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《浙江省化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法》發(fā)布

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2024年09月25日關(guān)于《浙江省化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法》發(fā)布的最新消息:浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等六部門9月20日印發(fā)《浙江省化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法》,《辦法》共九部分46條,另有2個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為附件。第一部分總則5條,提出《辦法》制定的目的和依據(jù)、

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等六部門9月20日印發(fā)《浙江省化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法》,《辦法》共九部分46條,另有2個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為附件。第一部分總則5條,提出《辦法》制定的目的和依據(jù)、化工園區(qū)的定義、開展評(píng)價(jià)認(rèn)定管理的責(zé)任部門以及適用范圍。第二部分建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)12條,從園區(qū)設(shè)立、管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)選址、安全環(huán)保、應(yīng)急救援等方面提出約束性指標(biāo)要求,是園區(qū)通過(guò)認(rèn)定、復(fù)核、擴(kuò)園的基本要求。第三到第五部分共8條,分別規(guī)定園區(qū)認(rèn)定、復(fù)核、擴(kuò)園的基本要求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。第六部分項(xiàng)目入園7條,明確入園項(xiàng)目的范圍和類別,規(guī)定化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)項(xiàng)目管理參照?qǐng)?zhí)行。第七部分工作程序3條,細(xì)化省市部門開展園區(qū)認(rèn)定、復(fù)核、擴(kuò)園工作的流程。第八部分園區(qū)管理10條,規(guī)定園區(qū)實(shí)行屬地監(jiān)督管理,以及地方政府、園區(qū)、省級(jí)六部門的職責(zé)分工。第九部分附則1條,提出施行日期及廢止文件情況。2個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,作為新設(shè)園區(qū)認(rèn)定、園區(qū)復(fù)核、擴(kuò)園和認(rèn)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),將指標(biāo)分為A、B兩大類,A類指標(biāo)主要包括國(guó)家《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容,為否決項(xiàng);B類指標(biāo)為一般項(xiàng)。

浙江省化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法

一、總則

(一)根據(jù)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》(工信部聯(lián)原〔2021〕220號(hào))和《浙江省綠色石化(精細(xì)化工)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案》(浙制高辦〔2024〕2號(hào))要求,為進(jìn)一步規(guī)范我省化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理,提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平,促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

(二)本辦法所稱化工園區(qū)是指由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,經(jīng)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳聯(lián)合認(rèn)定并公布,在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的功能區(qū)塊。

(三)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳開展化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理工作。

(四)本辦法適用于全省化工園區(qū)認(rèn)定、復(fù)核、擴(kuò)園、調(diào)整、退出以及項(xiàng)目入園等事項(xiàng)管理。

(五)化工園區(qū)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等管理按國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(六)化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備,依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)并通過(guò)相關(guān)部門審查,開展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并組織專家評(píng)審。

(七)化工園區(qū)應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu),具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力,配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員。

(八)化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)禁在地震斷層、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定。處于海洋災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)的,應(yīng)遵守《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定,開展海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?;@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線?;ぶ攸c(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)參照?qǐng)?zhí)行。

(九)化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃??傮w規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制,符合國(guó)家化工產(chǎn)業(yè)政策和我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(十)化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能分區(qū),園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場(chǎng)所與危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)相互分離,安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

(十一)化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄并保持動(dòng)態(tài)更新。建立入園項(xiàng)目評(píng)估(評(píng)審)制度,入園項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求。

(十二)化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”要求,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況,分區(qū)實(shí)行封閉化管理,建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)人員、車輛,易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料進(jìn)出實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管?;@區(qū)應(yīng)嚴(yán)格管控運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行專用道路、專用車道、限時(shí)限速行駛,并根據(jù)需要配套建設(shè)符合有關(guān)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng),防止安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。

(十三)化工園區(qū)應(yīng)具備對(duì)所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物全部收集的能力,根據(jù)園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險(xiǎn)廢物利用處置能力。化工園區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備(特別是地下儲(chǔ)罐、管網(wǎng)等)應(yīng)進(jìn)行防滲漏設(shè)計(jì)和建設(shè),消除土壤和地下水污染隱患?;@區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機(jī)物控制管控體系和突發(fā)水污染事件多級(jí)防控體系。

(十四)化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求,配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施(獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè))及專管或明管輸送的配套管網(wǎng),園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達(dá)標(biāo)排放;含有碼頭的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施;設(shè)置了入河(海)排污口的,排污口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

(十五)化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性,建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺(tái)和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備?;@區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式,配套建設(shè)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地?;@區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng),做好事故廢水的收集、暫存和處理。

