王秀強：為什么說分散式風電是一針強心劑？

　　分散式風電能否成為行業(yè)新驅(qū)動力？答案是肯定的。

　　2018年將是國內(nèi)分散式風電啟動元年，國家能源管理部門正在制定分散式風電項目投資管理辦法，預計最快會在今年一季度（兩會前后）下發(fā)。這一管理辦法具有極強的撬動效應，是中央政府統(tǒng)籌、地方政府落地的核心政策，其價值不亞于是分散式風電市場啟動的發(fā)號令。

　　與大型風電基地不同，按照國家能源局一系列規(guī)范和文件，分散式接入風電項目是指位于用電負荷中心附近，不以大規(guī)模遠距離輸送電力為目的，所產(chǎn)生的電力就近接入電網(wǎng)，并在當?shù)叵{的風電項目。“本地平衡、就近消納”是分散式風電最重要的特征，其試點、成長、擴張的路徑與大型風電基地截然相反，目的是解決棄風限電難題，也為就地消納開辟新的路徑，同時也是風電二次成長的新驅(qū)動力。

　　按目前分散式風電接入要求，（1）接入電壓等級應為35千伏及以下電壓等級。如果接入35千伏以上電壓等級的變電站時，應接入35千伏及以下電壓等級的低壓側(cè)。（2）充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)設施，優(yōu)先以T接或者π接的方式接入電網(wǎng)。（3）在一個電網(wǎng)接入點接入的風電容量上限以不影響電網(wǎng)安全運行為前提，統(tǒng)籌考慮各電壓等級的接入總?cè)萘?，鼓勵多點接入。嚴禁向110千伏（66千伏）及以上電壓等級送電。

　　分散式接入風電項目裝機容量一般在6MW—50MW，單個項目總?cè)萘坎怀^50MW。因分散式風電項目無需新建高壓送電線路和110kV、66kV變電站，可以節(jié)省輸配環(huán)節(jié)投資；因是配網(wǎng)側(cè)接入，可以一定程度改善配網(wǎng)末端供電質(zhì)量，有利于降低線損；分散式風電項目容量小，占比面積小，國土、規(guī)劃、選址等前期核準手續(xù)流程短，建設工期靈活。

　　1.分散式風電政策儲備充足，備案制或?qū)⑹切袠I(yè)最大紅利

　　與集中式風電項目相比，分散式風電如果在政策上實行備案制，項目核準流程和時間將大大縮減；同時在土地、貸款方面明確給以支持；就地消納，棄風限電率低；不受風電項目開發(fā)指標管理，分散式風電開發(fā)規(guī)模理論上沒有上限（以電網(wǎng)接入點、本地負荷為上限）。

　　如河南省發(fā)改委提出，為簡化項目審批流程，“同一業(yè)主同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的分散式風電項目可打捆申報。”河南省已經(jīng)下發(fā)十三五省內(nèi)124個、210.7萬千瓦分散式風電項目，濮陽、洛陽、平頂山、永城是規(guī)劃項目最多的地區(qū)。據(jù)我們前期調(diào)研，這些項目自申報到核準的時間只有3個月左右，企業(yè)申報的項目規(guī)模在10GW以上。足見本地企業(yè)申報的積極性之高。

　　目前，國內(nèi)已經(jīng)有河南、遼寧、內(nèi)蒙古、湖南、貴州、江蘇等地開始布局分散式風電項目或者已經(jīng)有分散式風電項目并網(wǎng)。

　　自上而下看，分散式風電政策儲備充足，市場啟動近在咫尺。（1）2010年《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》：首次提出可再生能源的開發(fā)應堅持集中開發(fā)與分散利用相結(jié)合，形成集中開發(fā)與分散開發(fā)、分布式利用并進的可再生能源發(fā)展模式；對于未來風電的發(fā)展要在加快千萬千瓦級風電基地建設同時，積極推進內(nèi)陸分散的風能資源利用。

　?。?）2011年4月《國家能源局關于分散式接入風電開發(fā)的通知》，首次明確我國分散式風電開發(fā)的主要思路與邊界條件。

　　（3）2011年7月《國家能源局關于印發(fā)分散式接入風電項目開發(fā)建設指導意見的通知》，明確了分散式接入風電項目的定義、接入電壓等級、項目規(guī)模等，并對項目建設管理、并網(wǎng)管理、運行管理等進行了嚴格的規(guī)定。

　?。?）2016年11月《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，按照集中開發(fā)與分散開發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風電布局，加快中東部及南方等消納能力較強地區(qū)的風電開發(fā)力度。

　?。?）2016年11月《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，結(jié)合電網(wǎng)布局和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，考慮資源、土地、交通運輸以及施工安裝等建設條件，因地制宜推動接入低壓配電網(wǎng)的分散式風電開發(fā)建設，推動風電與其它分布式能源融合發(fā)展。

　?。?）2016年12月《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)風電，結(jié)合電網(wǎng)布局和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，完善分散式風電的技術標準和并網(wǎng)服務體系，按照“因地制宜、就近接入”的原則，推動分散式風電建設。

