完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施 上海市發(fā)布綠色項(xiàng)目庫(kù)管理試行辦法

為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于綠色低碳轉(zhuǎn)型工作要求，加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心和綠色金融國(guó)際樞紐建設(shè)，完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施，上海市生態(tài)環(huán)境局 中共上海市委金融委員會(huì)辦公室 上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 中國(guó)人民銀行上海市分行 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局于10月29日印發(fā)《上海市綠色項(xiàng)目庫(kù)管理試行辦法》，詳情如下：

上海市綠色項(xiàng)目庫(kù)管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為支持綠色低碳、生態(tài)環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和金融發(fā)展，落實(shí)《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《上海加快打造國(guó)際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》等文件相關(guān)要求，本市建立綠色金融服務(wù)平臺(tái)及綠色項(xiàng)目庫(kù)。為規(guī)范綠色項(xiàng)目庫(kù)管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)綠色項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目庫(kù)”）是指為金融支持生態(tài)環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用等建立的項(xiàng)目信息庫(kù)。本辦法設(shè)立《上海市綠色項(xiàng)目入庫(kù)分類(lèi)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分類(lèi)目錄”，見(jiàn)附件）。入庫(kù)的綠色項(xiàng)目應(yīng)符合分類(lèi)目錄，包含溫室氣體排放控制、適應(yīng)氣候變化、污染防治、資源高效利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生物多樣性保護(hù)、綠色裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、綠色服務(wù)等領(lǐng)域。

第三條 項(xiàng)目庫(kù)是項(xiàng)目主體綠色貸款授信和享受政策優(yōu)惠的重要依據(jù)，也是投資主體開(kāi)展金融活動(dòng)綠色認(rèn)定的重要參考。入庫(kù)項(xiàng)目信息與金融機(jī)構(gòu)共享，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

第四條 項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、信息共享和開(kāi)放協(xié)同原則。強(qiáng)化與氣候投融資等其他綠色低碳項(xiàng)目庫(kù)的銜接。

第二章 職責(zé)分工

第五條 上海市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)和管理制度的制定；中共上海市委金融委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)綠色項(xiàng)目信息與金融機(jī)構(gòu)的共享對(duì)接；上海市發(fā)展與改革委員會(huì)配合上海市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)國(guó)家和地方綠色發(fā)展的要求做好項(xiàng)目庫(kù)的評(píng)估更新；人民銀行上海市分行運(yùn)用碳減排支持工具、綠色金融評(píng)價(jià)等激勵(lì)約束機(jī)制鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色（低碳轉(zhuǎn)型）項(xiàng)目的金融支持；國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局負(fù)責(zé)在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。

本市各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展綠色項(xiàng)目的來(lái)源儲(chǔ)備、推薦、監(jiān)督管理工作。

第六條 項(xiàng)目主體單位負(fù)責(zé)綠色項(xiàng)目的組織申報(bào)、落實(shí)執(zhí)行、績(jī)效反饋和信息共享。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供綠色金融服務(wù)，并向金融監(jiān)管部門(mén)反饋對(duì)接結(jié)果及相關(guān)服務(wù)信息。

第七條 本市綠色金融相關(guān)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠金平臺(tái)”）承擔(dān)項(xiàng)目庫(kù)的日常運(yùn)行管理、綠色項(xiàng)目的線上識(shí)別和信息發(fā)布等工作。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織綠色項(xiàng)目的線下信息復(fù)核工作。

第三章 常態(tài)化管理

第八條 入庫(kù)條件

（一）項(xiàng)目主體須滿(mǎn)足：

1. 注冊(cè)地在中國(guó)境內(nèi)的項(xiàng)目法人單位；

2. 未被納入失信聯(lián)合懲戒名單；

3. 近3年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事故。

（二）項(xiàng)目須滿(mǎn)足：

1. 符合分類(lèi)目錄所列項(xiàng)目范圍及評(píng)價(jià)要求。

2. 符合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)要求，以及產(chǎn)業(yè)、用地、資源使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的政策。

第九條 入庫(kù)流程

（一）入庫(kù)申報(bào)。項(xiàng)目主體根據(jù)需求提交綠色項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)申請(qǐng)，在綠金平臺(tái)完成綠色項(xiàng)目入庫(kù)自主申報(bào)。在獲得項(xiàng)目法人單位授權(quán)的前提下，金融機(jī)構(gòu)可代項(xiàng)目主體開(kāi)展入庫(kù)申報(bào)。

（二）材料審查。綠金平臺(tái)對(duì)申報(bào)信息開(kāi)展材料審查，對(duì)不符合要求的材料應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)出具告知單。項(xiàng)目主體應(yīng)在收到告知單的三個(gè)工作日內(nèi)一次性補(bǔ)齊材料。

（三）審核認(rèn)定。綠金平臺(tái)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況，依據(jù)分類(lèi)目錄，對(duì)綠色項(xiàng)目進(jìn)行即時(shí)識(shí)別。建立技術(shù)審核機(jī)制開(kāi)展線下復(fù)核，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)可針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展審查并給予認(rèn)定意見(jiàn)。

（四）公示入庫(kù)。審核通過(guò)后，擬入庫(kù)項(xiàng)目在“上海綠色金融服務(wù)平臺(tái)”、上海生態(tài)環(huán)境相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行社會(huì)公示，公示期為十天。公示期結(jié)束后如無(wú)異議納入項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)生成綠色項(xiàng)目入庫(kù)認(rèn)定證書(shū)。

第十條 儲(chǔ)備項(xiàng)目入庫(kù)

各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)，對(duì)照分類(lèi)目錄，儲(chǔ)備綠色項(xiàng)目信息，及時(shí)對(duì)接項(xiàng)目庫(kù)。儲(chǔ)備項(xiàng)目符合本辦法第八條要求的，直接納入項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條 變更和移除

納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目主體、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目地址發(fā)生變更的，應(yīng)提交項(xiàng)目變更報(bào)備表。項(xiàng)目變更后仍符合認(rèn)定條件的，項(xiàng)目庫(kù)予以信息更新。未及時(shí)提交變更報(bào)備表或變更后不符合入庫(kù)條件的，從項(xiàng)目庫(kù)移除。

項(xiàng)目主體發(fā)生以下情形之一的，從項(xiàng)目庫(kù)移除，且該項(xiàng)目主體2年內(nèi)不得申請(qǐng)入庫(kù)：

（一）中央和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的；

（二）項(xiàng)目主體被生態(tài)環(huán)境部門(mén)約談、掛牌督辦的；

（三）項(xiàng)目主體受到生態(tài)環(huán)境行政處罰，并未完成信息修復(fù)的；

（四）項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出不再符合綠色項(xiàng)目條件的；

（五）發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境等事件的。

第十二條 有效期

項(xiàng)目入庫(kù)有效期為2年，有效期從項(xiàng)目入庫(kù)之日起算。在有效期滿(mǎn)后需繼續(xù)納入項(xiàng)目庫(kù)的，須重新認(rèn)定。

第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)

項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行項(xiàng)目綠色績(jī)效反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合項(xiàng)目主體根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行后在減污、降碳、擴(kuò)綠、增效和防風(fēng)險(xiǎn)等方面的表現(xiàn)情況開(kāi)展綠色項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)溝通，研究制定綠色項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果予以公開(kāi)。

第四章 附則

第十四條 項(xiàng)目主體申請(qǐng)進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，不收取任何費(fèi)用。申報(bào)入庫(kù)的項(xiàng)目主體對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 鼓勵(lì)納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目主體單位，積極開(kāi)展環(huán)境信息披露。

第十六條 本辦法自2024年11月1日起施行，有效期2年。