邯鄲市探索開展環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）評(píng)價(jià)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）

為推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，加快提升企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）評(píng)價(jià)能力，近日，《邯鄲市探索開展環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）評(píng)價(jià)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》。詳情如下：

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為推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，加快提升企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）評(píng)價(jià)能力，市生態(tài)環(huán)境局起草了《邯鄲市探索開展環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）評(píng)價(jià)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》（附件）?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)各有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出意見和建議。

征求意見時(shí)間：2024年8月20日至2024年9月20日；意見反饋方式：gthx2020@163.com

電話（傳真）：0310-3111156

注意事項(xiàng)：請(qǐng)?jiān)谔峤灰庖姇r(shí)，注明意見提出人的姓名、單位及聯(lián)系方式。對(duì)征集到的意見和建議，我們將認(rèn)真研究。感謝您對(duì)邯鄲市高質(zhì)量發(fā)展的支持與關(guān)注！

邯鄲市生態(tài)環(huán)境局

2024年8月20日

邯鄲市開展環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）

評(píng)價(jià)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為探索建立適合邯鄲發(fā)展的環(huán)境社會(huì)和公司治理評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱ESG評(píng)價(jià)）體系，加快提升全市ESG評(píng)價(jià)能力和水平，助力全市產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、評(píng)價(jià)范圍

全市鋼鐵、焦化、建材、煤炭洗選、炭素、緊固件、電力等7個(gè)行業(yè)企業(yè)，其他行業(yè)國(guó)有企業(yè)、上市公司。

二、重點(diǎn)任務(wù)

2024年底前，建立邯鄲市ESG評(píng)價(jià)機(jī)制，夯實(shí)ESG評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)。2025年底前，完成工作范圍內(nèi)企業(yè)的ESG評(píng)價(jià)。將ESG評(píng)價(jià)結(jié)果納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款評(píng)估體系，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)ESG表現(xiàn)較好企業(yè)支持力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放綠色融資貸款。通過ESG應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓寬，加快實(shí)現(xiàn)全市綠色轉(zhuǎn)型，在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)打造ESG評(píng)價(jià)“邯鄲樣板”。

（一）建立企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

廣泛調(diào)研國(guó)內(nèi)外ESG評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，深入了解企業(yè)ESG數(shù)據(jù)可得性和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)問題短板，切中企業(yè)需求。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦特點(diǎn)，從資源消耗、污染防治、綠色轉(zhuǎn)型、氣候變化等方面研究制定環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，從員工權(quán)益、產(chǎn)品責(zé)任、供應(yīng)鏈管理、社會(huì)影響等方面研究制定社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從管理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)策略、審計(jì)內(nèi)控等方面研究制定公司治理指標(biāo)，形成一套符合邯鄲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展實(shí)際、又接軌國(guó)際的ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）出臺(tái)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指南

在開展實(shí)地調(diào)研，并廣泛征求有關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，制定并出臺(tái)切合企業(yè)實(shí)際和金融機(jī)構(gòu)等使用者需求且科學(xué)、合理、可落地的《企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指南》，規(guī)范評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果等內(nèi)容。

（三）開展ESG評(píng)價(jià)及跟蹤工作

1.開展ESG評(píng)價(jià)工作。根據(jù)《企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指南》要求，按年度、分行業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分A、B、C、D、E五級(jí)，并及時(shí)公布有關(guān)情況。

2.開展年度ESG評(píng)價(jià)跟蹤評(píng)估工作。充分利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及投融資等相關(guān)政策工具，實(shí)行“一企一策”管理模式，及時(shí)跟蹤和評(píng)估ESG評(píng)價(jià)工作對(duì)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型及運(yùn)營(yíng)管理的影響。

（四）打造ESG評(píng)價(jià)智能化平臺(tái)

以需求為導(dǎo)向，探索依托“減污降碳大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)搭建企業(yè)ESG評(píng)價(jià)智能化平臺(tái)，確保系統(tǒng)能夠滿足ESG評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、處理、評(píng)價(jià)、分析、結(jié)果推送等需求。定期對(duì)系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行與數(shù)據(jù)安全。探索推動(dòng)ESG信息共享，加強(qiáng)與市有關(guān)部門對(duì)接，開展數(shù)據(jù)治理，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)信息共享，進(jìn)一步拓展“減污降碳大數(shù)據(jù)平臺(tái)”數(shù)據(jù)信息的廣度和深度，提升ESG評(píng)價(jià)工作質(zhì)效。

