中國治污代價(jià)幾何：未來四年GDP或下降0.35%

國務(wù)院總理李克強(qiáng)今年在政府工作報(bào)告中對(duì)污染宣戰(zhàn)后，中國轟轟烈烈的治污行動(dòng)已然開展。不過，對(duì)中國短期經(jīng)濟(jì)尤其是重工業(yè)來說，這可能算不上是好消息。一季度中國工業(yè)產(chǎn)出增速明顯下降，河北、山西等重工業(yè)省份增速大幅收縮。

中國治污行動(dòng)已轟轟烈烈開展，不過，法國興業(yè)銀行最新報(bào)告認(rèn)為，這將使中國2014年至2017年經(jīng)濟(jì)增長受到負(fù)面影響，將拖累真實(shí)GDP增速累計(jì)下降0.35個(gè)百分點(diǎn)，今年將遭到最明顯的沖擊。

此外，國務(wù)院辦公廳昨天發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》，地方空氣質(zhì)量改善和落實(shí)污染防治措施的考核結(jié)果，將掛鉤地方政績考評(píng)。

隨著治污行動(dòng)展開，部分以重工業(yè)為中心的省份今年來經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)明顯放緩。今年前四個(gè)月，中國工業(yè)產(chǎn)出同比增長降至8.7%，低于預(yù)期，較去年12月的9.7%明顯放緩。

從具體省份來看，河北工業(yè)產(chǎn)出增長放緩最明顯，同比增速降至3.5%，創(chuàng)2000年以來最低。同時(shí)，依賴重工業(yè)的數(shù)個(gè)北方省份也出現(xiàn)了自2008年金融危機(jī)以來最慢的經(jīng)濟(jì)增長。

法國興業(yè)銀行在報(bào)告中稱，對(duì)比所有地區(qū)的數(shù)據(jù)顯示，污染越嚴(yán)重的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)放緩越明顯。排放污染居前的六個(gè)省份，即河北、河南、山東、內(nèi)蒙古、山西、甘肅，同樣也是工業(yè)產(chǎn)出增長收縮最明顯的省份。在過去三個(gè)月，這六個(gè)省份占到全國工業(yè)產(chǎn)出下滑1.7個(gè)百分點(diǎn)中的1.3個(gè)。

不過，法國興業(yè)銀行認(rèn)為，中國治污的中期前景會(huì)樂觀一些，因?yàn)?017年大部分過剩產(chǎn)能的整合將完成。隨著需求穩(wěn)步提升和產(chǎn)能趨于穩(wěn)定，產(chǎn)能利用率將在之后四年里逐步提高。并且，在治污過程中，新能源汽車等行業(yè)將受益。長期來看，傳統(tǒng)行業(yè)的改造也并不是零和游戲。

根據(jù)新發(fā)布的《考核辦法》，考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會(huì)公開，并交干部主管部門，今后將作為對(duì)各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。中央財(cái)政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項(xiàng)資金的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當(dāng)扣減。

這一進(jìn)程伴隨著過剩產(chǎn)能行業(yè)去產(chǎn)能。去年7月，政府下令全國19個(gè)工業(yè)行業(yè)的1000多家企業(yè)減少產(chǎn)能，重點(diǎn)針對(duì)煉鐵、煉鋼、鐵合金、電解鋁和銅冶煉等行業(yè)。河北省承諾2017年以前將減少6000萬噸的鋼鐵產(chǎn)能。