全國(guó)各省區(qū)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》大匯總

水處理網(wǎng)訊:改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。2018年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，同時(shí)要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。幾個(gè)月以來，全國(guó)多個(gè)省區(qū)響應(yīng)國(guó)家要求，針對(duì)各地區(qū)自身情況發(fā)布省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案。

本文對(duì)截止2018年7月19日已發(fā)布的所有省區(qū)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》關(guān)于垃圾治理、廁所革命以及污水處理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理提煉，希望給您帶來思考與啟示。

河北省

2月26日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》，要求到2020年，全省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，基本形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系，村莊環(huán)境干凈整潔有序，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立，農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)普遍增強(qiáng)。。

《方案》中垃圾治理相關(guān)重要信息：鼓勵(lì)開展農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)，從源頭上將生活垃圾按照可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾等類別分類，實(shí)現(xiàn)對(duì)可堆肥生活垃圾資源化利用和終端處理，推進(jìn)垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化，推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理，力爭(zhēng)2018年每個(gè)縣(市、區(qū))至少創(chuàng)建1個(gè)垃圾分類和資源化利用示范點(diǎn)。2018年縣(市、區(qū))行政村村域生活垃圾收集處理率達(dá)到90%，2019至2020年在上述基礎(chǔ)上，基本完成較大規(guī)模非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，進(jìn)一步提升無害化處理、資源化利用水平。

《方案》中改廁相關(guān)重要信息：鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所退街、進(jìn)院、入室，消除連茅圈和簡(jiǎn)陋旱廁，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)一批農(nóng)村廁所旅游化發(fā)展，提高廁所建設(shè)管理水平。在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)可延伸覆蓋到的村莊和農(nóng)村社區(qū)，選擇使用水沖式廁所;在平原地區(qū)選擇使用三格化糞池式或雙甕式廁所;在山區(qū)和高寒缺水地區(qū)可選擇糞尿分集或雙坑交替式廁所。對(duì)于戶內(nèi)無廁所，習(xí)慣使用公廁的村莊改建或新建衛(wèi)生公共廁所。加強(qiáng)村民廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村集市、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等人員密集活動(dòng)場(chǎng)所衛(wèi)生公廁建設(shè)。

《方案》中污水處理相關(guān)重要信息：按照區(qū)位條件、村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，因地制宜確定農(nóng)村污水治理技術(shù)路線和治理模式，確保處理方式簡(jiǎn)便適用有效。2018年至2019年，全省農(nóng)村生活污水管控水平明顯提升，具備條件的村莊建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施。到2020年，全省農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，廁所污水得到全面治理。

《方案》中資金投入重要信息：對(duì)污水垃圾集中處理、無害化衛(wèi)生公廁等農(nóng)村衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管護(hù)主要由政府出資;對(duì)戶用廁所改造、戶用小型污水處理等設(shè)施建設(shè)，由農(nóng)戶適當(dāng)出資，政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)，日常管護(hù)以農(nóng)戶為主;對(duì)村莊綠化、美化、亮化及街道硬化等建設(shè)，由村集體、農(nóng)戶適當(dāng)出資，村民投工投勞，政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)，日常管護(hù)以村集體為主;政府財(cái)政資金重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，對(duì)貧困村人居環(huán)境整治，免除村集體和貧困人口出資。

河南省

4月23日，河南省發(fā)布《河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，《方案》要求，2020年年底前， 經(jīng)濟(jì)條件較好的縣(市、區(qū))內(nèi)、其他市縣中心城區(qū)周邊的村莊和飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)(帶)內(nèi)的村莊(一類區(qū)域)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，村容村貌顯著提升，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立?；揪邆錀l件的縣(市、區(qū))內(nèi)的村莊(二類區(qū)域)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，90%左右的村莊生活垃圾得到治理，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村容村貌明顯改善，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣內(nèi)和少數(shù)地處偏遠(yuǎn)、居住分散的村莊(三類區(qū)域)，在優(yōu)先保障村民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