(十六)化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要,建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)。

(十七)化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,定期開展園區(qū)對(duì)外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證等工作,并根據(jù)論證報(bào)告意見,采取相應(yīng)措施,強(qiáng)化對(duì)外運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控,確保運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)可控。

三、新設(shè)園區(qū)認(rèn)定

(十八)新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)從嚴(yán)控制,應(yīng)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府?dāng)M定設(shè)立,園區(qū)選址應(yīng)在省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等范圍內(nèi)。

(十九)有下列情況之一可設(shè)立化工園區(qū):

1.國(guó)家或省重大發(fā)展戰(zhàn)略或產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局戰(zhàn)略需要的;

2.承載列入國(guó)家或省相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃重大項(xiàng)目需要的;

3.省先進(jìn)制造業(yè)集群、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域高端制造業(yè)配套需求的。

(二十)擬新認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:

1.符合本辦法第六至十一條要求;

2.園區(qū)化工用地面積在150公頃及以上,原則上為集中連片區(qū)塊。園區(qū)規(guī)劃范圍原則上應(yīng)位于同一縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)且在同一省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)內(nèi),實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理;

3.園區(qū)有明確的四至范圍,原則上以道路、河流、企業(yè)圍墻等明確區(qū)隔為邊界,不得穿越企業(yè)封閉廠區(qū)或建(構(gòu))筑物。園區(qū)需符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,需納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃,布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi),符合產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃要求,編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、入園項(xiàng)目評(píng)估(評(píng)審)制度、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域能評(píng)等文件;

4.園區(qū)四至范圍內(nèi)不得有學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)、宿舍等敏感點(diǎn)以及非化工和醫(yī)藥企業(yè),具備封閉管理的條件。園區(qū)行政辦公、生活服務(wù)區(qū)等人員集中場(chǎng)所應(yīng)與生產(chǎn)功能區(qū)相互分離,布置在化工園區(qū)邊緣或化工園區(qū)外;

5.園區(qū)所在開發(fā)區(qū)近三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件(外部不可抗力造成除外),不存在限期整改未完成事項(xiàng);

6.根據(jù)擬新認(rèn)定化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總評(píng)分不低于80分,其中否決項(xiàng)須為滿分。

(二十一)擬新認(rèn)定化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理主管部門提交評(píng)價(jià)認(rèn)定相關(guān)材料。主要包括:

1.擬新認(rèn)定化工園區(qū)基本情況;

2.擬新認(rèn)定化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求提供的材料;

3.擬新認(rèn)定化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的材料真實(shí)性承諾書。

四、園區(qū)復(fù)核

(二十二)化工園區(qū)復(fù)核應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:

1.符合本辦法第六至十七條要求;

2.截至上年底,園區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)(建成)規(guī)模以上化工企業(yè)3家以上或園區(qū)化工總產(chǎn)值30億元以上。新設(shè)立園區(qū)首次復(fù)核除外;

3.園區(qū)近三年未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件(外部不可抗力造成除外),且當(dāng)年度沒有被中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出存在突出生態(tài)環(huán)境問題。沒有因突出生態(tài)環(huán)境問題被省級(jí)以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門區(qū)域限批、掛牌督辦或限期整改未完成等事項(xiàng);

4.園區(qū)近三年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故,且園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)必須達(dá)到C級(jí)或D級(jí);

5.根據(jù)化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總評(píng)分不低于70分,其中否決項(xiàng)須為滿分。

(二十三)化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理主管部門提交評(píng)價(jià)認(rèn)定相關(guān)材料。主要包括:

1.化工園區(qū)基本情況;

2.化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求提供的材料;

3.化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的材料真實(shí)性承諾書。

五、園區(qū)擴(kuò)園

(二十四)化工園區(qū)擴(kuò)園應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:

1.擴(kuò)建區(qū)域符合本辦法第六至十七條的要求;

2.園區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重80%以上,已建成化工項(xiàng)目畝均產(chǎn)值不低于350萬(wàn)元,已開發(fā)利用面積不低于園區(qū)現(xiàn)有面積的70%;

3.擴(kuò)建區(qū)域面積須在50公頃以上并原則上與現(xiàn)有化工園區(qū)地理位置接壤,擴(kuò)建區(qū)域與現(xiàn)有園區(qū)區(qū)塊須在同一縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi),跨兩個(gè)及以上縣級(jí)行政區(qū)邊界的園區(qū)原則上不再擴(kuò)園;

