解讀《促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》 江蘇徐州打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)基地

:新能源產(chǎn)業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、搶占國際競爭制高點的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快提升新能源產(chǎn)業(yè)競爭力，對徐州培育新的經(jīng)濟增長點、加快發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、推進“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略具有重要意義。為推動新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，我市于近日制訂了《促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》，本報特對該方案的重點內(nèi)容進行深度解讀。

《方案》提出，我市將把握國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新特點、新機遇，以項目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)配套為重點，全面實施平臺打造、產(chǎn)業(yè)升級、強鏈補鏈、科技創(chuàng)新、開放合作、開發(fā)利用“六大工程”，拓展壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極推動太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成富有核心競爭力產(chǎn)業(yè)集群，促進能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)基地。

六大重點工程引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1、平臺打造工程

打造“一核兩基地”新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚載體。“一核”，即新能源產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展核心區(qū)，依托徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)兩個國家級園區(qū)，重點發(fā)展光伏、風電、儲能、新能源汽車等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展;依托礦大科技園、2.5產(chǎn)業(yè)園等，重點培育新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包、科技服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。“兩基地”，即沛縣光伏領(lǐng)跑者基地和邳州智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，依托省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，重點發(fā)展光伏裝備制造、多能互補、智能電網(wǎng)、儲能設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)升級工程

聚焦建設(shè)“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，按照“潔能+儲能+智能”能源發(fā)展方向，制訂全市儲能產(chǎn)業(yè)行動計劃。針對不同應(yīng)用場景和需求，開發(fā)適用于長時間大容量、短時間大容量、分布式以及高功率等模式應(yīng)用的儲能技術(shù)裝備;重點瞄準石墨烯基線電池、燃料電池、高性能動力電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)，大力培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè);圍繞儲電、儲熱、儲冷、儲氫等領(lǐng)域，鼓勵新材料、智能電網(wǎng)等制造企業(yè)和科研機構(gòu)集中攻關(guān)一批具有關(guān)鍵核心意義的儲能材料和產(chǎn)品；鼓勵結(jié)合淘汰小火電機組、廢舊動力電池回收等工作，開展儲能系統(tǒng)、儲能梯次利用等項目建設(shè)。

3、補鏈壯鏈工程

重點完善“晶硅—電池組件”“新材料—節(jié)能變壓器—儲能裝備”“環(huán)鍛鑄件—風機零部件—大功率風機”等制造鏈條;加快發(fā)展分布式光伏、光伏領(lǐng)跑者、生物質(zhì)能高效應(yīng)用、柔性輸變電系統(tǒng)、柔性直流智能配網(wǎng)系統(tǒng)、基于儲能的多能互補等應(yīng)用鏈條;重點突破整車電控技術(shù)、整車匹配技術(shù)、整車輕量化技術(shù)、整車優(yōu)化設(shè)計技術(shù)、整車生產(chǎn)工藝技術(shù)，引導企業(yè)進行混合動力客車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持和協(xié)助相關(guān)企業(yè)做好兼并重組、產(chǎn)品準入和產(chǎn)業(yè)化項目；重點培育與新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)外包、科技服務(wù)、金融服務(wù)、特種物流等服務(wù)鏈條。

4、科技創(chuàng)新工程

重點支持新能源領(lǐng)域新建的國家和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點實驗室、工程中心(實驗室) 、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺;加大與中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心對接力度，重點圍繞高轉(zhuǎn)化效率電池、儲能新材料制備、高溫超導磁儲能技術(shù)、系統(tǒng)集成、能量管理等新能源領(lǐng)域核心技術(shù)進行聯(lián)合科技攻關(guān)，鼓勵制訂或參與制訂光伏、風電、儲能、新能源汽車等方面產(chǎn)品標準和檢測認證體系，支持有條件的企業(yè)建立國家級檢測認證中心，為產(chǎn)業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù);支持通過“校企合作”等方式開展新能源領(lǐng)域合作創(chuàng)新，結(jié)合企業(yè)需求構(gòu)建實用型研究基地和創(chuàng)新平臺;鼓勵新能源企業(yè)申報國家、省科技重大專項和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目，支持企業(yè)建設(shè)“智能工廠”，全面提升企業(yè)智能化、信息化水平。

5、開放合作工程

支持企業(yè)加強國際、國內(nèi)研發(fā)合作，開展光伏產(chǎn)業(yè)前沿、共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)。制定吸引國內(nèi)外企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心政策，鼓勵有條件的光伏企業(yè)和基地、國外研究機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵跨國新能源企業(yè)在徐設(shè)立地區(qū)總部;支持舉辦新能源技術(shù)和產(chǎn)品展覽、展示、研討和多領(lǐng)域培訓，推介新能源技術(shù)和產(chǎn)品，提升技術(shù)咨詢、工程設(shè)計、項目管理等服務(wù)水平。鼓勵新能源企業(yè)開展產(chǎn)品的國際注冊與營銷，支持企業(yè)通過IEC、UL、TUV、GL等國際權(quán)威認證;支持我市新能源企業(yè)積極參與國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的兼并重組、參與國際產(chǎn)能分工，在資產(chǎn)重組、股權(quán)調(diào)整、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、稅收、金融等方面給予幫扶。

