印度會(huì)成為下一個(gè)美國(guó)嗎？一份來自印媒對(duì)于光伏貿(mào)易壁壘的思考

:近日，據(jù)媒體報(bào)道，印度新能源和可再生能源部正計(jì)劃一次性招標(biāo)20吉瓦的太陽(yáng)能發(fā)電量。

擬議招標(biāo)的最終細(xì)節(jié)仍在審議之中。印度希望通過這種方式降低電池片和組件的進(jìn)口量，刺激國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池組件的生產(chǎn)，進(jìn)一步降低太陽(yáng)能成本，在印度創(chuàng)造出一個(gè)蓬勃發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)激烈的太陽(yáng)能市場(chǎng)。

盡管有雄心勃勃的目標(biāo)和扶持政策，但印度真的可以改變現(xiàn)在依賴進(jìn)口的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“斷臂自救”嗎?

提出反傾銷調(diào)查

今年7月，印度太陽(yáng)能制造商協(xié)會(huì)向印度工商部反傾銷及相關(guān)稅務(wù)總局提出請(qǐng)求，調(diào)查中國(guó)大陸，中國(guó)臺(tái)灣，和馬來西亞對(duì)印度太陽(yáng)能市場(chǎng)的損害，和美國(guó)今年5月份提出的201調(diào)查如出一轍。

工商稅務(wù)局需要在12個(gè)月內(nèi)將案件提交給財(cái)政部(如果必要，可以延長(zhǎng)6個(gè)月)。除了引入反傾銷稅之外，一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，稅務(wù)局也可能決定執(zhí)行臨時(shí)關(guān)稅政策——在有明顯證據(jù)表明進(jìn)口已對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)造成嚴(yán)重傷害的情況下征收臨時(shí)關(guān)稅。

據(jù)Bridge to India分析，在印度的其他幾個(gè)非太陽(yáng)能反傾銷案件中，臨時(shí)關(guān)稅和反傾銷的決定分別平均為7個(gè)月和15個(gè)月。因此，關(guān)于進(jìn)口光伏電池和組件的最終決定預(yù)計(jì)在2018年2月和2018年10月出來。

盡管大力提倡“印度制造”，印度政府仍面臨國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能制造狀況不佳的壓力，與此同時(shí)，過去三年太陽(yáng)能電池組件需求增加了十倍，嚴(yán)重不平衡的供求關(guān)系，對(duì)國(guó)外低價(jià)進(jìn)口的依賴，使印度光伏行業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的危機(jī)感。因此,越來越多的關(guān)稅制裁可能隨之被推出。

反傾銷調(diào)查對(duì)太陽(yáng)能項(xiàng)目的影響

據(jù)印媒Bridge to India報(bào)道，截至9月30日，印度的所有電站太陽(yáng)能總量為10.842GW。所有太陽(yáng)能項(xiàng)目都可能受到臨時(shí)關(guān)稅或反傾銷稅的影響，至于具體影響時(shí)間則取決于何時(shí)宣布關(guān)稅決定。國(guó)家光伏指標(biāo)(DCR)類別下的項(xiàng)目本不應(yīng)該受到影響，但是，考慮到本地制造商會(huì)因反傾銷制裁而抬價(jià)，這些項(xiàng)目可能也將面臨成本上漲的影響。

反傾銷制裁將對(duì)管道工程的運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。這些項(xiàng)目的組件約占項(xiàng)目總成本的60%。按目前0.36美元/瓦的價(jià)格，30%的稅率將使項(xiàng)目成本增加18%，或者說對(duì)于一個(gè)100兆瓦的項(xiàng)目，將會(huì)增加8.95億盧比(1400萬美元)成本。反傾銷請(qǐng)求將會(huì)對(duì)所有那些尚未施工的管道工程的落地造成重大影響。

更重要的是，如果增加開發(fā)商稅款10%，且沒有追索權(quán)，那么那些未開建的管道工程就面臨被放棄的風(fēng)險(xiǎn)。這將是該決策部門和所有利益相關(guān)方嚴(yán)重沖突的地方。

一些開發(fā)商正在尋求法律保護(hù)以避免這種損失。Bridge to India分析說，如果征收30%的關(guān)稅，成本將需要增加大約0.48盧比/千瓦時(shí)(比現(xiàn)在多17%)，以獲得太陽(yáng)能項(xiàng)目的稅前財(cái)務(wù)回報(bào)。但咨詢公司認(rèn)為獲得法律賠償?shù)目赡苄允俏⒑跗湮⒌?，因?yàn)榇蠖鄶?shù)PPA的這種規(guī)定相當(dāng)薄弱。