4.擴(kuò)建區(qū)域四至范圍內(nèi)不得有學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)、宿舍等敏感點(diǎn),原則上無(wú)化工和醫(yī)藥以外的企業(yè),化工園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場(chǎng)所與危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)相互分離,安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,不得有社會(huì)主干道路穿越,具備封閉管理的條件;

5.擴(kuò)建區(qū)域應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃管控要求,須納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃,布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi),編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、入園項(xiàng)目評(píng)估(評(píng)審)制度、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域能評(píng)等文件;

6.園區(qū)近三年未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件(外部不可抗力造成除外),且當(dāng)年度沒有被中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出存在突出生態(tài)環(huán)境問題。沒有因突出生態(tài)環(huán)境問題被環(huán)保限批、掛牌督辦或限期整改未完成等事項(xiàng);

7.園區(qū)近三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,且園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)必須達(dá)到D級(jí);

8.支持建設(shè)納入國(guó)家布局的石化化工項(xiàng)目的化工園區(qū)擴(kuò)園。擴(kuò)園后園區(qū)區(qū)塊數(shù)量不增加,且原則上不超過(guò)3個(gè),鼓勵(lì)化工園區(qū)通過(guò)擴(kuò)園減少園區(qū)區(qū)塊,對(duì)通過(guò)擴(kuò)園整合成單一區(qū)塊的化工園區(qū),優(yōu)先支持其擴(kuò)園,本辦法第二十四條第2款、第3款條件可酌情降低;

9.根據(jù)化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總評(píng)分不低于80分,其中否決項(xiàng)須為滿分。

(二十五)化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理主管部門提交評(píng)價(jià)認(rèn)定相關(guān)材料。主要包括:

1.化工園區(qū)基本情況(擴(kuò)建區(qū)域基本情況,土地利用情況,擬實(shí)施的項(xiàng)目情況,項(xiàng)目建設(shè)所需要素保障情況等);

2.化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求提供的材料;

3.擴(kuò)園后的化工園區(qū)管理方案;

4.化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的材料真實(shí)性承諾書。

六、項(xiàng)目入園

(二十六)化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,制定并落實(shí)適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄和化工項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn),建立入園項(xiàng)目評(píng)估(評(píng)審)制度。

(二十七)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū);危險(xiǎn)化學(xué)品使用取證項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū);涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝或構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的化工和醫(yī)藥項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)。安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外。

其中液化天然氣冷能利用項(xiàng)目,不涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝且不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生物醫(yī)藥、中藥提取、林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造項(xiàng)目,以及經(jīng)專家論證確需為省級(jí)及以上園區(qū)配套建設(shè)的工業(yè)氣體生產(chǎn)項(xiàng)目,可不進(jìn)入化工園區(qū)。

(二十八)本辦法第二十七條規(guī)定外的下列化工和醫(yī)藥項(xiàng)目依法依規(guī)可在化工園區(qū)外建設(shè):

1.不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單純物理分離、物理提純、混合、分裝的非危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目;

2.不涉及生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品和鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻等重點(diǎn)防控重金屬的無(wú)機(jī)酸、無(wú)機(jī)堿、無(wú)機(jī)鹽項(xiàng)目;

3.有機(jī)肥料及微生物肥料制造項(xiàng)目;

4.醫(yī)藥制劑加工及放射性藥物項(xiàng)目。

(二十九)引導(dǎo)其他化工和醫(yī)藥項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展。非化工和醫(yī)藥企業(yè)自用配套建設(shè)含化學(xué)工序的項(xiàng)目,其生產(chǎn)的主要化學(xué)品全部為本企業(yè)自身配套使用的,及可再生能源發(fā)電制氫一體化項(xiàng)目,按項(xiàng)目所屬行業(yè)管理,不進(jìn)入化工園區(qū),按環(huán)保、安全等有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

(三十)化工園區(qū)實(shí)施化工項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、產(chǎn)出效益高、能源消耗低、污染物排放低、安全風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目。

(三十一)除安全環(huán)保節(jié)能、公共基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目以及省內(nèi)搬遷入園項(xiàng)目外,化工園區(qū)內(nèi)原則上不再新建與園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。

(三十二)化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的管理應(yīng)滿足《浙江省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法》(浙經(jīng)信材料〔2021〕207號(hào))要求,項(xiàng)目管理參照化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行,可在不新增供地的情況下實(shí)施化工項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升工藝技術(shù)水平。