三、推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果有效應(yīng)用

（一）創(chuàng)新ESG金融服務(wù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)駐邯金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品研發(fā)、投資決策等方面積極踐行ESG理念。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)ESG掛鉤專項(xiàng)金融產(chǎn)品，縮短放款周期，在降低信貸利率、增加授信額度、延長(zhǎng)貸款期限等方面，給予差異化支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與符合ESG理念的建設(shè)項(xiàng)目，提供信貸、股權(quán)、債權(quán)等多元化融資渠道。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中設(shè)置差異化保費(fèi)機(jī)制，開辟ESG高評(píng)分企業(yè)低保費(fèi)綠色通道。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為ESG高評(píng)分企業(yè)提供擔(dān)保。支持ESG評(píng)價(jià)良好企業(yè)發(fā)行上市。

（二）靶向落實(shí)差異化支持政策。對(duì)ESG評(píng)價(jià)優(yōu)秀企業(yè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持，激勵(lì)其繼續(xù)提升ESG表現(xiàn)。開展技術(shù)和政策幫扶，鼓勵(lì)ESG評(píng)價(jià)結(jié)果較差企業(yè)制定綠色低碳轉(zhuǎn)型提升方案，并定期跟蹤評(píng)估落實(shí)情況。

（三）發(fā)掘培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對(duì)行業(yè)內(nèi)ESG評(píng)分前10%企業(yè)，在平臺(tái)建設(shè)、人才引育、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予政策支持，納入各類評(píng)先評(píng)優(yōu)支持范圍，并推送給各縣（市、區(qū)）政府、市有關(guān)部門，提高企業(yè)培育針對(duì)性和有效性。

（四）探索ESG在政府投資、政府采購(gòu)領(lǐng)域應(yīng)用。探索將ESG理念納入政府投資項(xiàng)目前期研究?jī)?nèi)容，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方案在綠色低碳、全面節(jié)約、以工代賑等方面強(qiáng)化論證、完善措施，從源頭上改進(jìn)并提高政府投資項(xiàng)目ESG表現(xiàn)。鼓勵(lì)市有關(guān)部門按照非歧視原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，依法合規(guī)在政府投資項(xiàng)目中，將ESG評(píng)價(jià)結(jié)果納入項(xiàng)目參建單位招投標(biāo)評(píng)分指標(biāo)體系。

四、實(shí)施步驟

（一）建立指標(biāo)體系（2024年9月1日至2024年9月30日）。調(diào)研國(guó)內(nèi)外ESG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，咨詢行業(yè)專家和行業(yè)頭部企業(yè)意見，梳理評(píng)價(jià)企業(yè)ESG實(shí)質(zhì)性議題，深入研究論證，制定更加符合地方特點(diǎn)的ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）制定《企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指南》（2024年10月1日至2024年10月31日）。制定并出臺(tái)《企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指南》，規(guī)范評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果等內(nèi)容。

（三）開展ESG評(píng)價(jià)（2024年11月1日至2025年5月31日）。參照發(fā)布的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指南，對(duì)企業(yè)開展評(píng)價(jià)工作。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（2025年6月1日至2025年8月31日）。市生態(tài)環(huán)境局、人行邯鄲市分行向金融機(jī)構(gòu)推介企業(yè)ESG評(píng)價(jià)結(jié)果，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)或重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目給予綠色信貸等方面重點(diǎn)支持。探索ESG評(píng)價(jià)結(jié)果在政府投資、政府采購(gòu)領(lǐng)域中的應(yīng)用。

（五）搭建ESG評(píng)價(jià)智能化平臺(tái)（2025年4月1日至2025年11月30日）?；贓SG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過對(duì)ESG數(shù)據(jù)集成，設(shè)計(jì)平臺(tái)架構(gòu)，開發(fā)與部署ESG自動(dòng)化評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并對(duì)平臺(tái)持續(xù)運(yùn)維和優(yōu)化。

（六）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（2025年12月）?？偨Y(jié)ESG評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作開展情況，形成《邯鄲市ESG評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作研究報(bào)告》。

五、保障措施

市政府統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)工作。市生態(tài)環(huán)境局牽頭建立ESG評(píng)價(jià)工作機(jī)制，推進(jìn)ESG評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮各類媒體宣傳作用，定期發(fā)布試點(diǎn)工作進(jìn)展和成效，為創(chuàng)新推進(jìn)ESG評(píng)價(jià)工作提供良好輿論環(huán)境。人行邯鄲市分行負(fù)責(zé)監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)ESG相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。駐邯金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)積極落實(shí)ESG相關(guān)政策，推動(dòng)綠色金融服務(wù)創(chuàng)新。各縣（市、區(qū)）明確牽頭單位，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)收集、填報(bào)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面做好轄區(qū)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)有關(guān)工作。

