對(duì)秸稈造肥設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)購(gòu)置秸稈造肥翻倒設(shè)備、有機(jī)肥拋撒機(jī)械的，給予每臺(tái)（套）不超過(guò)購(gòu)機(jī)總價(jià)款60%的補(bǔ)助。

　　5.基料化。對(duì)以農(nóng)作物秸稈做食用菌基料和水稻育秧、花卉、苗木和草坪基質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按照秸稈實(shí)際用量進(jìn)行補(bǔ)貼，每噸秸稈補(bǔ)助不超過(guò)100元。

　　6.飼料化。積極推廣氨化、微貯、膨化等技術(shù)，全面推進(jìn)秸稈飼料化利用。重點(diǎn)支持草食畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)揮飼草牲畜在秸稈消耗中的作用，推動(dòng)秸稈過(guò)腹還田。對(duì)有一定規(guī)模的的草食家畜養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，視黃儲(chǔ)、微貯秸稈消耗量，每噸秸稈補(bǔ)貼不超過(guò)50元。

　　7.原料化。重點(diǎn)對(duì)以秸稈為原料的板材、造紙、燃料乙醇、生物航空燃油、降解紙膜、秸稈淀粉、秸稈多糖等深加工、循環(huán)利用工業(yè)化企業(yè)，根據(jù)秸稈使用數(shù)量，給予秸稈收購(gòu)環(huán)節(jié)的補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每噸秸稈不高于50元。

　　8.秸稈禁燒。重點(diǎn)對(duì)秸稈禁燒宣傳、巡查檢查、控制火點(diǎn)（與衛(wèi)星監(jiān)控?cái)?shù)量相掛鉤）、項(xiàng)目培訓(xùn)、第三方評(píng)估以及與禁燒秸稈相關(guān)的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助，總額不超過(guò)項(xiàng)目資金總額的4%。

　　三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及要求

　　省級(jí)秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)資金，按照砍塊方式集中下達(dá)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）根據(jù)省級(jí)明確的支持方向和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排使用。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)），可自主安排相關(guān)扶持資金與省級(jí)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用。要搞好與現(xiàn)行其他涉農(nóng)專項(xiàng)資金支持環(huán)節(jié)的政策銜接，防止出現(xiàn)對(duì)同一支持環(huán)節(jié)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一致、政策抵觸以及重復(fù)、多頭補(bǔ)貼的問(wèn)題。

　　各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置農(nóng)機(jī)具要參照農(nóng)民散戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社增補(bǔ)機(jī)械的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)貼目錄外的各類各型機(jī)具要實(shí)行政府采購(gòu)。在簽訂合同的基礎(chǔ)上，可預(yù)留一定數(shù)量的使用保證金，待項(xiàng)目使用達(dá)產(chǎn)后，一次性撥付，確保補(bǔ)助的經(jīng)營(yíng)主體投產(chǎn)使用。堅(jiān)決避免補(bǔ)助機(jī)械設(shè)備和資產(chǎn)的浪費(fèi)和閑置。

　　各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體收儲(chǔ)和綜合利用秸稈的電子臺(tái)賬，并做到實(shí)時(shí)更新完善。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)建立收儲(chǔ)利用秸稈的明細(xì)臺(tái)賬和收購(gòu)銷售的證明材料檔案。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要對(duì)秸稈綜合利用情況進(jìn)行評(píng)估。

　　2018年4月底前，省級(jí)將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）秸稈綜合利用情況和補(bǔ)助資金發(fā)放情況進(jìn)行督導(dǎo)，嚴(yán)禁弄虛作假；并對(duì)各試點(diǎn)縣秸稈綜合利用試點(diǎn)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　四、資金管理及運(yùn)行

　　各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，加快支出進(jìn)度，提高資金使用效率，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理按照國(guó)家和省盤(pán)活存量資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要建立健全財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度，補(bǔ)助資金不得擅自調(diào)劑或挪用，對(duì)虛列或騙取套取、擠占挪用補(bǔ)助資金的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　附件：黑龍江省農(nóng)作物秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)表

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)            黑龍江省財(cái)政廳

2017年10月17日