七、工作程序

(三十三)化工園區(qū)認(rèn)定、復(fù)核、擴(kuò)園由各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門牽頭會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門,組織有關(guān)專家,共同組成審核工作組,對(duì)化工園區(qū)管理部門提交的材料進(jìn)行初審,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。初審合格后將化工園區(qū)名單及相關(guān)材料聯(lián)合行文報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,同時(shí)送省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳。

(三十四)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳,組織有關(guān)專家對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)審,開展現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)綜合評(píng)定后,確定擬通過(guò)的化工園區(qū)名單,并在省經(jīng)濟(jì)和信息化廳網(wǎng)站公示,公示時(shí)間為7個(gè)工作日。

(三十五)復(fù)核、擴(kuò)園的化工園區(qū)公示期滿無(wú)異議的,由六部門予以公布;新認(rèn)定化工園區(qū)公示期滿無(wú)異議的,報(bào)省政府同意后由六部門予以公布;新認(rèn)定化工園區(qū)在首個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)前應(yīng)通過(guò)園區(qū)復(fù)核。

八、園區(qū)管理

(三十六)化工園區(qū)實(shí)行屬地管理,各市、縣(市、區(qū))政府承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害防護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等園區(qū)管理的屬地責(zé)任。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)依職責(zé)負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)、管理等有關(guān)工作。

(三十七)化工園區(qū)相關(guān)管理工作按職能由各部門分工負(fù)責(zé)。經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門牽頭園區(qū)認(rèn)定、復(fù)核、擴(kuò)園等,負(fù)責(zé)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作,并做好協(xié)調(diào)服務(wù);自然資源主管部門負(fù)責(zé)審查化工園區(qū)用地范圍符合國(guó)土空間規(guī)劃,符合節(jié)約集約用地要求,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治要求等工作;生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理等工作;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)化工園區(qū)內(nèi)單獨(dú)立項(xiàng)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理,依職責(zé)承擔(dān)化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作;交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)依職責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)對(duì)外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證等工作;應(yīng)急管理主管部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定以及園區(qū)內(nèi)化工和醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理等工作。

(三十八)化工園區(qū)開展年度自評(píng)價(jià),每年一季度前將自評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門,設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門匯總后上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳。

(三十九)化工園區(qū)每三年開展一次復(fù)核工作。未通過(guò)復(fù)核以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的化工園區(qū),依法依規(guī)限期整改,整改期一般不超過(guò)6個(gè)月;確需超過(guò)6個(gè)月的,須制定詳細(xì)整改方案,經(jīng)專家論證后實(shí)施。整改期間化工園區(qū)不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外)。整改完成后,按照本辦法予以重新復(fù)核。整改期滿后仍達(dá)不到要求的,取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。

(四十)取消認(rèn)定資格的化工園區(qū)仍然保留化工生產(chǎn)企業(yè)的,園區(qū)相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)不得撤銷,安全環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不得降低,公共基礎(chǔ)設(shè)施不得停用。企業(yè)不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外)。

(四十一)定期開展化工園區(qū)擴(kuò)園工作。當(dāng)年通過(guò)擴(kuò)園認(rèn)定的化工園區(qū),三年內(nèi)不再?gòu)?fù)核和擴(kuò)園。

(四十二)鼓勵(lì)化工園區(qū)通過(guò)調(diào)減園區(qū)區(qū)塊數(shù)量降低安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),調(diào)整后園區(qū)總面積超出原有園區(qū)面積20公頃(含20公頃)內(nèi)的,按復(fù)核流程和要求認(rèn)定;超出20公頃的按擴(kuò)園流程和要求認(rèn)定。

(四十三)化工園區(qū)因規(guī)劃調(diào)整等原因縮減四至范圍的,由化工園區(qū)所在縣級(jí)以上人民政府報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳備案。

(四十四)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害防護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等方面履職不到位的,和對(duì)園區(qū)認(rèn)定、復(fù)核、擴(kuò)園、調(diào)整等工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的,由六部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo);對(duì)工作過(guò)程中弄虛作假的,發(fā)生較大、重大社會(huì)影響事故的,按照有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行通報(bào)警示約談。

(四十五)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省有關(guān)職能部門定期公布認(rèn)定化工園區(qū)名單、認(rèn)定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況。

九、附則

(四十六)本辦法自印發(fā)之日起30日后實(shí)施。原《浙江省化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法》(浙經(jīng)信材料〔2020〕101號(hào))、《關(guān)于實(shí)施化工園區(qū)改造提升 推動(dòng)園區(qū)規(guī)范發(fā)展的通知》(浙經(jīng)信材料〔2021〕77號(hào))同時(shí)廢止。

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