6、開發(fā)利用工程

加快推進秸稈能源化、發(fā)電、沼氣等多元化利用，有序推進新能源應(yīng)用與煤炭、天然氣、燃油等傳統(tǒng)能源應(yīng)用之間的融合互補。鼓勵依托新農(nóng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)及大型綜合能源基地等建設(shè)國家級“多能互補”示范工程;支持各類園區(qū)建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，鼓勵采用儲能方式提高消納比例;結(jié)合我市實際，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建材家電、照明、汽配、電力熱力供應(yīng)等傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新型應(yīng)用產(chǎn)品和合作模式;支持新能源制造企業(yè)與系統(tǒng)集成、應(yīng)用項目建設(shè)企業(yè)進行深入合作，拓展國內(nèi)外新能源應(yīng)用市場，培育總集成、總承包產(chǎn)業(yè)。

八項政策支撐保障發(fā)展活力

1、落實首臺(套)政策

支持企業(yè)向省申報重大裝備及關(guān)鍵零部件項目，對經(jīng)認定的首臺(套)風力發(fā)電、薄膜太陽能電池、晶硅電池組件、變壓器、儲能材料及設(shè)備等關(guān)鍵裝備，按照市有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

2、支持研發(fā)載體建設(shè)

按照市有關(guān)規(guī)定，對新建的企業(yè)研究院、院士工作站和國家級、省級研發(fā)機構(gòu)給予獎勵;對企業(yè)新建的專業(yè)技術(shù)或綜合技術(shù)平臺，按照項目技術(shù)和設(shè)備投資的10%進行補助，補助金額最高不超過100萬元;對在徐設(shè)立的開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技合作和引進海外高層次人才等專業(yè)中介服務(wù)取得明顯成效的法人機構(gòu)，給予最高不超過50萬元的獎勵。

3、落實科研優(yōu)惠政策

按照市有關(guān)規(guī)定，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先給予項目資助;對新能源企業(yè)申請國內(nèi)外專利，給予一定的申請費補助;積極協(xié)助企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策，按照財政部、國家稅務(wù)總局、科技部最新規(guī)定，予以稅前加計扣除。

4、支持重大項目建設(shè)

按照市有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)重點投資的新能源項目，綜合考慮企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、年銷售額、項目投資總額、固定資產(chǎn)投資額、項目技術(shù)水平以及預期產(chǎn)出等綜合情況給予獎勵。我市新建新能源工業(yè)投資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地定額指標的，優(yōu)先列入用地保障。

5、加快引進高端人才

按照市有關(guān)規(guī)定，對引進的國內(nèi)外優(yōu)秀行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團隊，在創(chuàng)業(yè)啟動資金、科研經(jīng)費補貼、住房和融資等方面給予重點支持。實施柔性引才計劃，鼓勵新能源企業(yè)加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的收人分配傾斜力度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵機制。

6、強化金融支持力度

按照市有關(guān)規(guī)定，增加對新能源領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的投資，重點支持新能源產(chǎn)品生產(chǎn)、儲能設(shè)備技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣三大領(lǐng)域的重點項目，支持符合條件的企業(yè)和項目申報國家和省級政策資金。拓展擔保方式，支持對于經(jīng)營有前景、產(chǎn)品適銷對路的企業(yè)開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。支持新能源企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司合作，加快研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備更新。建立重點企業(yè)信貸風險補償機制，鼓勵、引導企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等多種方式融資的可行措施。支持新能源企業(yè)境內(nèi)外上市融資。

7、鼓勵產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

支持具備條件的縣(市、區(qū))建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵基地完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)研發(fā)、中試、咨詢等公共服務(wù)平臺，對基地公共建設(shè)和重點項目，給予資金、土地、人才等方面的支持。

8、加快企業(yè)“走出去”

按照市有關(guān)規(guī)定，對成功并購國內(nèi)外企業(yè)(含重點研發(fā)機構(gòu)) ，按照并購方對目標企業(yè)的實際現(xiàn)金購買價格、承擔債務(wù)金額或目標企業(yè)凈資產(chǎn)作為入股金額超過1000萬元，且合并后有明顯成效的企業(yè)，最高給予5%的并購補貼，單個項目補貼金額最高不超過300萬元;支持企業(yè)走出去和對外經(jīng)濟合作，加快新能源產(chǎn)品出口，給予出口退稅支持。

原標題:打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)基地