　?。?）2017年6月，國家能源局下發(fā)《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕3號），要求各地結(jié)合前期區(qū)域內(nèi)風能資源勘察的成果，在認真梳理區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)接入條件和負荷水平的基礎上，嚴格按照“就近接入、在配電網(wǎng)內(nèi)消納”的原則，制定本?。▍^(qū)、市）及新疆兵團“十三五”時期的分散式風電發(fā)展方案，向全社會公示。

　　2.風電向中東部轉(zhuǎn)移，分散式風電是新主力

　　隨著“三北”地區(qū)風電資源圈占的推進，風電開發(fā)布局向中東部和南部轉(zhuǎn)移，這是目前開發(fā)商的主戰(zhàn)場和新陣地。受中東部和南方地區(qū)風資源、土地資源的限制，分散式風電則是這些地區(qū)風資源開發(fā)的主流方式。

　　但同時需要注意的是，分散式風電項目既有資源分布范圍廣、并網(wǎng)接入容易等天然優(yōu)勢，同時其位置分散、容量小，項目建設對修路、架橋等基礎設施建設要求高；由于其接入點是低壓電網(wǎng)，項目規(guī)劃選址應該以本地負荷、接入點資源作為上限，一味一哄而上對行業(yè)發(fā)展有弊無利。

　　3.風電并網(wǎng)消納具有持續(xù)性，分散式風電并網(wǎng)板上釘釘

　　根據(jù)國家電網(wǎng)公司最新數(shù)據(jù)，截至2017年12月末，國家電網(wǎng)經(jīng)營范圍風電、太陽能發(fā)電合計裝機2.4億千瓦、同比增長33%；發(fā)電量3333億千瓦時、增長39.8%。風電、太陽能發(fā)電棄電量、棄電率實現(xiàn)“雙降”。2017年，國家電網(wǎng)采取多重手段提升新能源并網(wǎng)消納能力，包括有序放開發(fā)用電計劃，壓減煤電出力、加快火電靈活性改造，為新能源騰空間。按照國家電網(wǎng)公司安排，甘肅、青海、新疆已取消火電機組計劃電量，山東、遼寧、吉林、黑龍江等省減少年度計劃電量950億千瓦時。

　　同時，積極推動新能源跨省跨區(qū)交易。2017年完成新能源省間交易電量492億千瓦時，同比增加35.6%；現(xiàn)貨交易電量累計69.22億千瓦時，收益省份超過20個，實現(xiàn)可再生能源大范圍配置。

　　按照國家電網(wǎng)公司承諾，2020年實現(xiàn)棄風棄光控制在5%以內(nèi)，屆時風電、光伏電站將具有穩(wěn)定的收益，新能源電站在電力系統(tǒng)中的價值將大幅提升。同時需要注意的是，棄風、棄光已經(jīng)不僅是經(jīng)濟行為，而是上升到國家戰(zhàn)略、國家能源戰(zhàn)略的角度，從講政治、識大局的維度來看，棄風棄光具有極強的持續(xù)性，不僅解決存量棄風棄光問題，新增裝機也將不折不扣實現(xiàn)并網(wǎng)。集中式風電如此，分散式風電因具有極強的就地消納屬性，消納更是板上釘釘?shù)氖虑椤?/p>

　　4.分散式風電項目具有高經(jīng)濟回報，業(yè)務擴張積極性高

　　我們調(diào)研內(nèi)蒙古某分散式風電項目運營情況發(fā)現(xiàn)，該項目裝機12MW，2017年發(fā)電利用小時數(shù)接近3000小時，棄風率低于5%，項目具有極高的現(xiàn)金回報水平和盈利能力。項目業(yè)主依托自身所具有的區(qū)域優(yōu)勢、電網(wǎng)資源優(yōu)勢并在本地圈占新的分散式項目。為提高設備全生命周期利用小時數(shù)，新上項目選擇金風科技所屬機型。

　　在經(jīng)濟性問題上，分散式風電與分布式光伏具有極強的相似性。在當前的工程造價、電價水平和利用小時數(shù)下，兩者成本收回周期均在5-8年，內(nèi)部投資收益率在10%以上。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢上，兩者均由集中到分散，集中式電站在大擴張之后，進入緩慢增長階段，分布式裝機成為刺激行業(yè)發(fā)展的新動力，分布式光伏在2017年放量驗證了這一邏輯。

　　與分布式光伏不同的是，分散式風電投資成本高8000元/千瓦，遠高于光伏6000元/千瓦造價，且其裝機容量以6MW起，意味著分散式風光電很難走群眾路線，必須依托優(yōu)質(zhì)運營商、專業(yè)企業(yè)才能得到發(fā)展；但其成長的起點高，項目規(guī)劃布局以市、縣為單位，單體容量遠超戶用光伏，同樣具有扶貧價值。

　　在上述多重因素的協(xié)同下，分散式風電有望在中東部和南方地區(qū)快速成長，并成為2018年風電裝機成長的新驅(qū)動力。