邯鄲市開展環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）

評(píng)價(jià)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案起草說明

一、起草背景

ESG為Environmental（環(huán)境）、Social（社會(huì)）和Governance（公司治理）縮寫，是用于評(píng)估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和長(zhǎng)期財(cái)務(wù)表現(xiàn)的一系列指標(biāo)，能更全面體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和長(zhǎng)期價(jià)值。目前，北京、天津、上海、蘇州等城市正探索開展，我市起步在全國(guó)相對(duì)較早。

本次制定的《邯鄲市開展環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）評(píng)價(jià)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，在現(xiàn)有國(guó)際國(guó)內(nèi)開展工作基礎(chǔ)上，充分參考邯鄲市企業(yè)創(chuàng)新積分制工作經(jīng)驗(yàn)，從環(huán)境、社會(huì)、治理三個(gè)方面設(shè)計(jì)符合邯鄲實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在金融服務(wù)、差異化政策支持、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育等方面應(yīng)用，探索一條新的綠色發(fā)展之路，助力鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、方案主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

2024年底前，建立符合邯鄲實(shí)際的ESG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。2025年底前，完成工作范圍內(nèi)企業(yè)的ESG評(píng)價(jià)。將ESG評(píng)價(jià)結(jié)果納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款評(píng)估體系，并拓寬ESG應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)全市加快實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

（二）評(píng)價(jià)范圍

全市鋼鐵、焦化、建材、煤炭洗選、炭素、緊固件、電力等7個(gè)行業(yè)企業(yè)，其他行業(yè)國(guó)有企業(yè)、上市公司。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

一是建立企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；二是出臺(tái)《企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指南》；三是開展ESG評(píng)價(jià)及跟蹤工作；四是打造ESG評(píng)價(jià)智能化平臺(tái)。

設(shè)置三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)3項(xiàng)，分別為環(huán)境類、社會(huì)類、治理類。二級(jí)指標(biāo)13項(xiàng)，包括生態(tài)環(huán)境治理水平、氣候變化影響及應(yīng)對(duì)、資源和能源利用、環(huán)境守法情況等。三級(jí)指標(biāo)49項(xiàng)。將根據(jù)行業(yè)情況，對(duì)指標(biāo)體系適當(dāng)調(diào)整。

（四）推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果有效應(yīng)用

一是創(chuàng)新ESG金融服務(wù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)ESG掛鉤專項(xiàng)金融產(chǎn)品，縮短放款周期，在降低信貸利率、增加授信額度、延長(zhǎng)貸款期限等方面，給予差異化支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與符合ESG理念的建設(shè)項(xiàng)目，提供信貸、股權(quán)、債權(quán)等多元化融資渠道。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中設(shè)置差異化保費(fèi)機(jī)制，開辟ESG高評(píng)分企業(yè)低保費(fèi)綠色通道。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司為ESG高評(píng)分企業(yè)提供擔(dān)保。支持ESG表現(xiàn)良好企業(yè)發(fā)行上市。

二是靶向落實(shí)差異化支持政策。對(duì)ESG表現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)，給予更多專項(xiàng)資金支持和財(cái)政補(bǔ)貼，激勵(lì)其繼續(xù)提升ESG表現(xiàn)。開展技術(shù)和政策幫扶，鼓勵(lì)ESG評(píng)價(jià)結(jié)果較差企業(yè)制定綠色低碳轉(zhuǎn)型提升方案，并定期跟蹤評(píng)估落實(shí)情況。

三是發(fā)掘培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對(duì)行業(yè)內(nèi)ESG評(píng)分前10%企業(yè)，在項(xiàng)目資金、平臺(tái)建設(shè)、人才引育、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予政策支持，納入各類評(píng)先評(píng)優(yōu)支持范圍。

四是探索ESG在政府投資、政府采購(gòu)領(lǐng)域應(yīng)用。

（五）實(shí)施步驟。明確2024年9月至2025年12月實(shí)施階段和各階段工作安排。

（六）保障措施。市政府統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)工作。市生態(tài)環(huán)境局牽頭建立ESG評(píng)價(jià)工作機(jī)制，推進(jìn)ESG評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)ESG能力建設(shè)，積極引進(jìn)和培育ESG專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效提升全市ESG評(píng)價(jià)工作規(guī)范性和專業(yè)性。駐邯金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)積極落實(shí)ESG相關(guān)政策，推動(dòng)綠色金融服務(wù)創(chuàng)新。各縣（市、區(qū)）明確牽頭單位，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)收集、填報(bào)數(shù)據(jù)。

三、下步安排

待方案審核通過后，全面征求意見建議，按照程序報(bào)市委、市政府印發(fā)實(shí)施。