《方案》中垃圾治理相關(guān)重要信息：推進(jìn)垃圾分類和資源化利用。積極開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，推進(jìn)垃圾減量化、收集分類化和處理資源化。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設(shè)密閉壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站;無法轉(zhuǎn)運(yùn)至縣市處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)。村莊要合理配備垃圾清掃和密閉式收集設(shè)施。2020年年底前，全省90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理并通過國(guó)家驗(yàn)收。

《方案》中改廁相關(guān)重要信息：合理選擇改廁模式，在污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)使用完整下水道式水沖廁所，在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)推廣三格化糞池式廁所，在山區(qū)、丘陵不適宜三格化糞池施工地區(qū)因地制宜選擇其他改廁模式。2018年年底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)2座三類標(biāo)準(zhǔn)公共廁所。

《方案》中污水處理相關(guān)重要信息：分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和經(jīng)濟(jì)條件較好、居住相對(duì)集中的村莊建設(shè)使用污水集中處理設(shè)施。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到、居住分散的村莊選擇建設(shè)小型人工濕地、氧化塘、無(微)動(dòng)力等污水處理設(shè)施。暫無能力建設(shè)小型污水處理設(shè)施的村莊，要合理建設(shè)污水排放溝渠。優(yōu)先推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、南水北調(diào)中線工程等飲用水水源保護(hù)區(qū)、河流兩側(cè)、交通干線沿線和省界周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊生活污水治理。

《方案》中資金投入重要信息：建立多元投入的資金保障機(jī)制。加大資金籌措力度，建立各級(jí)政府補(bǔ)助、村集體資金及社會(huì)資金參與、村民合理付費(fèi)相結(jié)合的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。創(chuàng)新政府支持方式，采取試點(diǎn)示范、分類分檔、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。省轄市、縣(市、區(qū))可統(tǒng)籌使用上級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付等有關(guān)資金，用于彌補(bǔ)農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。積極推廣應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾、污水治理項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取整縣打包或城鄉(xiāng)一體的模式，增加項(xiàng)目吸引力。

吉林省

5月15日，吉林省發(fā)布《吉林省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》?！斗桨浮芬?，到2018年年底，完成23個(gè)縣(市)農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,完成30%非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。完成20萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。啟動(dòng)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)。2019年，完成19個(gè)縣(市)農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，完成70%非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。完成30萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。啟動(dòng)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)。2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所階段性改造任務(wù)基本完成，生活垃圾治理水平總體提升。

《方案》中垃圾治理相關(guān)重要信息：推進(jìn)撫松縣、東遼縣等國(guó)家級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)縣建設(shè)，開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)村建設(shè)。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)工作臺(tái)賬并實(shí)行滾動(dòng)銷號(hào)制度，解決農(nóng)村垃圾亂堆亂倒、垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”等問題。到2020年，90%以上的行政村生活垃圾得到治理，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。

《方案》中改廁相關(guān)重要信息：引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。300戶以上村莊，規(guī)劃建設(shè)公共廁所或村委會(huì)廁所向群眾開放。A級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位和集中連片發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村(屯)應(yīng)建設(shè)旅游廁所。開展廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，對(duì)病死畜禽進(jìn)行無害化處理。到2020年，新改造80萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所。同步推進(jìn)既有衛(wèi)生廁所提標(biāo)，改善衛(wèi)生條件。

《方案》中污水處理相關(guān)重要信息：推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理示范縣建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各地因地制宜采用工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的污水處理模式和處理工藝。鼓勵(lì)城市管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸。著力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、遼河等重點(diǎn)流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河湖長(zhǎng)制管理，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，恢復(fù)水生態(tài)。到2020年，全省114個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)流域常住人口1萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水得到治理，基本消除農(nóng)村黑臭水體。

《方案》中資金投入重要信息：嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家金融政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行等商業(yè)銀行依法合規(guī)提供信貸支持。推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債等多渠道融資。支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。

海南省

5月18日，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《海南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》，要求到2020年，基本完成1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作。地處山區(qū)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)的村莊，在優(yōu)先保障村民基本生活條件的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

