【觀點(diǎn)】未來三年光伏扶貧年均裝機(jī)規(guī)模將超過12GW

光伏扶貧指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

截止2017年12月中旬，2017年各省份地面電站指標(biāo)分配中共有8．53GW指標(biāo)用于扶貧，其中共用11個(gè)省份為強(qiáng)制扶貧指標(biāo)（共7．90GW），另有3個(gè)省份自愿將指標(biāo)用于扶貧項(xiàng)目（共0．63W）。強(qiáng)制扶貧指標(biāo)的下發(fā)是由于該省份在2016年底申報(bào)增補(bǔ)指標(biāo)超過500MW而被能源局施以懲罰（原懲罰措施為2017年無新指標(biāo)）。河北省1．71GW指標(biāo)中涵蓋2017年省內(nèi)1GW強(qiáng)制扶貧指標(biāo)（第一批集中式光伏扶貧31個(gè)項(xiàng)目820MW，第二批集中式光伏扶貧9個(gè)項(xiàng)目180MW）和張家口示范區(qū)0．71GW村級扶貧項(xiàng)目指標(biāo)，要求12／25日前全部備案完成。山東省發(fā)改委要求2017年省內(nèi)0．5GW強(qiáng)制扶貧指標(biāo)項(xiàng)目必須在2017年末并網(wǎng)成功。目前，還有部分省份至今未發(fā)布2017年指標(biāo)分配情況，加上村級扶貧電站沒有指標(biāo)限制，預(yù)計(jì)2018年光伏扶貧電站新增裝機(jī)量將超過12GW。

光伏扶貧模式分析2017年各省份光伏扶貧指標(biāo)情況，資料來源OFweek行業(yè)研究中心

光伏扶貧的形式包括以下兩類一是實(shí)施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡稱貧困縣）內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入；二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。隨著光伏扶貧在各地的落地，光伏扶貧主要有以下四種類型戶用光伏發(fā)電扶貧、村級光伏電站扶貧、光伏大棚扶貧、光伏地面電站扶貧。

光伏扶貧的四種類型，資料來源OFweek行業(yè)研究中心

光伏扶貧前景預(yù)測

2015年12月24日，能源局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見的通知》（國能規(guī)劃［2015］452號），指出到2020年完成200萬戶的貧困戶的光伏扶貧建設(shè)，如果按照這個(gè)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，2017－2020年光伏扶貧的空間只有8．96GW，僅略大于2017年已公布的集中式光伏扶貧電站，這表明光伏扶貧的規(guī)模遠(yuǎn)超當(dāng)初的預(yù)期。而光伏扶貧在執(zhí)行過程中，范圍被擴(kuò)大了，主要有兩點(diǎn)原因

指標(biāo)范圍擴(kuò)大

2016年下發(fā)的指標(biāo)中，山東、湖北、湖南、江蘇、江西、遼寧6個(gè)省份，并不在“16省471縣”之內(nèi)，但仍然有大量的光伏扶貧指標(biāo)。如2016年山東就有1GW的光伏扶貧指標(biāo)，2017年有0．5GW的光伏扶貧指標(biāo)。這1．5GW就是在471個(gè)縣之外的?？梢?，光伏扶貧政策在實(shí)施過程中，進(jìn)行了靈活的糾偏。目標(biāo)更多針對全國范圍內(nèi)的貧困人口，而不是局限于471縣。

單戶規(guī)模擴(kuò)大

之前規(guī)劃以戶用為主，每戶3kW；然而，在實(shí)際落實(shí)中，發(fā)現(xiàn)戶用有諸多問題。因此，在新發(fā)的意見中，是以“村級電站”和“集中電站”為主；“村級電站”每戶對應(yīng)5～7kW，“集中電站”每戶對應(yīng)25－30kW。

另外2017年12月22日，國家發(fā)改委正式對外發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價(jià)格政策的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2196號，簡稱《通知》），決定調(diào)整2018年光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，但明確表示村級光伏扶貧電站（0．5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價(jià)、戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

綜上分析，在諸多利好政策的刺激下，正可謂天時(shí)地利人和，此次光伏扶貧項(xiàng)目維持國補(bǔ)不變也預(yù)示未來幾年光伏扶貧大有可為，OFweek行業(yè)研究中心預(yù)計(jì)，未來三年光伏扶貧年均裝機(jī)規(guī)模將超過12GW左右。