《方案》中垃圾治理相關(guān)重要信息：在全省范圍推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用工作，2018—2020年，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步開展1000個(gè)垃圾分類和資源化利用示范村創(chuàng)建工作，每年分別完成20%、35%、45%的任務(wù)量。

《方案》中改廁相關(guān)重要信息：2020年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少參照《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ14-2016)新建或改造公廁1座。合理選擇改廁模式，完成24.85萬戶農(nóng)戶廁所無害化改造，同步實(shí)施廁所糞污治理，2018—2020年每年分別完成20%、35%、45%的任務(wù)量。

《方案》中污水處理相關(guān)重要信息：到2020年完成173個(gè)鎮(zhèn)及部分農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)場(chǎng)部污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)污水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸覆蓋，2018-2020年每年完成15%、40%、45%的任務(wù)量。到2020年基本完成2698個(gè)行政村(居)及其自然村農(nóng)村生活污水治理工作，其中，2018年完成540個(gè)行政村(居)及其自然村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，2019年完成944個(gè)行政村(居)及其自然村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，2020年基本完成剩余1214個(gè)行政村(居)及其自然村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。

《方案》中資金投入重要信息：建立市縣、省級(jí)投入為主，中央補(bǔ)助為輔的政府投入體系。通過發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款等方式，引導(dǎo)國(guó)家開發(fā)銀行海南省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行等金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持。支持中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行海南省分行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行海南省分行、交通銀行海南省分行等涉農(nóng)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款投放，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)、第三方治理等形式，引入市場(chǎng)主體開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。

云南省

5月27日，中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)》?！斗桨浮穼?duì)云南省農(nóng)村地區(qū)劃分旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整潔型5種類型村莊，要求到2020年，基本解決村莊私搭亂建和環(huán)境臟亂差等問題，實(shí)現(xiàn)“有新房有新村有新貌”，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序。

《方案》中垃圾治理相關(guān)重要信息：采取“村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)縣處理”、“組收集村(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)鎮(zhèn)(片區(qū))處理”、“源頭減量、就近就地處理”等多種模式，加大農(nóng)村垃圾治理力度。原則上每戶要有垃圾桶，每村(組)至少有1個(gè)以上垃圾收儲(chǔ)設(shè)施，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有必要的垃圾收運(yùn)車輛和轉(zhuǎn)運(yùn)站;邊遠(yuǎn)地區(qū)和不具備外運(yùn)條件的農(nóng)村生活垃圾，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定垃圾分類辦法，進(jìn)行源頭分類減量，通過衛(wèi)生填埋、堆肥或建設(shè)符合環(huán)保要求的小型垃圾焚燒設(shè)施等就近還田或就地處理。到2018年年底，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)全收集全處理;到2020年，村莊生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理。

《方案》中改廁相關(guān)重要信息：在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)和行政村村委會(huì)所在地公廁建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步消除旱廁，改造建設(shè)水沖式廁所。到2020年，新建改建公路交通沿線、景區(qū)(點(diǎn))、自駕車營(yíng)地及休息區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)、旅游村、加油站點(diǎn)、鐵路沿線旅游廁所2700座。原則上以“水沖廁+裝配式三格化糞池+資源化利用”方式為主，到2020年，改造建設(shè)250萬座以上無害化衛(wèi)生戶廁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)50%以上。

《方案》中污水處理相關(guān)重要信息：推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理。到2020年，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旅游特色型、美麗宜居型村莊，九大高原湖泊周邊的村莊生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

《方案》中資金投入重要信息：在積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金的同時(shí)，建立省、州(市)和縣(市、區(qū))三級(jí)政府共同投入的機(jī)制。省級(jí)通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式支持各地區(qū)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)對(duì)村莊規(guī)劃編制給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的無害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)，按平均400元/座標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。加大金融支持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行、國(guó)家開發(fā)銀行云南省分行要運(yùn)用抵押補(bǔ)充貸款等方式，依法依規(guī)提供信貸支持。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。